Решение от 23 июля 2025 г. по делу № А33-33215/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 июля 2025 года


Дело № А33-33215/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 10 июля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Красноярской природоохранной прокуратуры (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Ванкор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании произвести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству  водных биологических ресурсов,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено:

- Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от ответчика посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1, представителя по доверенности №4 от 01.02.2025,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой Е.А.,

установил:

Красноярская природоохранная прокуратура (далее – истец) обратилась в Советский районный суд г. Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Ванкор" (далее – ответчик, ООО «РН-Ванкор») об обязаннии в установленном законом порядке до 30.10.2024 провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству  водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству  о согласовании деятельности в рамках проекта «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД. Дополнительные работы» от 15.09.2017 №08/3152.

Определением Советского районного суда г. Красноярская от 15.05.2024 дело №2-6127/2024 передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.11.2024 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением арбитражного суда от 28.05.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 09.07.2025 в 09 час. 40 мин.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным ранее.

В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 00 мин. 10.07.2025.  Сведения о перерыве размещены в разделе "Картотека арбитражных дел" официального сайта Арбитражные суды Российской Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http: //kad.arbitr.ru), на  официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «РН-Ванкор» в Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для согласования деятельности представлен проект «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД. Дополнительные работы».

15.09.2017 Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству составлено Заключение о согласовании деятельности в рамках проекта «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД. Дополнительные работы» № 08/3152.

Данным проектом предусматривается строительство лупинга водоводов низкого давления – участок Т.4 – Т.51 – УПСВ-Юг. Одновременно работы ведутся по строительству двух лупингов.

Согласно указанному заключению, Управление согласовало проведение деятельности по проекту «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД. Дополнительные работы», в Туруханском районе Красноярского края, на период строительства (6 месяцев) и период эксплуатации (30 лет), начало работ – 4 квартал 2017, при условии: компенсации вреда, наносимого водным биоресурсам в размере 19,52 кг в натуральном выражении не позднее окончания проектируемых работ, с проработкой вопроса об определении конкретного варианта мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов в части вида выпускаемой молоди и водного объекта, с предоставлением сведений о такой проработке в Управление.

Как следует из материалов дела, 21.12.2023 Красноярской природоохранной прокуратурой принято решение о проведении проверки в отношении ООО «РН-Ванкор» с целью проверки исполнения ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе об охране водных биологических ресурсов (решение о проведении проверки от 21.12.2023 № 297).

Основанием для проведения проверки послужила поступившая в Красноярскую природоохранную прокуратуру информация о нарушениях в сфере охраны водных биологических ресурсов, Указание Генеральной прокуратуры РФ от 05.05.2017 № 320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов».

Как указывает истец, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований закона ООО «РН-Ванкор» компенсационные мероприятия с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов не проведены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что позднее при корректировке проектной документации «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД» (дополнение к Заключению от 17.05.2017 № 08/1582) в 2019, размер компенсационных мероприятий был рассчитан комплексно, с учетом объектов, ранее включенных в проект «Обустройство Ванкорской   группы   месторождений.   Расширение   системы   ППД.   Дополнительные работы» (Заключение от 15.09.2017 № 08/3152). Проектная документация, проект рассмотрен  Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, выдано Заключение о согласовании деятельности от 13.09.2019 № 08/2823; 05.08.2024 АО «Ванкорнефть» в адрес Енисейского территориального управления Росрыболовства направлено письмо № ВН-2227 об аннулировании заключений № 08/1582 от 17.05.2017 и № 08/3152 от 15.09.2017 в связи с тем, что деятельность, согласованная в заключение  № 08/3152 от 15.09.2017 и объем выпуска молоди, согласованы в заключение № 08/2823 от 13.09.2019. Енисейское территориальное управление Росрыболовства ответным письмом от 22.08.2024 № 3882 приняло к сведению информацию о том, что деятельность по проекту «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД» не будет реализована, в связи с чем, возмещение компенсации вреда, заявленное по настоящему делу, не требуется.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или имеющегося гражданско-правового обязательства.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик не обеспечил выполнение принятых на себя компенсационных мероприятий с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании,планировке территории, архитектурно-строительном  проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 названной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее - Положение № 380).

Пунктом 2 Положения № 380 определен перечень мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 Положения № 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения № 380). Таким образом, сроком окончания проведения компенсационных мероприятий является прекращение негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания от производства работ.

Как следует из материалов, Заключением от 15.09.2017 № 08/3152 Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству согласована деятельность по проекту «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД. Дополнительные работы».

В рамках проекта «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД. Дополнительные работы» была предусмотрена деятельность по строительству лупинга водоводов низкого давления – участок Т.4 – Т.51 – УПСВ-Юг. Одновременно предусмотрены работы по строительству двух лупингов. При этом, восстановительные мероприятия конкретно не определены.

Как указывает ответчик и следует из материалов дела, при корректировке проектной документации «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД» (дополнение к Заключению от 17.05.2017 № 08/1582) в 2019, комплекс работ, предусмотренных в рамках проекта «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД. Дополнительные работы» вошел в указанный проект и размер компенсационных мероприятий был рассчитан комплексно, с учетом объектов, ранее включенных в проект «Обустройство Ванкорской   группы   месторождений.   Расширение   системы   ППД.   Дополнительные работы».

13.09.2019 получено Заключение Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 08/2823 о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД» (дополнение к Заключению от 17.05.2017 № 08/1582).

Из текста указанного Заключения следует, что продолжительность производства работ составляет 21 месяц, период эксплуатации - 30 лет, конкретные сроки производства работ проектом не определены.

Также в Заключении указано, что деятельность согласовывается на срок строительства 21 мес. и период эксплуатации 30 лет, при выполнении, в том числе, следующих условий: компенсировать вред, наносимый водным биоресурсам в размере 147,935 кг в натуральном выражении до окончания негативного воздействия.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства,  суд пришел к выводу, что размер компенсационных мероприятий был рассчитан комплексно, с учетом объектов, ранее включенных в проект «Обустройство Ванкорской   группы   месторождений.   Расширение   системы   ППД.   Дополнительные работы».

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для признания того, что ответчик не выполнил компенсационных мероприятий, не имеется.

Из материалов дела следует, что ответчик письмом от 05.08.2024 № ВН-2227 направленным в адрес Енисейского территориального управление Федерального агентства по рыболовству просил об аннулировании заключений № 08/1582 от 17.05.2017 и № 08/3152 от 15.09.2017 в связи с тем, что деятельность, согласованная в заключение  № 08/3152 от 15.09.2017 и объем выпуска молоди, согласованы в заключение № 08/2823 от 13.09.2019.

Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ответным письмом от 22.08.2024 № 3882 сообщило, что процедура отмены ранее выданного решения о согласовании осуществления хозяйственной деятельности не предусмотрена Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384, и административным регламентом Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения    новых    технологических    процессов    и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2020 №597. В связи с чем информация о том, что деятельность по проекту «Обустройство Ванкорской группы месторождений. Расширение системы ППД» не будет реализована, принята Управлением к сведению.

С учетом изложенного, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истца или ответчика.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина распределению не подлежит.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Л.В. Мозолькова