Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А50-29301/2017

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, д.177, г. Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29301/2017
25 декабря 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 11 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «РАЙОННАЯ ЖИЛИЩНАЯ СЛУЖБА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального законаот 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период май 2016 г. в размере 500,00 руб.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «РАЙОННАЯ ЖИЛИЩНАЯ СЛУЖБА» (далее – общество, ответчик) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального законаот 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период май 2016 г. в размере 500,00 руб.

Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 10.10.2017 г. получено заявителем 17.10.2017 г., ответчиком – 16.10.2017 г.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции считает, что о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения определения от 26.07.2017 г. и всех материалов дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик заявление о взыскании не оспорил, письменный отзыв по делу в установленный в определении суда срок не представил.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путем исследования имеющихся в деле письменных доказательств (ч. 5 ст. 227, ст. 228 АПК РФ).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена проверка представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за май 2016 года, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте проверки, в котором предлагалось привлечь общество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

01.11.2016 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500,00 руб.

Требованием об уплате страхователю предложено перечислить указанную сумму штрафа в бюджетную систему Российской Федерации.

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не уплачена, Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст.ст. 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 14 Закона № 27-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренные п. 2.2 ст. 11 названного закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить фонду не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная).

В нарушение названных норм страхователь сведения за май 2016 г. в Управление ПФР представил 14.06.2016 г., то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в названную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления спорной отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей. Указанные изменения, согласно статье 24 указанного закона вступили в законную силу с 01.01.2017.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае должником индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2016 года представлены после истечения десятидневного срока (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017), но до истечения пятнадцатидневного срока для их представления (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей после 01.01.2017).

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом в действиях Общества фактически отсутствует событие правонарушения, ответственность за совершение которого установлена абзацем 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (п. 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П) и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (п.п. 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»), решение Фонда о привлечении Общества к ответственности исполнению не подлежит, следовательно, основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании с должника финансовых санкций, наложенных указанным решением, у суда отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с частью 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Исходя из установленного законодателем срока, а также срока исполнения требования, фонд мог обратиться в суд за взысканием финансовых санкций не позднее 27.06.2017 г. Заявитель обратился в суд 04.09.2017 г., то есть с пропуском данного срока.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока фондом не заявлено. Пропуск фондом срока давности взыскания санкции является основанием для отказа в удовлетворении настоящего требования.

В силу ст. 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку управление от уплаты государственной пошлины освобождено в силу закона (подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ), в удовлетворении заявленных требований отказано, распределение госпошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова