Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А45-23090/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23090/2017
г. Новосибирск
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена   18 октября 2017 года.

             Полный текст решения изготовлен  23 октября 2017 года.

            Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шевченко С.Ф., при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания   ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело  по иску

гаражно-строительного кооператива «Молния-1», г. Новосибирск (ОГРН <***>)к Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск (ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 13.02.2017);

от ответчика: не явился (извещен),


         Гаражно-строительный кооператив «Молния-1» (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к  мэрии города Новосибирска  о признании права собственности    на  нежилые здания:  Литер У общей площадью 1205,3 кв.м.; Литер Ф общей площадью 527,1 кв.м.; Литер Х общей площадью 834,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> ГСК «Молния -1».        

Ответчик значимых возражений против иска не представил.

Из отзыва мэрии города Новосибирска следует, что при установлении по делу условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для признания права собственности на самовольные постройки и предоставления истцом доказательств, свидетельствующих о безопасности нежилых зданий, ответчик не возражает против удовлетворения предъявленных истцом требований.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам в порядке, обусловленном частью 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее: 

          Истец утверждает, что на закреплённом за ним земельном участке площадью  49247 кв.м. по адресу: <...> в период с 1981 по 1990 годы своими силами и за свой счёт осуществил строительство зданий гаражей, используемых для хранения личного транспорта граждан.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на задавненные спорные объекты в установленном законом порядке послужило основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указывает истец,  легализация спорного объекта  невозможна в отсутствие  правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

 Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьёй  12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным  способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

        Иных способов формализации  отношений по поводу спорного объекта  кроме обращения за судебной защитой с данным иском   истец не усматривает. 

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав  доводы   истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к  убеждению о правомерности исковых требований, при этом суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.   

           На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

            В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.  

            Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. 

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании части    4 статьи  218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу положений     части   1   статьи   65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно норме части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела следует, что 10.06.1981 Решением городского совета народных депутатов № 202 утверждено положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в городе Новосибирске.

21.01.1982 Решением Исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г. Новосибирска № 38 принято решение об организации  гаражно-строительного кооператива «Молния-1», утверждены списки гаражно-строительного кооператива на 230 человек, в основном работающих на заводе «ХИМАППАРАТ».

За ГСК «Молния-1» был закреплен земельный участок общей площадью 49247 кв. м. по адресу: <...> для размещения гаражного кооператива, согласно схеме расположения земельного участка.

На основании вышеуказанных решений ГСК «Молния-1» на выделенном земельном участке своими силами и с помощью собственных средств, в период с 1981 - 1990 годы осуществил строительство зданий гаражей, используемых для хранения личного транспорта.

Здания гаражей  поставлены на технический учет, имеют инвентарные номера, о чем свидетельствуют технические паспорта на нежилые здания, составленные Новосибирским центром инвентаризации и технического учета АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 31.03.2017, 07.04.2017, 21.04.2017 (соответственно), согласно которым гаражи имеют следующие идентифицирующие признаки:  Литер У общей площадью 1205,3 кв.м.; Литер Ф общей площадью 527,1 кв.м.; Литер Х общей площадью 834,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> ГСК «Молния -1».

Согласно статье 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а так же право собственности или иные права на земельный участок, отведенный под строительство данных объектов недвижимости.

ГСК «Молния-1» обратилось в  Управление Росреестра по Новосибирской области для регистрации права собственности на вышеуказанные здания гаражей, однако нам было разъяснено, что в регистрации права нам будет отказано в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как гаражно-строительный кооператив не оформлял разрешение на строительство гаражей надлежащим образом.

Таким образом, здания гаражей ГСК «Молния - 1» имеют статус самовольной постройки.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

При обращении в мэрию г. Новосибирска  08.06.2015 с заявлением о предоставлении земельного участка, истец получил ответ, с установлением права собственности на здания гаражей решение вопроса о предоставлении земельного участка будет произведено на основании статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения прав аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений на условиях и в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. В случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здание гаражей (помещения в нем), земельный участок, необходимый для эксплуатации данных гаражей, будет предоставлен после его образования.

09.07.2015 в связи с изменениями в Земельный кодекс Российской Федерации, истец повторно обратился в мэрию с заявлением о предоставлении земельного участка и получил аналогичный ответ со ссылкой на  ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего в настоящее время) о том, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В этом же письме мэрия города Новосибирска уведомила истца о том, что в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей ГСК «Молния-1», земельный участок будет предоставлен в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок на котором расположены гаражные боксы, расположен  в границах кадастрового квартала: 54:35:041160, категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местоположение): <...> площадь: 49 247 кв.м., земельный участок расположен в границах территориальной зоны коммунальных и складских объектов (П-2), одним из основных видов разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, размещаемые в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта  3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела истцом представлены экспертные заключения, подтверждающие, что спорные объекты соответствуют требованиям градостроительных строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

По результатам технического обследования строительных конструкций здания гаражей, расположенные в <...> ГСК «Молния-1», проведенного Новосибирским центром инвентаризации и технического учета АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», строительные конструкции зданий находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003), недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что СООТВЕТСТВУЕТ требованиям сводов правил СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, и пригодны (конструкции в частности и  объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса.

Согласно экспертного заключения на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», размещение зданий гаражей ГСК «Молния-1» по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, ул. Макаренко не противоречит требованиям  СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности,  проведенного ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность»  нежилые здания в ГСК «Молния-1» по ул. Макаренко в Калининском районе г. Новосибирска соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно – правовыми актами Российской Федерации. 

На основании статьи 80 Земельного Кодекса РСФСР, (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений – 1981-1990 г.г.), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье   99 ГК РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

В соответствии со ст.ст.7, 11 Закона «О кооперации в СССР», собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.

Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании пункта  1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

ГСК «Молния-1» является добровольным объединением граждан на основе членства с целью совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса гаражей путем объединения имущественных паевых взносов.

Целью создания кооператива является удовлетворение потребности граждан - членов кооператива в гаражах путем строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей.

Строительство спорных зданий гаражей осуществлялось за  счет собственных  средств и сил членов ГСК «Молния - 1».

Легализация гаражей невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.     

Из материалов дела следует, что строительство нежилых зданий гаражей  выполнено в соответствии со строительными и иными нормами и правилами, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, помещения пригодны для эксплуатации, объекты в существующем виде не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

При этом суд учитывает, что в соответствии с письмом департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 09.07.2015, в случае подтверждения права собственности на здание гаражей, земельный участок будет предоставлен ГСК «Молния-1» в порядке статейй39.14, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вследствие указанных обстоятельств суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. 


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за  гаражно-строительным кооперативом «Молния – 1» (ОГРН <***>) право собственности  на  нежилые здания:  Литер У общей площадью 1205,3 кв.м.; Литер Ф общей площадью 527,1 кв.м.; Литер Х общей площадью 834,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> ГСК «Молния -1».

 Судебные издержки отнести на истца.

 Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

 В суд кассационной инстанции решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

С.Ф. Шевченко