Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А56-83479/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83479/2019
07 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 22.07.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 10.01.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 03.07.2019 №06/650-р.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основания распоряжения от 02.07.2019 №06/650-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Будапештская ул., д. 114, лит. А.

В ходе проверки установлено, что предъявлен к уплате размер платы по лицевым счетам квартир №197, 490, 496, 499, 501, 502, 503 за жилищную услугу «содержание и ремонт ПЗУ» с апреля 2019 года по июнь 2019 года, выполнено доначисление платы по лицевым счетам за жилищную услугу «содержание и ремонт ПЗУ» в апреле 2019 года по тарифу, неутвержденному общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (с 0,34 руб./м2 на 50 руб./лиц. Счет), что является нарушением требований пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила).

Обществу выдано предписание от 03.07.2019 №06/650-р об устранении выявленных нарушений в срок до 02.09.2019.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 31 Правил при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Общество осуществляет управление спорным многоквартирным домом на основании лицензии от 03.04.2015.

Обществом 01.02.2019 заключен договор № ПС010219 с ООО «Петербург Сервис». Договор вступил в силу с момента его подписания.

По настоящему договору Заявитель (Агент), за счет и в интересах ООО «Петербург Сервис», (Принципал) обязан включать платеж за услуги ООО «Петербург Сервис» по сервисному абонентскому обслуживанию домофона, в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг; осуществлять платеж квитанций; доставку счетов абонентам перечислять на расчетный счет ООО «Петербург Сервис» денежные средства, полученные от абонентов, за исключением сумм, удержанных в качестве вознаграждения и возмещения расходов Заявителя.

Согласно приложению 1 к указанному договору, сумма включаемая абонентам квитанции на оплату ЖКУ, составляет 50 рублей в месяц с квартиры, количество квартир - 510 по ул. Будапештская, д.114.

Сумма в размере 50 рублей за услугу сервисного обслуживания указана в договоре во исполнение решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Будапештская д. 114 лит. А, оформленного протоколом №1-114 уг 31.01.2019 и договоров, заключенных между ООО «Петербург Сервис» и собственниками помещений в доме на сервисное обслуживание домофона (ПЗУ).

В акте проверки ГЖИ от 03.07.2019 указано, что при исследовании протокола №1-114 от 31.01.2019 установлено, что в решении не указано кому поручено заключить с ООО «Петербург Сервис» договор на обслуживание домофонов (ПЗУ), со стоимостью на день подписания 50 рублей в месяц с каждой квартиры (лицевого счета).

Между тем, указанный протокол №1-114 от 31.01.2019 никем не оспорен, не признан незаконным.

Протокол собрания собственников от 31.01.2019 оформлен до утверждения Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, являющимся Приложением N 1к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 №44/пр.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что ООО «Петербург Сервис» письмом от 31.01.2019 № 125 обратилось в адрес Заявителя с просьбой включить в счет-квитанцию дополнительную услугу «технические обслуживание домофона» с 01.02.2019 по адресу: Будапештская, 114, на 510 квартир 50 рублей.

а основании указанного письма Заявитель 07.03.2019 направил в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» обращение № 253 с просьбой применить в доме тариф по статье «Содержание и ремонт ПЗУ» 50 рублей с квартиры.

Собственниками помещений от ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» в апреле 2019 года получены квитанции с суммами выше пятидесяти рублей, т.к. счет в размере 50 рублей должен был быть выставлен еще с февраля 2019 года.

В апреле 2019 года произведено начисление уже в размере 50 рублей с квартиры, за минусом уже оплаченных абонентами сумм за февраль-март 2019 года. Ранее применялся тариф, установленный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в размере 0,34 рубля за квадратный метр.

Учитывая, что протокол общего собрания не оспорен, незаконным не признан, договор с ООО «Петербург Сервис» действует с 01.02.2019, оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции от 03.07.2019 №06/650-р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.