Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А60-3998/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-3998/2024
24 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Я.В. Хаировой, при ведении протокола судебного заседания  секретарем Д.Д. Колбановой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью торгово-развлекательный центр "МЕГАПОЛИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "ЭКОТРАНСГРУЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель  по доверенности № 121/24 от 29.01.2024г., ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.2023г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 13-Р  от 12.12.2023г., ФИО4, представитель по доверенности № 2-ОНПР от 27.11.2023г., ФИО5, представитель  по доверенности № 8-А от 26.12.2023г.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец ООО торгово-развлекательный центр "МЕГАПОЛИС"  обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №33158205 от 27.11.2023г.

Определением суда от 31.01.2024г.  исковое заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 06.03.2024г.

31.01.2024г. от истца поступило ходатайство об обеспечении иска. В удовлетворении ходатайства судом отказано, о чем вынесено отдельное определение от 01.02.2024г.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит урегулировать разногласия, возникшие между ООО ТРЦ «Мегаполис» и ЕМУП «Спецавтобаза» при заключении договора №33158205 от 27.11.2023 г., изложив спорные пункты в следующей редакции:

1)    Пункт 4.1.2. договора исключить:

Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, при условии включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в территориальную схему обращения с отходами (реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов) и при наличии одного из следующих условий:

4.1.2.1.         В случае использования Потребителем места (площадки) накопления ТКО, оборудованного контейнерами для раздельного накопления ТКО в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018г. №969-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области» единолично или с другими Потребителями, учет объема твердых коммунальных отходов которых осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, при наличии технической возможности учета объемов ТКО каждого Потребителя в отдельности.

4.1.2.2. В случае если устройство используемого Потребителем места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов исключает использование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов посторонними лицами, кроме самого Потребителя;

2) Пункт 4.3.1. договора исключить:

В случае фактического несоответствия места (площадки) накопления ТКО и контейнерного оборудования, расположенного в месте (площадке) накопления ТКО, сведениям, указанным в реестре мест (площадок) накопления ТКО, действующим Санитарно-эпидемиологическим требованиям по размещению и содержанию контейнерных площадок, либо в случае отсутствия контейнерного оборудования в месте (площадке) накопления ТКО, равно как в случае несоответствия фактически осуществляемой деятельности на объекте образования ТКО, категории объекта образования ТКО, указанной в Приложении №1 к настоящему Договору, региональный оператор оставляет за собой право в одностороннем порядке изменить способ коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", а также категорию объекта образования ТКО, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО, в соответствии с постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования «город Екатеринбург»)», и постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017 № 78-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в границах муниципального образования «город Екатеринбург», с последующим уведомлением Потребителя о таком изменении.

3) Приложение № 1 к договору изложить в новой редакции:

- Адрес объекта: <...> (оставить в редакции регионального оператора).

- Вид деятельности, фактически осуществляемой на объекте потребителя: Торгово-развлекательные комплексы, торговые центры (оставить в редакции регионального оператора).

- Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов: 1 торговое место (оставить в редакции регионального оператора).

- Количество расчетных единиц: 219 (оставить в редакции регионального оператора).

- Объем принимаемых ТКО, определенный исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема мЗ (в месяц) исходя из количества объема: 58,911 (оставить в редакции регионального оператора).

- Адрес места накопления: <...> (в редакции ООО ТРЦ «Мегаполис»).

- Периодичность вывоза для ТКО: согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО (в редакции ООО ТРЦ «Мегаполис»).

- Периодичность вывоза для КГО: нет.

- Тип контейнерного оборудования на площадке: согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО (оставить в редакции регионального оператора).- Кол-во контейнерного оборудования такого типа на площадке, всего, шт.: согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО (оставить в редакции регионального оператора).

Ходатайство об уточнении иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании ответчиком заявлено ходатайство о приобщении отзыва на исковое заявление. Отзыв судом приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 06.03.2024г. дело назначено к судебному разбирательству на 10.04.2024г.

06.03.2024г. от истца поступило ходатайство о применении обеспечительных мер. В удовлетворении судом отказано, о чем вынесено отдельное определение от 07.03.2024г.

09.04.2024г. от истца поступили возражения на отзыв ответчика. Возражения судом приобщены к материалам дела.

09.04.2024г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнений на отзыв. Дополнения судом приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 10.04.2024г. ответчиком заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Документы судом приобщены.

Определением суда судебное заседание отложено на 08.05.2024.

06.03.2024г. от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (окончательная правовая позиция).

Документы приобщены к материалам дела.

06.05.2024 от ответчика поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде. Судом предоставлена техническая возможность ознакомления с материалами дела в электронном виде.

08.05.2024г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнений на отзыв. Дополнения судом приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

Из материалов дела следует, что ответчик является на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее также – МинЖКХ СО) от 12.01.2018 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области (перечень муниципальных образований, входящих в АПО-3 Свердловской области, представлен на стр. 162 в табл. 36 Территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утв. приказом МинЖКХ СО от 31.03.2020 № 185).

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № №89-ФЗ (далее - ФЗ №89-ФЗ), пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В силу пункта 8.4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156. Также названным постановлением утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В пунктах 8(6), 8(7) названных Правил и в приложении к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Пунктом 8(4) Правил N 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил N 1156.

Указанным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления.

Из материалов дела следует, что между ООО ТРЦ «Мегаполис» (истец, потребитель) и ЕМУП «Спецавтобаза» (ответчик, региональный оператор) ранее был заключен публичный договор №33158203 от 09.12.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По условиями договора №33158203 от 09.12.2021г. вывоз ТКО осуществлялся ответчиком по адресу: <...> стр. 149, ТРЦ «Мегаполис», бункер 20 мЗ - 1 шт., периодичность вывоза: понедельник, пятница. Также стороны в договоре определили, что учет объема ТКО будет выполняться исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссией Свердловской области № 78-11К от 30.08.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в границах муниципального образования «город Екатеринбург».

12.12.2023г. истцу поступило уведомление ответчика о прекращении договора №33158203 от 09.12.2021г. с 31.12.2023г., а также о заключении с 01.01.2024г. нового договора на оказание услуг по обращению с ТКО №33158205 от 27.11.2023г.

Истец с проектом договора №33158205 от 27.11.2023г. не согласился и 19.12.2023г. направил мотивированный отказ от подписания договора и протокол разногласий к договору.

В протоколе разногласий истец выразил несогласие с пунктами договора №33158205 от 27.11.2023г. (далее – договор): пп. «к» п. 3.1. (дополнить), п. 4.1.1 (изложить в новой редакции), п. 4.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.3.1 (исключить), п. 6.6. (дополнить), приложение №1 к договору также просил изложить в новой редакции:

-Адрес объекта: Екатеринбург, 8 Марта, 149.

-Вид деятельности, фактически осуществляемой на объекте потребителя: Торгово-развлекательные комплексы, торговые центры.

-Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов: 1 торговое место.

-Количество расчетных единиц: 219.

-Объем образования ТКО и место накопления м3/мес: 58,911.

-Адрес места накопления: Екатеринбург г, 8 Марта ул, 149.

-Периодичность вывоза для ТКО: понедельник, пятница.

-Периодичность вывоза для КГО: нет.

-Тип контейнерного оборудования на площадке (контейнер, бункер, с указанием объема, мЗ): бункер, 20мЗ.

-Кол-во контейнерного оборудования такого типа на площадке, всего, шт.: 1.

Региональный оператор, не согласившись с договором в редакции протокола разногласий, направил истцу протокол согласования разногласий от 22.12.2023г. Протокол согласования разногласий от 22.12.2023г. истцом подписан не был.

Неурегулирование сторонами разногласий во внесудебном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Судом установлено, что истцом выполнены необходимые мероприятия по включению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> стр. 149, в реестр мест (площадок) накопления (сбора) твердых коммунальных отходов г. Екатеринбурга.

В ходе рассмотрения судом спора по существу возникшие между сторонами разногласия в части приложения №1 к договору урегулированы следующим образом:

- Адрес объекта: <...>,

- Вид деятельности, фактически осуществляемой на объекте потребителя: Торгово-развлекательные комплексы, торговые центры,

- Адрес места накопления: <...>,

- Периодичность вывоза для КГО: нет.

-Тип контейнерного оборудования на площадке: накопительные контейнеры 1,1 куб.м.

- Кол-во контейнерного оборудования такого типа на площадке, всего, шт.: 8 единиц.

В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как следует из абзаца первого пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу статей 422, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникший при заключении договора, должен быть разрешен арбитражным судом.

Разрешая переданный на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11).

Принимая во внимание достигнутое сторонами согласие по редакции урегулированных в ходе рассмотрения спора по существу положений, указанные пункты как не противоречащие нормам действующего законодательства подлежат включению в договор  №33158205 от 27.11.2023г. на оказание услуг по обращению с ТКО в согласованной сторонами редакции в силу положений ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку, как указано ранее, протокол урегулирования разногласий или иной документ, которым стороны зафиксировали согласованные условия, сторонами не подписан, в целях правовой определенности суд полагает возможным отразить достигнутые сторонами спора условия в резолютивной части судебного акта.

С учетом заявленных истцом уточнений, неурегулированными остались разногласия, возникшие при согласовании пп. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.3.1, в приложении №1 к договору - в части расчетной единицы, количества расчетных единиц, определения объема ТКО и периодичности вывоза ТКО.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон и оценив их в соответствии со ст. 71 АПК РФ, пришел к следующим выводам.

Истец настаивает на определении способа коммерческого учета твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема и периодичности вывоза – ежедневно.

Ответчик в письменных возражениях указал, что фактически образующийся объем накапливаемых твердых коммунальных отходов по спорному договору значительно превышает объем ТКО, учет которого осуществляется исходя из нормативов накопления, выраженных в количественных показателях объема, ввиду чего урегулирование разногласий в редакции регионального оператора направлено на пресечение злоупотреблений со стороны потребителей в случае, если факт накопления в разы превышает нормативное значение.

В силу части 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В части 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства от 03.06.2016 №505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила №505).

Правила №505, регулирующие порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения (соответствующих требованиям законодательства о единстве измерения) или расчетным способом, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

1)исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (п. 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (п. 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 7). Следовательно, Правила учета ТКО не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.

В силу пункта 6 Правил №505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пп. 5 и 6 Правил учета ТКО, п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами от 13.12.2023).

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В силу пунктов 3 и 4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в соответствующий реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

При рассмотрении материалов дела судом установлено, что информация о включении сведений о месте (площадке) накопления истца и периодичности вывоза доступна на официальном сайте Администрации г. Екатеринбурга.

Материалами дела подтверждено, что истец реализовал свое право на выбор способа коммерческого учета ТКО согласно – по нормативам накопления (торговые места), согласно Правилам № 505, Постановлению РЭК Свердловской области № 78-ПК от 30.08.2017г., на основании ранее заключенных договоров с ответчиком договоров.

При заключении спорного договора истец также направил в адрес ответчика заявку на заключение договора, где также указан способ коммерческого учета – по нормативам накопления.

Ответчиком не предоставлено доказательств, что собственники здания ТРЦ «Мегаполис» приняли решение об изменении способа учета ТКО по фактическому накоплению контейнерного оборудования.

Доводы ответчика о том, что образуемый объем ТКО превышает установленные нормативы, не подтверждается материалами дела.

Таким образом, пункт 4.1.1. договора подлежит включению в договор в редакции истца:

«Расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017г. № 78-ПК  «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в границах муниципального образования «город Екатеринбург», выраженных в количественных показателях объема».

Настаивая на исключении пп. 4.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.3.1 договора истец указал, что типовой формой договора, содержащейся в Постановлении N 1156 от 12 ноября 2016г., не предусмотрен односторонний порядок изменения способа учета по решению регионального оператора. Также возможность изменения по инициативе регионального оператора способа учета отсутствует и в Правилах коммерческого учета твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем положения пункта 8(10) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") предусматривают возможность дополнения региональным оператором положений типового договора условиями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Региональному оператору законодателем не предоставлено право изменять в одностороннем порядке  способ учета объема ТКО или иные данные для расчета. Однако, в случае, если стороны внесут в договор изменения на основании заявки потребителя и впоследствии оператором будет обнаружено несоответствие сведений, данное условие может быть применено для перерасчета. При этом, при перерасчете региональный оператор должен исходить из наличия безусловных доказательств изменения обстоятельств, которые не позволят производить расчет установленным способом, которые потребителем были намеренно скрыты или искажены. В противном случае права на перерасчет региональный оператор не имеет.

Таким образом, вопреки мнению истца, само по себе отсутствие в типовом договоре условий, изложенных в пп. 4.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.3.1. договора в редакции регионального оператора, не свидетельствует о том, что такие условия договора нарушают или противоречат нормам материального права. Изложенные ответчиком условия не препятствуют установлению в приложении любого способа коммерческого учета.

Ввиду изложенного, пункты 4.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.3.1 договора подлежит включению в договор в следующей редакции:

«Пункт 4.1.2. договора:

Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, при условии включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в территориальную схему обращения с отходами (реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов) и при наличии одного из следующих условий:

4.1.2.1. В случае использования Потребителем места (площадки) накопления ТКО, оборудованного контейнерами для раздельного накопления ТКО в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018г. № 969-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области» единолично или с другими Потребителями, учет объема твердых коммунальных отходов которых осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, при наличии технической возможности учета объемов ТКО каждого Потребителя в отдельности.

4.1.2.2. В случае если устройство используемого Потребителем места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов исключает использование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов посторонними лицами, кроме самого Потребителя;

2)Пункт 4.3.1. договора исключить:

В случае фактического несоответствия места (площадки) накопления ТКО и контейнерного оборудования, расположенного в месте (площадке) накопления ТКО, сведениям, указанным в реестре мест (площадок) накопления ТКО, действующим Санитарно-эпидемиологическим требованиям по размещению и содержанию контейнерных площадок, либо в случае отсутствия контейнерного оборудования в месте (площадке) накопления ТКО, равно как в случае несоответствия фактически осуществляемой деятельности на объекте образования ТКО, категории объекта образования ТКО, указанной в Приложении №1 к настоящему Договору, региональный оператор оставляет за собой право в одностороннем порядке изменить способ коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", а также категорию объекта образования ТКО, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО, в соответствии с постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования «город Екатеринбург»)», и постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017 № 78-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в границах муниципального образования «город Екатеринбург», с последующим уведомлением Потребителя о таком изменении.

Исследовав представленные в материалы дела договор, приложения к договору №1, №2, судом установлено, что между сторонами сложились разногласия в части указания расчетной единицы, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО количества расчетных единиц, определения объема ТКО и периодичности вывоза ТКО.

Истец настаивает на определении расчетной единицы – 1 торговое место, определения объема ТКО – 58,911 и периодичности вывоза ТКО – ежедневно.

В подготовленной региональным оператором редакции приложения №1 к договору периодичность вывоза ТКО указана как 2 раза в неделю, объем/месяц – 74,296 м3; расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов - по факту.

Как установлено судом, реестр мест накопления ТКО содержит все сведения, предусмотренные Правилами №1039, а также сведения о периодичности вывоза.

Периодичность отнесена нормами действующего в области обращения с ТКО законодательства к существенным условиям договора.

Нормативно периодичность вывоза установлена лишь для жилищного потребителя Правилами №354, а также СанПин.

Периодичность вывоза региональным оператором ТКО определена санитарными правилами и нормами,  именно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому  срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5°С и выше - не более 1 суток;

плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Истец настаивает на возможности согласования условия «ежедневно», ответчик - 2 раза в неделю.

Истец, возражая против установления указанной ответчиком периодичности, ссылается на изменение объема ТКО, поскольку ранее вывоз ТКО производился 2 раза в неделю из бункера (пресс-компактора) объемом 20м3. В настоящее время вывоз ТКО осуществляется из накопительных контейнеров в количестве 8 штук объемом 1,1 куб.м3 ежедневно.

В реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов указана периодичность вывоза, в частности, для истца - 1 раз в сутки.

Поскольку презюмируется, что информация, размещаемая в официальных источниках, вносится на основании проведенной экспертизы соответствия сведений, изложенных в заявке, требованиям действующих нормативных актов, при определении условий договора в части периодичности, суд руководствуется сведениями, содержащимися в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая изложенное, с учетом изменения типа и количества контейнерного оборудования на площадке (с бункера объемом 20м3 на контейнеры в количестве  8 шт. объемом 1,1 куб.м. каждый), суд считает обоснованным установить периодичность вывоза ТКО по СанПиН, что также не противоречит указанным положениям Правил №1156.

В части объемов вывозимых ТКО суд обращает внимание, что указанные объемы являются ориентировочными, усредненными по календарному году, в связи с чем носят ориентировочный характер и в каждом конкретном месяца зависят от фактической периодичности.

Возражения ответчика о том, что сведения об объеме исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, значительно занижают объемы исходя из нормативов накопления ТКО, в настоящем случае значения не имеют, поскольку одним из возможных критериев выбора способа учета и является оптимизация расходов с учетом фактического положения, в настоящем случае - соотношения объема производимых отходов со стоимостью соответствующих услуг через выбранный контейнерный способ учета.

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 №303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил №505), в связи с чем приложения №1, №2 к договору в части указания расчетной единицы и определения объема ТКО подлежат включению в договор в редакции истца.

Также ответчиком заявлена редакция п. 4.8 договора: «Расчеты с 01.01.2019 до момента вступления решения в законную силу производить согласно трехстороннему подписанному протоколу межу Администрацией г. Екатеринбурга, ООО ТРЦ «Мегаполис» и ЕМУП «Спецавтобаза», а также подписанным за этот период актам приема-передачи ТКО».

В обоснование своей редакции ответчик указал, что факт накопления в разы превышает нормативное значение, ввиду чего необходимо учитывать интересы всех участников спора.

Истцом пункт 4.8 договора в целях урегулирования не был заявлен, также как и в редакции договора ответчика отсутствовал, ввиду чего суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Между тем, при рассмотрении указанного довода суд считает необходимым отметить, что датой договора следует считать дату вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, поскольку основания для распространения действия договора на предшествующие правоотношения сторон суд не усмотрел.

На основании вышеизложенного, исковые требования признаны судом подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку согласно абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию в полном объеме с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью торгово-развлекательный центр "МЕГАПОЛИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" при заключении договора №33158205 от 27.11.2023г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

Пункт 4.1.1. договора:

«Расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017г. № 78-ПК  «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в границах муниципального образования «город Екатеринбург», выраженных в количественных показателях объема.»

Пункт 4.1.2. договора:

«Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, при условии включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в территориальную схему обращения с отходами (реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов) и при наличии одного из следующих условий:

4.1.2.1. В случае использования Потребителем  места (площадки) накопления ТКО, оборудованного контейнерами для раздельного накопления ТКО в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018г. № 969-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области» единолично или с другими Потребителями, учет объема твердых коммунальных отходов которых осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, при наличии технической возможности учета объемов ТКО каждого Потребителя в отдельности.

4.1.2.2. В случае если устройство используемого Потребителем места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов исключает использование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов посторонними лицами, кроме самого Потребителя».

Пункт 4.3.1. договора:

В случае фактического несоответствия места (площадки) накопления ТКО и контейнерного оборудования, расположенного в месте (площадке) накопления ТКО, сведениям, указанным в реестре мест (площадок) накопления ТКО, действующим Санитарно-эпидемиологическим требованиям по размещению и содержанию контейнерных площадок, либо в случае отсутствия контейнерного оборудования в месте (площадке) накопления ТКО, равно как в случае несоответствия фактически осуществляемой деятельности на объекте образования ТКО, категории объекта образования ТКО, указанной в Приложении №1 к настоящему Договору, региональный оператор оставляет за собой право в одностороннем порядке изменить способ коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", а также категорию объекта образования ТКО, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО, в соответствии с постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования «город Екатеринбург»)», и постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017 № 78-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в границах муниципального образования «город Екатеринбург», с последующим уведомлением Потребителя о таком изменении.


Приложение № 1 к  договору №33158205 от 27.11.2023г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

«Объем и место образования твердых коммунальных отходов:

- Наименование объекта: <...>.

- Вид деятельности, фактически осуществляемой на объекте потребителя: Торгово-развлекательные комплексы, торговые центры.

- Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов: 1 торговое место.

- Количество расчетных единиц: 219.

- Объем принимаемых ТКО, определенный исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема м3 (в месяц), исходя из количества объема: 58,911».


Приложение №2 к  договору №33158205 от 27.11.2023г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

«Объем и место накопления твердых коммунальных отходов»

- Адрес места накопления ТКО: <...>.

- Периодичность вывоза для ТКО: по СанПиН.

- Периодичность вывоза для КГО: нет.

-Тип контейнерного оборудования на площадке: накопительные контейнеры 1,1 куб.м.

- Кол-во контейнерного оборудования такого типа на площадке, всего, шт.: 8 единиц».


2.Взыскать с Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью торгово-развлекательный центр "МЕГАПОЛИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                Я.В. Хаирова