Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А29-3808/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3808/2024
г. Сыктывкар
09 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "КВСМ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 06.12.2021;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 26.09.2023;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "КВСМ" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать недействительным решение №110024100021103 от 01.03.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения ООО «КВСМ» суммы штрафа в размере 55 843,46 рублей и вынести по делу новое решение, уменьшив штраф, указанный в Решении (но не менее чем в 2 раза согласно п. 5 ст. 26.26. Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") до минимально возможного (при вышеуказанных обстоятельствах настоящего дела).

Определением суда от 20.03.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04.04.2024.

От ответчика поступили письменные возражения на заявление, в которых просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представители сторон устно пояснили свою правовую позицию.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Против перехода к рассмотрению дела по существу лица, участвующие в деле, не возражали, в связи с чем, суд завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КВСМ» была проведена камеральная проверка за период с 01.04.2023 по 30.06.2023 и составлен акт камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №110024100021101 от 19.01.2024.

12.02.2024 заявителем в Фонд были представлены возражения №б/н от 12.02.2024 на Акт камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №110024100021101 от 19.01.2024.

26.02.2024 при рассмотрении материалов камеральной проверки было вынесено Решение №110024100021103 от 01.03.2024 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной п.1. ст. 26.30 Закона и ему назначен штраф в размере 55 843,46 руб.

Не согласившись с вынесенным решением в части назначенного штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявление Общества подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия, оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях.

В соответствии со статьей 3 Закона №125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу требований статьи 6 Закона №125-ФЗ в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц и страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу части 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ страхователь несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Федеральным законом №125-ФЗ обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчётности.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

В соответствии со ст. 26.30 Закона №125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обеспечивают контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а страхователи несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов.

Как следует из материалов дела, ООО "КВСМ" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.30 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 55 843,46 руб.

Заявитель полагает, что имеются обстоятельства, смягчающие его ответственность за правонарушение, установленное в п. 1 ст. 26.30 Закона.

Заявитель, признавая вину за совершенное правонарушение, считает, что органом контроля при принятии Решения не были исследованы, не приняты во внимание и не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения, предусмотренные вышеуказанной статьей Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей.

Как указывалось, ранее, в силу положений Порядка подтверждения основного вида деятельности, страхователь самостоятельно определяет свой основной вид деятельности. Соответственно, он несет ответственность за правильность его определения.

В соответствии со ст. 26.30 Закона №125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

По усмотрению суда или территориального органа страховщика при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства штраф подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с указанным размером.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

Принимая во внимание совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие задолженности по страховым взносам (признано представителем), арбитражный суд считает, что данные обстоятельства в совокупности могут быть признаны судом в качестве смягчающих.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что заявитель совершил правонарушение впервые, признание вины, отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие негативных последствий, отсутствие намерения уклониться от осуществления контроля за уплатой страховых взносов, отсутствие существенной угрозы охраняемым законом отношениям в сфере исчисления и уплаты страховых взносов, суд признает данные обстоятельства смягчающими ответственность за совершение правонарушений и снижает размер штрафа в два раза до 27 921,73 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 01.03.2024 №110024100021103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 55 843,46 руб., подлежит признанию недействительным в назначенной финансовой санкции.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает, с учетом пояснений о причинах нарушения в отсутствие подтверждающих документов.

Расходы по оплате госпошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 01.03.2024 №110024100021103 в части назначенной финансовой санкции, снизить ее размер до 27 921,73 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ООО "КВСМ" судебные расходы в сумме 3000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов