Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А08-1917/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-1917/2020

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Сапроновой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241)

к АО "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ГУ МЧС России по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, Администрация города Белгорода

о признании права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 07.04.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 11.01.2021, паспорт, диплом;

от третьих лиц:

ГУ МЧС России по Белгородской области: ФИО4, доверенность от 14.12.2020, паспорт, диплом;

Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, Администрация города Белгорода – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к АО "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ" о признании права собственности на нежилое помещение – защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 81,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (с учетом уточнений).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, ГУ МЧС России по Белгородской области, в судебном заседании поддержала позицию истца.

Третье лицо, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, представленным ранее отзывом указало, что сооружение в реестре государственной собственности Белгородской области не значится, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо, Администрация города Белгорода, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, представленным ранее отзывом указало, что спорный объект не является муниципальной собственностью, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, Управление Росреестра по Белгородской области, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, позицию по спору не представило.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Стройматериалы» создано в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 в последствии Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 31.12.1995 № 227-ФЗ и является правопреемником всех имущественным прав и обязанностей бывшего Белгородского комбината строительных материалов, что подтверждается Планом приватизации Белгородского комбината строительных материалов, утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Белгородской области от 12.08.1992 № 182р-УГИ.

При приватизации государственного имущества создаваемое акционерное общество открытого типа наделено уставным капиталом по состоянию на 01.01.1992 в размере 11 124,07 тыс. рублей.

Согласно приложению – Акт № 9 оценки стоимости имущества Белгородского комбината строительных материалов по состоянию на 01.01.1992 стоимость имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации, составила всего 2734,74 тысяч рублей и исключена из стоимости уставного капитала.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 31-АА №498856 право собственности ответчика зарегистрировано 02.02.2004 на нежилое здание, площадью 2606,7 кв. м. с кадастровым N31:16:00:00:26019/3/23:1001/А, т.е. без учета подвала площадью 81,3 кв. м., который не поставлен на кадастровый учет по технической документации, изготовленной в 2010 году.

Спорный объект расположен в подвальном помещении нежилого здания с кадастровым номером 31:16:0000000:436 по адресу: <...>.

Нежилое помещение – защитное сооружение гражданской обороны предназначено для укрытия персонала при угрозе возникновения ЧС, в мирное время предназначено для учебных целей, что следует из паспорта убежища № 44, инвентаризационной карточки от 30.08.2013, договора на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки от 20.10.1992.

Как следует из материалов дела, спорный объект состоит на учете в Главном управлении МЧС России по Белгородской области, что подтверждается Выпиской из реестра защитных сооружений гражданской обороны Белгородской области.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 23.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество должны содержать описание недвижимого имущества, вид регулируемого права.

Учитывая, что имеющиеся у истца документы не отвечают указанным требованиям, в части описания сооружений, подлежащих исключению при приватизации из уставного капитала ответчика, истец не имеет возможности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на спорный объект.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты гражданской обороны являются объектами оборонного производства и относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат приватизации.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. Из вышеизложенного следует, что до вступления в силу указанной Государственной программы приватизации от 24.12.1993 N 2284, которая полностью запретила переход в частную собственность граждан и юридических лиц таких особо значимых объектов для обеспечения публичных интересов, как ЗС ГО, приватизация объектов гражданской обороны была возможна только по решению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Данная позиция также изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 06.02.2020 по делу №306-ЭС19-23752.

В пункте 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению N 3020-1 указаны защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Согласно статье 1 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 года "О гражданской обороне" гражданская оборона, это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года N1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся, убежища, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Из системного анализа указанных норм следует, что убежища, как защитные сооружения относятся к объектам инженерной инфраструктуры, предназначенных для использования в особый период.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект гражданской обороны не был включен в состав приватизируемого имущества ответчика.

Вместе с тем, спорный объект включен в реестр федеральной собственности, о чем свидетельствует представленная в дело выписка из реестра федерального имущества №286/6 от 24.08.2020.

То обстоятельство, что площадь спорного помещения в представленных в материалы дела документах разнится, не имеет существенного значения для дела. Наличие расхождений в площади помещения могло быть обусловлено технической погрешностью при обмере помещения и не влияет на существо спора.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела сторонами по делу осуществлен осмотр защитного сооружения, о чем составлен Акт от 16.08.2021, которым установлено нахождение защитного сооружения площадью 81,3 кв.м. в здании АО «Стройматериалы» с кадастровым номером 31:16:0206020:47:026019-00/003:1001/А по адресу: <...>.

В дальнейшем, на основании представленного акта осмотра от 16.08.2021, технического паспорта нежилого здания от 24.06.2010 и выписки из реестра федерального имущества №286/6 от 24.08.2020 кадастровым инженером был составлен технический план помещения от 17.08.2021, которым в соответствии с Приказом Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 определена площадь помещения, составившая 81,3 кв.м.

В соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают в должной степени достоверности факт того, что спорное нежилое помещение на момент разграничения государственной собственности являлось федеральной собственностью, на момент приватизации предприятия убежище имело особый статус и не могло быть приватизировано ответчиком.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 57 Постановления N 10/22, а также то обстоятельство, что из состава федерального имущества спорный объект не выбывал, судом отклоняется заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 81,3 кв.м., расположенное в нежилом здании с кадастровым номером 31:16:0000000:436 по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Е.В. Сапронова