Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А55-235/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



28 марта 2022 года

Дело №

А55-235/2022


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 22 марта 2022 года дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью "ВОГ-Самара"к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

об обязании


при участии в заседании


от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 254 от 07.12.2021,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВОГ-Самара" обратилось в арбитражный суд Самарской области иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" об обязании принять приложении №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-9 409 от 01.01.2020г. редакции Приложения №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-9 409 от 28.01.2019г.

От представителя истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства истца, поскольку, с учетом сроков рассмотрения дела, у сторон имелось достаточно времени для представления всех необходимых доказательств по делу, кроме того, соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации согласно, отложение судебного заседания является правом суда, но не его обязанностью.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов и возражений сторон, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, по следующим причинам.

Между ООО «ВОГ-Самара» (далее - «Потребитель», «Истец») и ООО «Экостройресурс» (далее - «Региональный оператор», «Ответчик») был заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-9 409 от 28.01.2019 г. (далее - «Договор»). В рамках заключенного Договора, Ответчик принял на себя обязанность принимать, транспортировать, обезвреживать и обеспечивать захоронение ТКО, а Истец обязан оплачивать оказанные ему услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Договором. Ежемесячная стоимость услуг, оказываемых по Договору составляла 2 203,58 (две тысячи двести три рубля 58 коп.) рублей исходя из объема принимаемых ТКО - 3,38, и оплачивалась Истцом до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Ответчик, в свою очередь ежемесячно направлял в адрес Истца универсальные передаточные документы.

Согласно условиям п.п. 23,24 Договора - срок его действия был продлен, поскольку ни одна из сторон до 01 декабря 2019 г. не yведoмилa другую сторону о расторжении Договора, или заключении его на новых условиях.

11.02.2020 г. в адрес Истца было направлено письмо исх. № ЭСР-5873/20 с указанием на то, что ранее заключенный Договор подлежит расторжению с 01.01.2020 г. в связи с заключением нового договора (на иных условиях) - Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-9 409 от 01.01.2020 г.

Как указывает истец, предлагаемый расчет стоимости услуг в новом договоре производится по формуле исходя из количества расчетных единиц - количества человек в помещении. В Приложении № 1 к новому договору указано, что количество расчетных единиц потребителя составляет 90 человек, при том что фактически деятельность в помещении Истца по адресу г. Самара, <...> работают 30 человек, остальные 60 человек распределены следующим образом: 25 человек осуществляют свою трудовую деятельность в складском комплексе по адресу: г. Самара, <...> - другое здание в рамках общей территории завода ПАО «Салют» (вывоз ТБО со склада осуществляет ООО «ТрансЭко» в рамках заключенного договора); остальные 35 сотрудников ООО «ВОГ-Самара» имеют разъездной характер работы - мерчендайзеры и промоутеры, и сотрудники, работающие удаленно в других регионах. Исходя из нового расчета, Ответчик указывает объем принимаемых ТКО уже 8,7, соответственно стоимость услуг увеличилась в разы, при том что фактических обстоятельств у Истца не изменилась, а расчеты за услуги регионального оператора все так же рассчитываются в соответствие с Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016г. № 804.

Истец неоднократно предпринимал меры по согласованию спорных условий договора, однако условия нового договора в части расчета оказания услуг так и не были урегулированы, а Ответчик в свою очередь продолжает выставлять в адрес Истца оказанные услуги в соответствии с измененным расчетом, не согласованным Истом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящих исковых требований в суд со ссылкой на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок урегулирования разногласий при заключении договора.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права. В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенных прав, перечень которых не является исчерпывающим.

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, после получения ответчиком статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-165ТЛТ от 16.05.2019, который содержит все условия, обязательные для такого вида договоров, соответствует действующему законодательству, регулирующему порядок обращения с ТКО.

Разногласий между сторонами по указанному договору, в том числе и по объему ТКО, производимому истцом, а также по оплате оказанных услуг, не возникало.

Согласно п. 24 указанного договора, действие договора продлевается на тот же срок, и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Указанный пункт соответствует п. 8(20) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства №1156.

Ни договор, ни Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства №1156, не содержат разъяснений об основаниях для заключения договора на иных условиях.

Поскольку как для истца, так и для ответчика заключение договора является обязательным, отказ от действующего договора и направление оферты, содержащего иные условия на другой период, без соответствующей инициативы потребителя, должен быть мотивирован существенным изменением условий, при которых региональный оператор исходил при заключении договора на 2019 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 2). В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 3).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, предусмотренные статьями 702 - 729 ГК РФ, в частности по вопросу подтверждения факта оказания услуг, наличия либо отсутствия у заказчика претензий к объему и качеству оказанных услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от № ТКО-9 409 от 28.01.2019 заключен сторонами в форме единого подписанного сторонами документа без разногласий.

Ежемесячная стоимость услуг, оказываемых по Договору составляла 2 203,58 (две тысячи двести три рубля 58 коп.) рублей исходя из объема принимаемых ТКО - 3,38, и оплачивалась Истцом до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Ответчик указывает, что объем принимаемых ТКО по новому договору составляет 8,7 куб.м., однако фактические обстоятельства у истца не изменилась.

При этом ответчик каких-либо доказательств, подтверждающих существенное изменение обстоятельств, повлекших существенное увеличение объема вывозимых ТКО, не представил.

Доводы ответчика о том, что при недостижении согласия по условиям оферты договора на 2020 год, подлежит применению пункта 8 (15) Правил N 1156 и фактически условия нового договора считаются согласованными в редакции регионального оператора суд считает неправомерными.

Цель направления истцу в ноябре 2019 года проекта нового договора никак не аргументирована, изменения объема ТКО у потребителя, законодательного регулирования указанных отношений, не произошло. Препятствий оказания региональным оператором услуг истцу в соответствии с имеющимся договором судом не установлено.

Кроме того, сведения о численности работников организации, на которые ссылается ответчик, находятся в общем доступе, и были доступны на момент заключения договора № ТКО-9 409 от 28.01.2019.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).

По правилам пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Разумность действий регионального оператора при направлении истцу проекта договора, содержащего иные условия договора, судом не установлена, доводы истца об изменении объема ТКО в сторону увеличения безосновательно, ответчиком никак не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд считает действующим между сторонами договор № ТКО-9 409 от 28.01.2019.

Судом установлено, что при получении истцом оферты договора на 2020 год в ноябре 2019, фактически требования об урегулировании условий этого договора истцом были заявлены в суд только в январе 2022 года, что предопределило разрешение спора за пределами срока действия данного договора. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 по делу N 306-ЭС16-9493 по делу N А55-10533/2015, такие требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающим совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ). Аналогичный подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2020 по делу N А65-37665/2019.

В силу пункта 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по настоящему делу относятся на истца согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1