Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А76-30204/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30204/2018
13 февраля 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, ОГРН <***>, г. Уфа, Республика Башкортостан, закрытому акционерному обществу «УРАЛ ЭНЕРГО», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, Челябинская область,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ОГРН <***>, г. Уфа, Республика Башкортостан,

о взыскании 23 241 руб.,

в отсутствие явки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее – ГКУ Служба весового контроля РБ, ГКУ СВК РБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «УРАЛ ЭНЕРГО» (далее – общество «УРАЛ ЭНЕРГО», общество ответчик) о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжелого груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 23 241 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2018 исковое заявление ГКУ Служба весового контроля РБ принято, возбуждено производство по делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства; на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ, ГКУ УДХ РБ, третье лицо).

Определением суда от 19.11.2018 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ представило отзыв на исковое заявление (л.д. 93-94), в котором исковые требования ГКУ Служба весового контроля РБ поддержало.

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Республике Башкортостан на праве собственности и ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога «Уфа-Инзер-Белорецк» протяженностью 222,4 км, что подтверждается соответствующими свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АБ 352435 от 20.03.2008 (л.д. 106), свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АБ 352433 от 20.03.2008 (л.д. 98).

Указанная автомобильная дорога постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 № 28 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан (л.д.30).

Согласно подп. «а» п. 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 (л.д. 24-25) ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные п. 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125.

Согласно п. 2.1. указанного Соглашения о разделении полномочий ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее – Порядок № 50) (л.д. 33, 46-52, 62-65).

В соответствии с п. 2.2 Порядка № 50 при издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка, когда о временных ограничении или прекращении движения пользователи автодорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автодорогами путем размещения на сайтах в сети интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.

Согласно п. 2.3 Порядка № 50 в случаях временного ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий информация о введении ограничения за 30 дней до начала временного ограничения движения размещается на официальном сайте республиканского органа и официальных сайтах органов местного самоуправления.

С учетом данного порядка распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 № 1321-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 апреля по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению (л.д. 32, 66-67, 84-87).

Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 № 1321-р опубликовано в средствах массовой информации и доведено до пользователей автомобильных дорог Республики Башкортостан общедоступными способами (л.д. 53, 54, 66, 67).

ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ организована установка временных дорожных знаков 3.12, 8.20, в том числе на автомобильной дороге «Уфа-Инзер-Белорецк», что подтверждается актом на установку временных дорожных знаков от 31.03.2016 (л.д. 56), актом на демонтаж временных дорожных знаков от 11.05.2016 (л.д. 55).

06.04.2016 при осуществлении весового контроля на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства – тягач марки Скания модель Р420СA6X4HSZ, государственный регистрационный номер Т 890 РК 174, полуприцеп-цистерна модель 964874, государственный регистрационный номер ВМ 2329 74, под управлением водителя Кадошникова А.В.

По факту взвешивания установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 7553 от 06.04.2016 (л.д. 12).

Взвешивание проводилось на технически исправных автомобильных электронных весах ВА-40Д НПФ Мета, № 103, которые были поверены 11.11.2015 сроком до 11.11.2016, что подтверждается паспортом автомобильных весов ВА-40Д (л.д. 14-22), свидетельством о поверке № 7/3486 от 11.11.2015 (л.д. 23).

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 7553 от 06.04.2016, а также представленному истцом расчету (л.д. 11) размер причиненного ущерба автомобильным дорогам составил 23 241 руб.

Указанные в акте транспортные средства принадлежали на момент взвешивания обществу «УРАЛ ЭНЕРГО», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации ТС серии 74 20 № 933750 от 29.07.2014 и серии 74 УМ № 906507 (л.д. 13 - 13 оборот).

Во исполнение претензионного порядка разрешения спора истцом в адрес ответчика направлена претензия № 4894 от 09.06.2016 с требованием об оплате суммы ущерба, причинённого автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 23 241 руб. в срок до 30.06.2016 (л.д. 8).

Почтовое отправление вручено адресату 05.09.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 9).

Ответчиком данное требование добровольно не исполнено.

Ссылаясь на несоблюдение весовых параметров транспортных средств при осуществлении перевозок тяжеловесного груза, ГКУ Служба весового контроля РБ обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений по иску, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствие с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам (часть 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила возмещения вреда утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, частью 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установление размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения» определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения в соответствии с показателями, указанными в приложении к настоящему постановлению (л.д. 31).

Согласно Уставу ГКУ Служба весового контроля РБ (л.д. 26-28) истец осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, предметом которой является осуществление мероприятий по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в том числе по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно подп. «а» п. 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные п. 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125.

Согласно п. 2.1. указанного Соглашения о разделении полномочий ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

В силу требований пункта 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Правила возмещения вреда) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств, в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной соответствующим приказом Минтранса Российской Федерации (далее - Инструкция), перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также Инструкцией предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

На основании вышеуказанных правовых норм лицо, осуществляя провоз тяжеловесного груза с превышением весовых параметров, обязано возместить компенсацию ущерба, причиненного дороге, рассчитанную как плату за проезд тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без соответствующего разрешения.

В данном случае возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, производится в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Законом № 257-ФЗ. Таким образом, Законом № 257-ФЗ установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Из материалов дела усматривается, что 06.04.2016 при осуществлении весового контроля на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства – тягач марки Скания модель Р420СA6X4HSZ, государственный регистрационный номер <***> полуприцеп-цистерна модель 964874, государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО2

По факту взвешивания установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси транспортного средства, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 7553 от 06.04.2016 (л.д. 12). Размер причиненного ущерба автомобильным дорогам составил 23 241 руб.

Водитель ФИО2 при взвешивании, а также ответчик в ходе рассмотрения настоящего дела, не представили разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 7553 от 06.04.2016 подписан водителем с возражением и указанием на то, что транспортные средства были без груза, однако указанное возражение водителя не опровергает факта превышения установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось с учетом введенных распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 № 1321-р с 1 апреля по 30 апреля 2016 года на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с установкой предельно допустимых значений на оси транспортного средства.

Сумма платы рассчитана по ставкам, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 (л.д. 31), с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также с учетом предельно допустимых значений нагрузки на оси транспортных средств в разрезе автомобильных дорог регионального значения, утверждённых распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 № 1321-р.

Судом установлено, что требования п. 2.2 Порядка № 50 соблюдены, до начала введения временных ограничений, а также при движении по автомобильным дорогам пользователи автодорог проинформированы о таких ограничениях, что подтверждается информацией об опубликовании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 № 1321-р на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан (л.д. 53, 66-67, 84-85), в средствах массовой информации (л.д. 54), актом на установку временных дорожных знаков от 31.03.2016 (л.д. 56), актом на демонтаж временных дорожных знаков от 11.05.2016 (л.д. 55), и не опровергнуто ответчиком (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих о необоснованности требований, заявленных истцом, или подтверждающих добровольное исполнение обязательства по возмещению причиненного вреда транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования, обществом «УРАЛ ЭНЕРГО» суду не представлено. Размер исчисленного истцом размера ущерба ответчиком не оспорен.

На основании изложенного суд первой инстанции приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении требований ГКУ Служба весового контроля РБ к обществу «УРАЛ ЭНЕРГО» о взыскании ущерба, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования Республики Башкортостан, в размере 23 241 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

При цене иска в размере 23 241 руб. размер государственной пошлины по иску составляет 2 000 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При подаче искового заявления государственная пошлина ГКУ Служба весового контроля РБ не уплачивалась, поскольку истец в силу подп. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения заявленного иска, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с общества «УРАЛ ЭНЕРГО» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «УРАЛ ЭНЕРГО» в пользу государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан ущерб, причиненный транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования Республики Башкортостан, в размере 23 241 руб.

Взыскать с закрытого акционерного общества «УРАЛ ЭНЕРГО» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.С. Жернаков