Постановление от 27 мая 2019 г. по делу № А21-14394/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-14394/2018
27 мая 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Воронин А.В. – доверенность от 08.11.2018

от заинтересованного лица: Борисова Л.И. – доверенность от 06.12.2018, Валюжевич Т.В. – доверенность от 19.12.22018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8708/2019) ООО «Айстрон» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2018 по делу № А21-14394/2018 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению ООО «Айстрон»

к Калининградской областной таможни


об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Айстрон» (адрес: 238345, Калининградская область, г.Светлый, пос.Волочаевское, переулок Спортивный, дом 18, ОГРН: 1163926072122, далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможни (адрес: 236016, Калининградская область, г.Калининград, ул.Артиллерийская, дом 26, строение 1, ОГРН: 1083925999992, далее – таможенный орган) о признании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от «…» октября 2018 недействительным.

Решением суда от 21.02.2019 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда от 21.02.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В обоснование жалобы Общество указывает, что правомерность помещения Обществом указанной продукции «припой серебряный …» под процедуру «Свободной таможенной зоны» подтверждается принятием таможенным органом спорных деклараций на товары и последующими решениями таможенного органа «выпуск разрешен» в отношении всех деклараций на товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, правомерность помещения Обществом указанной продукции под процедуру «Свободной таможенной зоны» подтверждается также принятием таможенным органом иных деклараций на товары в заявленном таможенном режиме. Таможенные органы не указаны в пункте 1 приказа ФТС России от 12.05.2011 №971 и не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней, а также необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов (код 2616 ТН ВЭД ТС), лома и отходов драгоценных металлов (код 7112 ТН ВЭД ТС), указанных в приложении №3 к Положению ЕЭК, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 4 и 5 Приказа, а также случаев определения таможенной стоимости указанных категорий товаров, незаконно ввезенных в Российскую Федерацию.

Представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы

Представитель таможенного органа просил в удовлетворении жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны (ИМ 78) ввезло товар - припой серебряный в прутках, ввозимый в качестве комплектующих товаров для производства бытовых холодильников - припой серебряный в прутках (состав: серебро - 30 %, медь - 38 %, цинк -32 %) в граммах, для бытовых холодильников, производитель «Hefei hualing co.ltd» Китай, товарный знак отсутствует, артикул 10503501000189, количество 575.00 г., по следующим 42 декларациям на товары: 10012170/160518/0002379 (товар № 35), 10012170/090118/0000059 (товар № 20), 10012170/150118/0000143 (товар № 32), 10012170/150118/0000144 (товар № 31), 10012170/220118/0000292 (товар № 29), 10012170/220118/0000297 (товар № 32), 10012170/220118/0000298 (товар № 21), 10012170/290118/0000436 (товар № 21), 10012170/290118/0000440 (товар № 33), 10012170/070218/0000588 (товар № 50), 2 10012170/190218/0000765 (товар № 38), 10012170/190218/0000776 (товар № 36), 10012170/200218/0000799 (товар № 34), 10012170/200218/0000806 (товар № 36), 10012170/260218/0000905 (товар № 11), 10012170/270218/0000939 (товар № 38), 10012170/120318/0001125 (товар № 40), 10012170/200318/0001324 (товар № 40), 10012170/290318/0001568 (товар № 40), 10012170/300318/0001590 (товар № 37), 10012170/020418/0001624 (товар № 35), 10012170/020418/0001639 (товар № 34), 10012170/030418/0001652 (товар № 21), 10012170/030418/0001653 (товар № 21), 10012170/030418/0001657 (товар № 17), 10012170/040418/0001673 (товар № 39), 10012170/170418/0001862 (товар № 33), 10012170/170418/0001864 (товар № 34), 10012170/180418/0001898 (товар № 20), 10012170/180418/0001901 (товар № 21), 10012170/180418/0001904 (товар № 18), 10012170/180418/0001911 (товар № 21), 10012170/180418/0001912 (товар № 18), 10012170/240418/0002003 (товар № 42), 10012170/270418/0002060 (товар № 37), 10012170/270418/0002063 (товар № 32), 10012170/270418/0002066 (товар № 44), 10012170/080518/0002244 (товар № 44), 10012170/080518/0002255 (товар № 41), 10012170/160518/0002372 (товар № 43), 10012170/160518/0002375 (товар № 35), 10012170/160518/0002377 (товар № 40).

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров таможней было установлено и отражено в акте № 10012000/026/081018/А0008 от 08.10.2018, что ввезенный Обществом товар включен в раздел 2.10 Единого перечня «Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные» (таблица 3), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования», в связи с чем не мог ввозиться в заявленном режиме свободной таможенной зоны.

В связи с этим таможней было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в перечисленных выше ДТ, согласно которому в ДТ необходимо внести изменения, касающиеся отсутствия оснований для освобождения от уплаты таможенных платежей (вместо заявленного обществом в графе 36 ДТ кода «ООПП-ПП» следует указать код «ОООО-ОО»), отсутствия условных начислений (вместо заявленного обществом в графе 47 ДТ кода «УР» следует указать код «ВУ»), а также о необходимости внесения изменений в графу «В» ДТ, касающихся подробностей подсчета подлежащих уплате платежей (с учетом письма таможни от 18.12.2018 № 22-57-28598).

Не согласившись с указанным решением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с Договором в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования: 1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров; 2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; 3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; 4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импортатоваров; 5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципов гласности и недискриминации в порядке согласно приложению N 7 к Договору.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее Решение Коллегии ЕЭК № З0) на таможенной территории Евразийского экономического союза введены следующие единые меры нетарифного регулирования:

- запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению N 1;

- разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению N 2.

Товары, в отношении которых введены единые меры нетарифного регулирования, включаются в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее Единый перечень), предусмотренный пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору).

Разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности.

Как следует из материалов дела, Обществом в режиме свободной таможенной зоны был ввезен под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7106 92 000 0 припой серебряный в прутках (состав: серебро 30 %, медь 38 %, цинк 32 %), производства Китай.

В раздел 2.10 Единого перечня, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 30 (таблица 3) включен товар «драгоценные металлы в виде продукции и изделий» код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 7106920000.

В соответствии с примечанием к указанному разделу, контролю не подлежат только «аффинированные драгоценные металлы в виде слитков, пластин, порошка и гранул, а также необработанные формы».

В пояснениях к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную группу включаются все изделия, состоящие полностью или частично из драгоценных металлов, к которым, в том числе, относится и серебро. Всякая ссылка на драгоценный металлы или на любой конкретный драгоценный металл включает в себя ссылку на сплавы драгоценных металлов или конкретного металла. В данной группе любой сплав, содержащий драгоценный металл, следует считать сплавом драгоценного металла, если его доля в сплаве составляет не менее 2 % масс. Сплав, содержащий 2 % масс. или более серебра является сплавом серебра.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» кодом 7106 92 000 0 классифицируется серебро полуобработанное в полуобработанном виде.

Товар, ввезенный Обществом, содержит 30 % серебра, а также медь и цинк, и классифицирован по коду 7106 92 000 0.

Как правомерно указал суд первой инстанции, спора о правильности классификации товара между сторонами не имеется.

В примечании к разделу 2.10 Единого перечня указано, что в данный перечень не включаются аффинированные драгоценные металлы в виде слитков, пластин, порошка и гранул, а также необработанных форм.

Следовательно, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что ввезенный Обществом товар под указанное исключение не подпадает. Других исключений из товаров, классифицируемых кодом 7106 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, названное выше Решение № 30 не содержит.

В соответствии с пунктом 8 Положения о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 30, помещение товаров, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 Единого перечня, под таможенные процедуры осуществляется при предъявлении таможенному органа государства-члена акта государственного таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 12 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (далее - Положения), утвержденного Решением Коллегии ЕЭК, помещение товаров, указанных в таблице 3 раздела 2.10 Единого перечня, под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не допускается.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для помещения товара по таможенную процедуру свободной экономической зоны у Общества не имелось.

Следовательно, оспариваемое решение таможенного органа содержит правомерное указание о необходимости внесения в ДТ изменения в графы 36 (необходимо указать код «ОООО-ОО» – льготы по уплате таможенных платежей не запрашиваются) и 47 ДТ (необходимо указать код «ВУ» - платеж уплачен (взыскан).

Указанные корректировки влекут за собой и внесение изменений в графу «В» деклараций «Подробности подсчета», в которой указываются сведения о суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257).

В подпункте "а" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, приведены случаи, в которых сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным органом.

Так, одним из таких случаев является выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры. При таких обстоятельствах доводы Общества об отсутствии у таможенного органа полномочий на принятие решения в отношении декларируемых товаров со ссылкой на пункт 1 приказа ФТС России от 12.05.2011 №971, несостоятельна, так как спорный товар оформлен Обществом в Калининградской областной таможне, которая и наделена полномочиями по осуществлению в отношении такого товара контрольными мероприятиями.

Таким образом, с учетом названных норм права, оспариваемое решение таможни является законным и обоснованным.

По мнению апелляционной коллегии, судом правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 февраля 2018 года по делу № А21-14394/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Айстрон» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Л.В. Зотеева



Судьи


Н.И. Протас


Е.А. Сомова