Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А12-33619/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-33619/2017

« 25 » декабря 2017 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее - ООО «ЖЭК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград №1/6-17/490 от 24.08.2017г. о назначении административного наказания ООО «ЖЭК», предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

К установленному судом сроку Территориальной административной комиссией Советского района городского округа Волгоград представлен отзыв на заявление, а также копии материалов административного дела. Отзыв с копиями материалов административного дела судом рассмотрены и приобщены к материалам дела.

В соответствии с представленным отзывом административный орган просит отказать в удовлетворении требований заявителя. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает основания для признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

Как следует из материалов дела, при обследовании 20.07.2017 в 10:27 придомовой территории многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Калининградская, 9, должностными лицами МБУ « ЖКХ Советского района Волгограда» выявлено нарушение ООО «ЖЭК» п.п. 4.7, 4.7.3, 4.7.3.7, 4.7.12 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства): выявлена нескошенная трава на придомовой территории многоквартирного дома № 9 по ул. Калининградская. Ответственным за данное правонарушение является ООО «ЖЭК».

Согласно Договору управления многоквартирным домом № 9 по ул. Калининградская для управления указанного дома управляющей организацией выбрана ООО « ЖЭК».

В соответствии с пунктом 1.1, 1.2 проекта договора управления многоквартирным домом №9 по ул. Калининградская г. Волгограда ООО « ЖЭК» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД. Согласно п. 2.1.1 указанного договора ООО « ЖЭК» обязано осуществлять управление МКД в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации и обязательными требованиями законодательства Волгоградской области.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра территории от 20.07.2017 с приложением фотоматериалов. Осмотр произведен в присутствии двух свидетелей.

Ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» в отношении ООО «ЖЭК» составило протокол от 28.07.2017 № 396 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград № 1/6-17/490 от 20.06.2017 «ЖЭК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила благоустройства территории).

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 №34/1091, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно пунктам 4.7.3, 4.7.3.7 Правил благоустройства территории к видам работ, которые производятся в летний период уборки отнесено скашивание травы.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> на момент совершения правонарушения находились в управлении ООО «ЖЭК». Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за содержание придомовой территории.

С момента принятия многоквартирного дома в управление указанные обязанности возникли у управляющей организации ООО «ЖЭК», которая с этого времени несет всю ответственность за надлежащее исполнение своих обязательств. Выявленные проверкой свидетельствуют о наличии в бездействии Общества состава вмененного правонарушения.

Факт нарушения Правил благоустройства подтвержден актом осмотра территории, протоколом об административном правонарушении, к которому приложен фотоматериал.

В частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что акт осмотра составлен уполномоченным должностными лицами. Зафиксированные в акте осмотра нарушения соответствуют сделанным фотоснимкам.

Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие состав вменяемого административного правонарушения в действиях Общества. Документов, свидетельствующих о невозможности выполнения Обществом Правил благоустройства, материалы дела не содержат.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград №1/6-17/490 от 24.08.2017г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей и прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК».

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.