Решение от 26 января 2021 г. по делу № А06-4154/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4154/2020
г. Астрахань
26 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бакастовой В.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» о признании незаконным бездействие Финансово-экономического управления АМО "Володарский район", выразившееся в не возврате исполнительных листов ФС № 018980408 по делу № А06-2342/2019 от 20.05.2019, ФС № 019080220 по делу № А06-2019/2019 от 15.05.2019

об обязании Финансово-экономическое управление АМО "Володарский район" немедленно возвратить исполнительные листы ФС № 018980408 по делу № А06-2342/2019 от 20.05.2019, ФС № 019080220 по делу № А06-2019/2019 от 15.05.2019 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке их нахождения на исполнении,

заинтересованное лицо - Администрация МО «Володарский район»

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ФЭУ АМО «Володарский район»: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом);

от Администрации МО «Володарский район»: ФИО1, представитель по доверенности № 1-1396 от 02.11.2020 (диплом)

Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» о признании незаконным бездействие Финансово-экономического управления АМО "Володарский район", выразившееся в не возврате исполнительных листов ФС № 018980408 по делу № А06-2342/2019 от 20.05.2019, ФС № 019080220 по делу № А06-2019/2019 от 15.05.2019, об обязании Финансово-экономическое управление АМО "Володарский район" немедленно возвратить исполнительные листы ФС № 018980408 по делу № А06-2342/2019 от 20.05.2019, ФС № 019080220 по делу № А06-2019/2019 от 15.05.2019 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке их нахождения на исполнении.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" в судебное заседание, назначенное на 15.01.2021 не явился, в суд поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для представления дополнительных документов.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании 15.01.2021 до 22.01.2021 до 10 час. 30 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено 22.01.2021.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии не явившегося представителя заявителя.

В суд от заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в части обязания Финансово-экономическое управление АМО "Володарский район" немедленно возвратить исполнительные листы ФС № 018980408 по делу № А06-2342/2019 от 20.05.2019, ФС № 019080220 по делу № А06-2019/2019 от 15.05.2019 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке их нахождения на исполнении.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от заявления в части принимается судом, поскольку отказ заявлен уполномоченным лицом, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В части отказа от заявления производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-2342/2019 от 20.05.2019 суд взыскал с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» неосновательное обогащение в сумме 400 750 за период с 11.09.2018 по 20.09.2018.

24.05.2019 Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС №018980408.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 10.07.2019 решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2019 по делу №А06-2342/2019 оставлено без изменения.

Факт направления взыскателем исполнительного листа в Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» 24.05.2019 и получения адресатом данного листа подтвержден определением о наложении судебного штрафа от 01 октября 2019 года по делу А06-2342/2019.

Решением Арбитражного суда Астраханской области в виде резолютивной части по делу №А06-2019/2019 от 15.05.2019 суд взыскал с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты за неисполнение денежного обязательства за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 в размере 28 304,86 руб.

21.05.2019 Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС №019080220.

Факт направления взыскателем исполнительного листа в Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» 25.05.2019 и получения адресатом данного листа подтвержден определением о наложении судебного штрафа от 05 ноября 2019 года по делу А06-2019/2019.

В связи с истечением трехмесячного срока для исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-2342/2019 от 20.05.2019, решения Арбитражного суда Астраханской области в виде резолютивной части по делу №А06-2019/2019 от 15.05.2019, а также в связи с отсутствием доказательств исполнения вышеуказанных судебных актов, ООО «Володарский водопровод» обратилось к Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» с заявлением о возврате исполнительных листов ФС №018980408, №019080220, в том числе с указанием причин неисполнения, а также с указанием отметки о полном или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения. Данное обращение получено Управлением 18.03.2020.

Однако требование о возврате исполнительных листов не было исполнено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Вместе с тем, частью 2 статьи 1 указанного закона установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, в числе прочих является представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Как указано в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение изложено в подпункте 1 пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с совместным приказом ФССП России № 308 и Казначейства России № 218 от 30.09.2013 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений», в случае поступления в территориальный орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа орган Федерального казначейства возвращает ему исполнительный документ с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в органе Федерального казначейства.

Таким образом, Финансово – экономическим управление Администрации МО «Володарский район» обязано было возвратить Обществу исполнительные листы при поступлении заявления.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на возврат исполнительного листа, или документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности его возврата.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования, в части признания незаконным бездействия Финансово – экономическим управление Администрации МО «Володарский район», выразившиеся в невозвращении исполнительных листов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не возврате ООО «Володарский водопровод» исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС 018980408, выданного на основании решения по делу № А06-2342/2019 от 20.05.2019 года.

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не возврате ООО «Володарский водопровод» исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС 019080220, выданного на основании решения по делу № А06-2019/2019 от 15.05.2019 года.

В части отказа от иска производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук