Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А17-10824/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-10824/2020
г. Иваново
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе

судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЮТА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области

о признании незаконным отказа Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области в выдаче разрешения на размещение объекта от 23.09.2020 №3453,

обязать Администрацию выдать разрешение на использование земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов по адресу: Ивановская область, Заволжский район, д. Коротиха, площадь земельного участка -15 кв.м. срок использования земель – бессрочно, для размещения антенно-мачтового сооружения связи, для которого не требуется получение разрешения на строительство (базовая станция подвижной радиотелефонной связи высотой до 30 м.),

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к рассмотрению дела привлечена Администрация Междуреченского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ЮТА» – ФИО2 на основании доверенности от 03.04.2020 и удостоверению адвоката,

от администрации Заволжского муниципального района Ивановской области – ФИО3 на основании доверенности от 20.01.2021, диплома о высшем юридическом образовании, паспорта, ФИО4 на основании доверенности от 30.06.2020 и паспорта, диплома о высшем юридическом образовании,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юта» (далее ООО «ЮТА», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области в выдаче разрешения на размещение объекта от 23.09.2020 №3453; обязать Администрацию выдать разрешение на использование земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов по адресу: Ивановская область, Заволжский район, д. Коротиха, площадь земельного участка -15 кв.м. срок использования земель – бессрочно, для размещения антенно-мачтового сооружения связи, для которого не требуется получение разрешения на строительство (базовая станция подвижной радиотелефонной связи высотой до 30 м.).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к рассмотрению дела привлечена Администрация Междуреченского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области.

Заявленные требования Общество считает обоснованными по основаниям изложенным в заявлении (Т.1 л.д. 4-7) и дополнениях к нему (Т.1 Л.д. 33-34, 110-117). По мнению заявителя, антенно-мачтовое сооружение (железобетонный столб высотой 30 м, глубина заглубления до 4 м) с установленными на нем антенной и оборудованием сотовой связи относится к иным сооружениям связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, которые включены в перечень объектов, утв. Постановлением Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014 в ред. от 30.04.2016, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 года, размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка. В обоснование своей позиции Общество ссылается на п.17 ст. 51 ГрК РФ, Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540, судебную практику Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А17-2546/2020. Представитель Общества пояснил, что антенно-мачтовое сооружение, для размещения которого был истребован земельный участок, является иным сооружением связи. Его высота составляет 29 метров, глубина заглубления 2,9 м. Само сооружение представляет из себя сборный столб СК 26, на котором будет размещен передатчик связи. В связи с чем, для размещения антенно-мачтового сооружения не требуется получение разрешения на строительство.

Администрация Заволжского муниципального района Ивановской с требованиями Общества не согласилась по основаниям изложенным в отзыве на заявление (Т.1 Л.д. 27-29). Представителем Администрации пояснено, что согласно Постановления Правительства Ивановской области № 277-П от 17.06.2015 года, одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка является обнаружение несоответствия указанной в заявлении цели использования земель или земельного участка основным и вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, для рассматриваемой территории (подп. «ф» п. 12 Порядка), что и послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления ООО «Юта». Испрашиваемый ООО «Юта» земельный участок расположен в кадастровом квартале 37:04:031001 и согласно Правилам землепользования и застройки Междуреченского сельского поселения, утвержденным решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 26.12.2017 года № 63 и относится к зоне существующих населенных пунктов (Ж).

Указанный в заявлении вид разрешенного использования спорного земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Междуреченского сельского поселения является условно разрешенным (код 6.8 п.1 ст. 39 ПЗЗ), в связи с чем не может быть предоставлен без дополнительных согласований. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования определен ст. 39 ГрК РФ, а также Регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденный Постановлением Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 15.12.2017 года № 521-П.

Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 года № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно примечанию 2 к данному Приказу, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта, в том числе антенно-мачтовых сооружений, если федеральным законом не установлено иное. По мнению Администрации, данная норма является диспозитивной и предоставляет органам местного самоуправления самостоятельно определять случаи, при которых необходимо получение разрешения на условно разрешенный вид использования с учетом мнения жителей муниципального образования. В связи с чем, Администрация Заволжского муниципального района считает отказ в выдаче разрешения на размещение объекта от 23.09.2020 года № 3453 законным и обоснованным.

В дополнениях от 04.02.2021 года (Т.1, Л.д. 33-34), Администрация Заволжского муниципального образования пояснила, что в представленных Обществом технико-экономических характеристиках объекта - сооружение связи отсутствуют сведения о конкретных характеристиках объекта, что не позволяет с достаточной и необходимой степенью определенности сделать вывод о том, является ли данный объект сооружением связи, на который не требуется разрешение на строительство. При строительстве данного сооружения требуется устройство малозаглубленного фундамента, в связи с чем, оно имеет прочную связь с землей. Следовательно, рассматриваемое сооружение не носит временного или вспомогательного характера, а обладает признаками объекта капитального строительства и для его размещения требуется разрешение на строительство.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 24.12.2020 года к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Администрация Междуреченского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области.

В представленном Администрацией Междуреченского сельского поселения отзыве на заявленные требования (Т.1, Л.д. 31), Администрация полностью поддержала доводы, изложенные в отзыве Администрации Заволжского муниципального района.

На основании изложенного Администрации Заволжского муниципального района и Междуреченского сельского поселения считают, что заявленные требования Общества не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании, в период с 26.04.2021 года по 28.04.2021 года, на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв. По окончании перерыва, представитель ООО «Юта», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства на рассмотрение дела не явился.

Третье лицо по делу - Администрация Междуреченского сельского поселения, извещенная надлежащим образом о дате и времени проведения судебного разбирательства на рассмотрение дела своего представителя не направила. Представила письменное ходатайство о проведении дела без участия своего представителя. Также дополнительно пояснила, что Администрация поселения возражает в установке антенно-мачтового сооружения на территории д. Коротиха (Т.2 Л.д. 73)

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

Согласно материалов дела следует. ООО «Юта» 22.06.2020г. обратилось в Администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация) с заявлением о выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а так же государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В рамках указанного заявления обществом истребовался земельный участок по адресу: Ивановская обл., Заволжский р-н, д. Коротиха, площадь земельного участка - 15 кв.м. срок использования земель — бессрочно, для размещения антенном а что во го сооружения связи, для которого не требуется получение на строительство (базовая станция подвижной радиотелефонной связи высотой до 30 м.).

К указанному выше заявлению были приложены необходимые документы, перечень которых предусмотрен региональным законодательством, а также технико-экономические характеристики предполагаемого к размещению объекта, схема границ.

Письмом от 10.07.2020г. №2562 Обществу было отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка. В качестве причины отказа указано на непредставление информации и документов согласно п. 4-5 постановления Правительства Ивановской области от 17.06.2015г. №277-П «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Постановление №277-П) с учетом постановления Правительства РФ от 03.12.2014г. №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Постановление №1300). Кроме того в ответе указано на необходимость учета мнения Администрации Междуреченского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области на размещение сооружения связи.

12.08.2020г. устранив указанные недостатки, ООО «ЮТА» повторно обратилось с аналогичным заявлением о выдаче разрешения на использование указанного выше земельного участка с приложением согласия Администрации Междуреченского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, топографической съемки, согласованной с балансодержащими организациями.

Письмом от 02.09.2020г. №3197 Обществу было отказано в выдаче разрешения, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 37:04:031001 и согласно документам территориального планирования Междуреченского сельского поселения относится к зоне «Ж» существующих населенных пунктов (жилая застройка) и не может быть предоставлен без дополнительных согласований в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

03.09.2020г. Общество повторно обратилось с аналогичным заявлением о выдаче разрешения на использование указанного выше земельного участка с приложением дополнительного письма №64/09 от 03.09.2020г., в котором Общество обратило внимание Администрации на п.2 приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», согласно которому размещение антенно-мачтовых сооружений допускается без отдельного показания в классификаторе. Соответственно, антенно-мачтовые сооружения могут размещаться во всех территориальных зонах без ограничений.

К заявлению от 03.09.2020 года № 63/09 были приобщены документы, указанные в приложении к заявлению.

23.09.2020 года Главой Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области по данному заявлению был подготовлен ООО «Юта» ответ за № 3453.

Из текста ответа следует, что отказ произведен на основании подп. «ф» и «х» п. 12 Постановления Правительства Ивановской области № 277-п. Также в отказе пояснено, что испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 37:04:031001 и согласно документам территориального планирования Междуреченского сельского поселения относится к зоне Ж – зоне существующих населенных пунктов (жилая застройка).

Указанный вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж, утвержденным решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области, Правилами землепользования и застройки Междуреченского сельского поселения, является условно-разрешенным и не может быть предоставлен без дополнительных согласований в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства». На основании изложенного, Администрация отказала Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с Постановлением № 277-п.

Считая оспариваемое решение незаконным ООО «Юта» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании отказа от 23.09.2020 № 3453 в выдаче разрешения на использование земельных участков незаконным и об обязании Администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области выдать соответствующие разрешения.

Заявление ООО «Юта» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Судом рассматривается законодательство действующее на момент обращения Общества в Администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области за муниципальной услугой – 03.09.2020 года.

Нормами статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены специальные случаи и основания, допускающие использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 названной нормы использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае, среди прочего, размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6).

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 11 которого предусмотрены такие виды объектов как линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи (пп. 4.5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ), а также в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (пп. 5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно заявления ООО «Юта» им предполагается размещать сооружения связи, для которого не требуется разрешения на строительство (металлическая опора связи высотой до 30 метров и заглублением подземной части до 4 метров).

Таким образом, согласно указанных выше норм права на металлическую опору связи высотой 30 метров не требуется разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 1 Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 15-ОЗ (ред. от 23.12.2019) «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов», с 1 марта 2015 года порядок и условия размещения объектов, указанных в пункте 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов, а с 1 сентября 2018 года - публичного сервитута устанавливаются постановлением Правительства Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области № 277-п от 17.06.2015 установлен порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Данный Порядок применяется для размещения объектов, включенных в Перечень № 1300, а также для размещения объектов, в отношении которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ивановской области (пункт 1). Как указано в решении выше, в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи (пп. 4.5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно пункту 3 Порядка № 277-п получение разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов, носит заявительный характер. Соответствующее заявление подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, уполномоченный в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган). Требования, предъявляемые к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, регламентированы нормами пунктов 4, 5 Порядка № 277-п.

На основании пункта 10 Порядка № 277-п уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления подготавливает разрешение или отказ в выдаче такого разрешения. В течение 1 рабочего дня со дня подготовки разрешения или отказа в выдаче такого разрешения, в случае, если в заявлении не указан иной способ получения документа, уполномоченный орган направляет его заявителю заказным письмом.

В пункте 12 Порядка № 277-п приведен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

Согласно ответа № 3453 от 23.09.2020 года следует, что отказ мотивирован подп. «ф» и «х» п.12 Постановления № 277-п, а именно:

- ф) обнаружено несоответствие указанной в заявлении цели использования земель или земельного участка основным и вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, для рассматриваемой территории;

- х) обнаружено несоответствие использования земель или земельного участка, указанного в заявлении и прилагаемых к нему документах, утвержденной документации по планировке территории.

В качестве обоснования указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 37:04:031001 и согласно документам территориального планирования Междуреченского сельского поселения относится к зоне Ж – зоне существующих населенных пунктов (жилая застройка).

Указанный вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж, утвержденным решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области, Правилами землепользования и застройки Междуреченского сельского поселения, является условно-разрешенным и не может быть предоставлен без дополнительных согласований в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор) утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 (действовал на момент обращения ООО «Юта» с соответствующим обращением 03.09.2020 года). Примечанием 2 к данному Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Следовательно, действующее законодательство допускает размещение антенно-мачтовых сооружений связи на земельных участках с любыми видами разрешенного использования, предусмотренными Классификатором.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2016 г. № Д23и-1239 (Приложение № 2), положения Примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом.

Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Исходя из содержания Примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 и указанных разъяснений Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации, размещение антенно-мачтового сооружения связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо и не требует дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Указанная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 12.05.2017 г. № 31-АД17-5, Постановлении Верховного Суда РФ от 21.02.2018 № 41-АД18-5, Постановлении Верховного Суда РФ от 29.06.18 № 41-АД18-14.

Кроме того, согласно п. 3.1 ст. 39.1 Правил землепользования и застройки Междуреченского сельского поселения, утв. Решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 26.12.2017 года № 63 (коммунальное обслуживание), предусмотрена возможность размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц предоставлением услуг связи. Также для индивидуального жилищного строительства (п.2.1 ст. 39.1 Правил землепользования и застройки Междуреченского сельского поселения, утв. Решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 26.12.2017 года № 63, предусмотрено, что в качестве вспомогательного вида разрешенного использования является размещение антенно-мачтовых сооружений.

В связи с чем, доводы Администрации о невозможности установки объекта ООО «Юта» в д. Коротиха являются необоснованными. Требования заявителя, по мнению суда, не противоречат требованиям пунктов «ф» и «х» п. 12 Порядка № 277-п.

Дополнительно, суд считает необоснованным довод Администрации со ссылкой на п.5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ по следующим основаниям.

Согласно подп. 5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства РФ от 17.08.2019 № 1064 «Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» установлено, что получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

При этом, под особо опасными, технически сложными сооружениями связи, согласно пункта 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» понимаются сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

Документов, что металлические опоры ООО «Юта» являются особо опасными, технически сложными объектами связи административным органом не представлено.

Учитывая неоднократность обращения ООО «Юта» с соответствующими заявлениями в Администрацию (трижды, даты заявлений приведены в решении на страницах 4,5), устранением замечаний, указанных Администрацией, наличием согласия Администрации Междуреченского сельского поселения (см. заявление от 03.09.2020 года), необоснованность доводов изложенных в оспариваемом отказе от 23.09.2020 года, суд считает на основании п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, а также Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В связи с признанием незаконным решения № 3453 от 23.09.2020 года, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Юта», суд обязывает Администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области выдать ООО «Юта» соответствующие разрешения по заявлению от 03.09.2020 года № 33/09.

На основании вышеизложенного требования ООО «Юта» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для юридических лиц составляет 3000 рублей;

При подаче данного заявления в суд Обществом по п/п № 1390 от 22.12.2020 оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Учитывая признание заявленных требований обоснованными, 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 199, 200, 201 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

1. Требования ООО «ЮТА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области в выдаче разрешения на размещение объекта от 23.09.2020 №3453.

3. Обязать Администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области выдать разрешение на использование земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов по адресу: Ивановская область, Заволжский район, д. Коротиха, площадь земельного участка -15 кв.м. срок использования земель – бессрочно, для размещения антенно-мачтового сооружения связи, для которого не требуется получение разрешения на строительство (базовая станция подвижной радиотелефонной связи высотой до 30 м.) в установленном действующим законодательством порядке.

4. Взыскать с Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (адрес: 155412, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 16.01.1992 года Администрацией Заволжского района Ивановской области, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу ООО «ЮТА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) , адрес: <...>, Э2 пом. 12, к. 13, оф. 21 б, зарегистрировано в качестве юридического лица 26.04.2016 года МИФНС № 46 по г. Москве) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья Тимошкин К.А.