Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А01-2492/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2492/2025
г. Майкоп
30 сентября 2025года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-2492/2025 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, 385020, <...>) к администрации муниципального образования «Майкопский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385730, <...>) о признании незаконным решения,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации муниципального образования «Майкопский район» (далее по тексту – администрация) о признании незаконным решения об отказе в утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333, выраженного в письме от 26.04.2025 исх. № 065-8774 и обязании администрации утвердить указанную схему и направить решение об утверждении в его адрес в течение 10 дней с даты вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что ему администрацией по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 01.11.2010 (с учетом договора передачи прав и

обязанностей арендатора по договору аренды от 26.12.2019) был передан в долгосрочную аренду земельный участок с кадастровым номером 01:04:5801007:333, площадью 9 360 кв.м., относящегося к категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства спортивно-экскурсионно-туристического центра по адресу: Республика Адыгея, <...>.

ИП ФИО1 было подано заявление о разделе арендуемого земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333, площадью 9 360 кв.м. на два самостоятельных земельных участка площадью 5 238 кв.м. и 4 122 кв.м. согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией было принято решение об отказе в утверждении схемы раздела данного земельного участка, о чем ФИО1 был уведомлен письмом от 26.04.2025 исх. № 065-8774.

Отказ в утверждении представленной предпринимателем схемы мотивирован администрацией тем, что при разделе исходного земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333, площадью 9 360 кв.м., будет образован земельный участок, который полностью налагается на береговую полосу р. Белая.

Полагая такой отказ незаконным, и нарушающим права ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности последний обжаловал его в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Возражая против заявленных требований администрация ссылалась на не соответствие представленной предпринимателем схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333 (далее – схема) требованиям, установленным приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», а также отсутствии у администрации безусловной обязанности произвести раздел данного земельного участка по требованию арендатора.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.07.2025 судебное заседание по делу отложено до 25 сентября 2025 года.

В судебное заседание представители сторон не явились. Принимая во внимание надлежащее уведомления сторон о времени и месте судебного разбирательства суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся материалам.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в утверждении схему приведены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» № 362 от 28.12.2012 земельный участок с кадастровым № 01:04:5801007:333 расположен в территориальной зоне Р-1 «Зона объектов туризма, отдыха и спорта».

Отказывая в утверждении схемы администрация сослалась на то, что вид разрешенного использования земельного участка – «для строительства спортивно-экскурсионно-туристического центра» не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Р-1 «Зона объектов туризма, отдыха и спорта». Следовательно, не представляется возможным определить предельные параметры и максимальный размер формируемого земельного участка, что не позволяет учесть требования, установленные пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, где предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а, значит, раздел земельного участка невозможен.

При этом, предприниматель в целях приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с видами разрешенного использования, установленными в территориальной зоне Р-1, обращался в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства спортивно-экскурсионно-туристического центра» на «Туристическое обслуживание (5.2.1)». В изменении вида разрешенного использования земельного участка органом местного самоуправления было отказано со ссылкой на то, что упомянутыми Правилами в указанной территориальной зоне для земельных участков с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание» разрешенными видами деятельности и так предусмотрено, в том числе, размещение центров обслуживания туристов. Т.е. своим письмом от 26.04.2025администрация фактически подтвердила, что вид разрешенного использования земельного участка – «для строительства спортивно-экскурсионно-туристического центра» фактически соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Р-1 «Зона объектов туризма, отдыха и спорта». Это обстоятельство позволяло учесть требования, установленные пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 19 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ИП ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане

территории являлось обоснованным и подлежало удовлетворению.

Согласно материалам по определению местоположения береговых линий, береговых полос, прибрежных защитных полос, водоохранных зон в отношении водных объектов, расположенных на территории Республики Адыгея, утвержденных приказами Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № 335-ОД от 13.12.2021, № 327-ОД от 02.12.2021, № 250-ОД от 20.10.2021, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333 находится в пределах береговой полосы р. Белая.

В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь изложенными законодательными положениями, заявитель инициировал раздел земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333 в целях исключения из границ земельного участка части земельного участка, которая находится в пределах береговой полосы р. Белая.

Суд принимает во внимание, что при разделе исходного земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333 в соответствии с представленной схемой сохраняет право ФИО1 на образуемые при разделе земельные участки при прекращении существования исходного участка либо существование права аренды в измененном виде при изменении в результате раздела исходного земельного участка.

Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в

пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При этом, в силу нормы части 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, изменение исходного земельного участка при разделе влечет возникновение права аренды у предпринимателя на образованные в результате раздела земельные участки. При этом, правообладатель образованного земельного участка сохраняет все права и обязанности правообладателя исходного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах решение администрации об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333 на кадастровом плане территории является незаконным, так как не соответствует пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение администрации муниципального образования «Майкопский район» об отказе в утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333, выраженного в письме от 26.04.2025 исх. № 065-8774.

Обязать администрацию муниципального образования «Майкопский район» утвердить поданную индивидуальным предпринимателем Нагоевым Зауром

Юрьевичем схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:04:5801007:333, и направить решение об утверждении схемы расположения земельного участка в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней с даты вступления в законную силу судебного решения.

Земельный участок с кадастровым номером 01:04:5801007:333, раздел которого осуществляется, сохраняется в измененных границах с площадью 5 238 кв.м. и с текущим кадастровым номером 01:04:5801007:333.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян