Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А56-21913/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21913/2024
25 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  25 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  25 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербаковой В.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (190195, <...>, литера И, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Издательство «НАУКА» (117485, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, Профсоюзная ул., д. 90, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии

согласно протоколу от 25.09.2024,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Издательство «НАУКА» (далее – Учреждение)

1. об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Издательство «Наука» в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Ограда», по адресу: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 12/28, литера Б, входящего в состав объекта культурного наследия федератьного значения «Типография Академии наук»:

1.1) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервацию;

1.2) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в  соответствие  с  согласованной  КГИОП  проектной  документацией  вход  в  пристроенное помещение;

1.3) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию.

2. об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Издательство «Наука» в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Типография», по адресу: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 12/28, литера А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук»:

2.1) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить реставрацию дворовых фасадов;

2.2) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию помещений;

3. об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Издательство «Наука» в установленном законом порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук» выполнить работы по сохранению территории с установкой информационных надписей и обозначений;

4. установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного учреждения «Издательство «Наука» в пользу КГИОП, как 100 000 рублей за неисполнение каждого из пунктов решения суда в установленный решением суда срок до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2024 дело № А40-280805/23-133-1399 передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением арбитражного суда от 15.03.2024 исковое заявление принято к рассмотрению.

Истец 17.07.2024 обратился в суд с ходатайством об отложении судебного разбирательства с целью мирного урегулирования спора.

Ответчик 18.07.2024 обратился в суд с ходатайством об утверждении мирового соглашения.

Подписанное сторонами мировое соглашение в суд не поступило.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 по адресу: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 12/28, литера А и Б, расположены объекты культурного наследия федерального значения «Типография» и «Ограда», входящие в состав объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук» (далее - Объект). Распоряжением КГИОП от 21.03.2014 № 10-128 утвержден предмет охраны Объекта.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, на котором расположены Объекты, находится в собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению «Издательство «Наука» (далее - Ответчик).

Распоряжением КГИОП от 06.07.2016 № 40-121 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта (далее - Обязательство), в соответствии с пунктом 13 раздела 2 которого требовалось:

- в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить реставрацию лицевых фасадов (определением от 12.05.2022 по делу № А56-35500/2016 предоставлена отсрочка исполнения до 31.12.2023);

- в течение 12 месяцев со дня утверждения Обязательства на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по реставрации фасадов (дворовые фасады, ограда) и согласовать с КГИОП;

- в течение 24 месяцев со дня утверждения Обязательства выполнить реставрацию фасадов (дворовые фасады, ограда);

- в течение 24 месяцев со дня утверждения Обязательства на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по ремонту и реставрации помещений и согласовать с КГИОП;

- в течение 48 месяцев со дня утверждения Обязательства выполнить ремонт и реставрацию помещений;

- в течение 48 месяцев со дня утверждения Обязательства выполнить работы по сохранению территории в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП.

Согласно Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, разрешения на проведение работ предусмотренных Обязательством, КГИОП не выдавались.

Актом технического состояния объекта культурного наследия федерального значения «Ограда» от 31.01.2023 зафиксировано его неудовлетворительное состояние, а именно:

- имеются сколы биопоражения цокольной части;

- наблюдается деструкция штукатурного слоя, трещины, сколы, загрязнения на облицовке стен и дорических колоннах, фланкирующих ворота;

- на покрытии наблюдается деформация, следы ржавчины;

- часть затянута сеткой;

- с внутренней стороны пристроено одноэтажное помещение, вход в которое осуществляется через дверной проем, оборудованный металлическим козырьком.

Ссылаясь на неисполнение Учреждением требований Охранного обязательства, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что иск подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание его особенностей объекта, определяющих историко-культурную ценность объекта культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подпунктами 1,3 пункта 3 статьи 47.2, подпунктов 1-2, пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ лицо, у которого объект культурного наследия находится в собственности обязано:

- обеспечивать финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и его предмета охраны, в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Закона 73-ФЗ;

- при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно пунктам 1,3 статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ, в частности на собственников объекта культурного наследия.

В соответствии с указанным Федеральным законом ответчик, как владелец спорного Объекта, обязан осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия, а также мероприятия по установке информационных вывесок.

В материалах дела отсутствуют доказательства устранения Учреждением выявленных КГИОП нарушений требований по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия.

В связи с этим требования Комитета подлежат удовлетворению.

Кроме того, Комитет заявил требование о присуждении судебной неустойки и установлении ее в размере 100 000 руб. в месяц в случае неисполнения решения суда.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления). Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.

На основании изложенного суд полагает необходимым присудить в пользу истца денежные средства в размере 100 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Издательство «Наука» в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Ограда», по адресу: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 12/28, литера Б, входящего в состав объекта культурного наследия федератьного значения «Типография Академии наук»:

1.1) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервацию;

1.2) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в  соответствие  с  согласованной  КГИОП  проектной  документацией  вход  в  пристроенное помещение;

1.3) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Издательство «Наука» в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Типография», по адресу: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 12/28, литера А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук»:

2.1) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить реставрацию дворовых фасадов;

2.2) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию помещений;

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Издательство «Наука» в установленном законом порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук» выполнить работы по сохранению территории с установкой информационных надписей и обозначений.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного учреждения «Издательство «Наука» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, в размере 100 000 рублей за неисполнение каждого из пунктов решения суда в установленный решением суда срок до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Издательство «Наука» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Парнюк Н.В.