Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А56-7417/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7417/2022
24 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Колпино»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «УК «Самолёт»

о признании недействительным распоряжения от 14.12.2021 №4369-рл об обязании внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург, включив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, стр. 1, в раздел реестра содержащих перечень адресов многоквартирных домов

при участии

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 01.07.2021

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 30.12.2021

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.03.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Колпино» (далее – ООО «ГК Д.О.М. Колпино», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 14.12.2021 №4369-рл об обязании Инспекции внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург, включив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, стр. 1, в раздел реестра содержащих перечень адресов многоквартирных домов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК «Самолёт» (далее – ООО «УК «Самолёт»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представители ГЖИ и ООО «УК «Самолёт» возражали против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 78-000489 от 17.07.2017.

01.12.2021 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением № 08-11-27567/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <...>, строение 1.

Договор на управление многоквартирным домом по указанному адресу заключен лицензиатом на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 29.11.2021 № 03.

Актом Инспекции от 10.12.2021 № б/н о наличии/отсутствии признаков ничтожности в решении общего собрания о выборе управляющей организации ООО «ГК Д.О.М. Колпино» установлено отсутствие признаков ничтожности в проведённом собрании.

Заключением Инспекции от 14.12.2021 установлено следующее: выявлено несоответствие в достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах: в разделе реестр поставщиков информации ГИС ЖКХ сведения о договоре управления многоквартирным домом, заключенном на условиях, оформленных протоколом общего собрания от 29.11.2021 № 03. В Инспекцию 17.11.2021 поступило заявление о внесении изменений в реестр от лицензиата ООО «УК «Самолёт» в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <...>, строение 1, содержащее сведения о заключении договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 05.11.2021 № 3, которое находится на рассмотрении в Инспекции. Также Обществом не выполнено требование, установленное ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) о размещении информации о многоквартирном доме, указанной в заявлении в ГИС ЖКХ: не размещён электронный образ договора управления многоквартирным домом, условия которого утверждены решением общего собрания от 29.11.2021 № 03.

По итогам проверки заявления ООО «ГК Д.О.М. Колпино» установлено несоответствие условиям п.п. б), г) п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок), которое в соответствии с п.п. а), п. 9 Порядка являются основанием для отказа во внесении в реестр лицензий.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) утратил силу. - Приказ Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Инспекцией установлено, что представленное заявление и документы от 01.12.2021 № 08-11-27567/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по вышеуказанному адресу не соответствуют условия пункта 5 Порядка, а именно в нарушение требований части 2 статьи 198 ЖК РФ электронный образ договора управления многоквартирным домом от 29.11.2021 б/н, условия которого утверждены решением общего собрания, оформленного протоколом от 29.11.2021 № 03, не размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Распоряжением Инспекции от 14.12.2021 № 4369-рл Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

Общество оспорило указанное распоряжение Инспекции в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании распоряжения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий – выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в ГИС ЖКХ организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ, предусмотрен Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 368/691/пр).

В соответствии с Приказом № 368/691/пр лицензиатом в ГИС ЖКХ должны быть размещены сведения, включающие, в том числе адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом. В системе также подлежат размещению: - электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации; - электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; - электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом.

По результатам проверки заявления от 01.12.2021 и документов, представленных Обществом для внесения изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, Инспекцией выявлено невыполнение лицензиатом требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ.

Инспекцией 14.12.2021 вынесено распоряжение № 4369-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Обществом при подаче заявки на внесение изменений в реестр лицензий не соблюдены требования ЖК РФ и Порядка.

Таким образом, распоряжение от 14.12.2021 № 4369-рл является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.