Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А56-7191/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7191/2022
23 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Стрельчук У.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Дизель-Сервис» (адрес: Россия 420139, <...> ОГРН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (адрес: Россия 194044, Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, д. 6, литер Ж, ОГРН: <***>);

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2, дов. от 29.10.2021 (онлайн)

- от ответчика: ФИО3, дов. от 22.10.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дизель-Сервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик):

- о признании недействительными односторонние отказы ответчика от исполнения контрактов, а именно:

- решения от 22.10.2021 № 12/810 об отказе от исполнения Контракта № 503- ЗА/2021;

- решения от 22.10.2021 № 12/811 об отказе от исполнения Контракта № 504-ЗА/2021 от 21.09.2021;

- решения от 22.10.2021 № 12/812 об отказе от исполнения Контракта № 505- ЗА/2021 от 21.09.2021;

- о признании контрактов № 503-ЗА/2021 от 21.09.2021, № 504-ЗА/2021 от 21.09.2021 и № 505-ЗА/2021 от 21.09.2021 прекращенными в связи с отказом заказчика от их исполнения в порядке, установленном статьей 717 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика возражал по мотивам, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что итогам закрытого аукциона в электронной форме, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между сторонами были заключены контракты:

- № 503-ЗА/2021 от 21.09.2021 на выполнение работ по ремонту помещений здания (инв. № 56/6, Курсантская столовая) в/городка № 56 по адресу: <...>, лит. М для нужд Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту) и Локальным сметным расчетом (Приложение № 3 к Контракту);

- № 504-ЗА/2021 от 21.09.2021 на выполнение работ по ремонту помещений здания (инв. № 56/69, Клиническая кухня) в/городка № 56 по адресу: <...>, лит. Т для нужд Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова (далее – Объект) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту) и Локальным сметным расчетом (Приложение № 3 к Контракту);

- № 505-ЗА/2021 от 21.09.2021 г. на выполнение работ по ремонту помещений здания (инв. № 56/1, Клиника детских болезней) в/городка № 56, по адресу: <...>, лит. А для нужд Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова для нужд Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова (далее – Объект) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту) и Локальным сметным расчетом (Приложение № 3 к Контракту).

Проекты контрактов подготовлены ответчиком в составе документации для проведения государственной закупки. Условия и содержание пунктов контрактов аналогичны друг другу.

Срок выполнения работ в соответствии с пунктом 1.2 контрактов составляет 45 дней. Начало выполнения работ: с момента передачи объекта заказчиком подрядчику по Акту приема-передачи, подписанному обеими сторонами. Акт приема-передачи должен быть подписан в течение 3-х дней с момента получения подрядчиком уведомления от заказчика о готовности передать Объект для выполнения работ.

В соответствии с пунктом 1.2 контрактов 04.10.2021 заказчик уведомил подрядчика о готовности передать объекты для выполнения работ.

Ответчик с сопроводительным письмом № 12/760 от 08.10.2021 направил истцу акты приема-передачи объектов по контракту № 504-ЗА/2021 от 21.09.2021 и № 505-ЗА/2021 от 21.09.2021. Истец подтверждает подписание этих актов приема-передачи.

Истец направил ответчику запрос № 12/10/1 от 12.10.2021, в котором указал, что в отсутствии подписанного сторонами акта приема-передачи объекта по контракту № 503-ЗА/2021 от 21.09.2021, передача строительной площадки не может рассматриваться как состоявшаяся.

Истец 29.09.2021 в письме № 29/09 уведомил Заказчика о выявленных в ходе осмотра помещений несоответствия материала, применяемого в локально-сметных расчетах, с фактическим. Согласно концепции фасадов зданий с уличных и внутренних сторон, необходима установка оконных блоков ПВХ с ламинированным профилем. Данные технические показатели и характеристики не были указаны в аукционной документации, что влияет на закупочную цену материала и сроки производства выполняемых работ. В контракте 503-ЗА/2021 от 21.09.2021, в пункте 5.2 локально-сметного расчета выявлена техническая ошибка при указании расхода строительного материала (клея), указано 6,51 кг. на 542,5 м2 напольной плитки вместо 6,51 тн. по нормативу расхода материала. В письме исх. №12/722 от 30.09.2021. Ответчик указал, что объем материального ресурса (клея) в исполнительной документации Контракта №503-ЗА/2021 будет скорректирован согласно нормативному расходу по фактически выполненному объему работ.

Истец приступил к исполнению контрактов, о чем свидетельствуют подписанные сторонами акты приема-передачи строительной площадки по контракту № 504-ЗА/2021 и контракту 505-ЗА/2021, а также переписка сторон, в том числе предоставленные письмом истца от 04.10.2021 приказы и доверенности на лиц, ответственных за выполнение работ.

В связи с наличием ошибок в проектно-сметной документации, препятствующих выполнению работ по контракту № 504-ЗА/2021 и контракту №505-ЗА/2021, истец 12.10.2021 передал ответчику уведомления о приостановке выполнения работ в порядке, предусмотренном статьей 716 ГК РФ и пунктом 3.2.15 контрактов.

B yвeдoмлeнияx Иcтeц oпиcaл дoпyщeнныe Oтвeтчикoм oшибки в пpoeктнo-cмeтнoй дoкyмeнтaции. Иcпpaвлeниe oшибoк, пo oцeнке Пoдpядчикa, пoвлeклo бы yвeличeниe cpoкoв выпoлнeния paбoт, a тaкжe yвeличeниe иx cтoимocти. Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление допущенные им ошибки подтверждает.

Ответчик указанные уведомления оставил без ответа, а 22.10.2021 нaпpaвил Иcтцу peшeния oб oднocтopoннeм oткaзe oт иcпoлнeния контрактов:

- от 22.10.2021 № 12/810 об отказе от исполнения Контракта № 503- ЗА/2021;

- от 22.10.2021 № 12/811 об отказе от исполнения Контракта № 504-ЗА/2021 от 21.09.2021;

- от 22.10.2021 № 12/812 об отказе от исполнения Контракта № 505- ЗА/2021 от 21.09.2021.

В решениях об отказе от исполнения контрактов ответчик указал, что истец отказался от исполнения обязательств и сослался на пункт 2 статьи 715 ГК РФ, предусматривающей возможность отказа заказчика от исполнения договора подряда в случаях, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится невозможным.

Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов № 504-ЗА/2021 и № 505-ЗА/2021, пoвлeкли пpинятиe УФAC пo СПб peшeний o пpизнaнии пoдpядчикa нeдoбpocoвecтным и включeнии eгo в peecтp нeдoбpocoвecтныx пocтaвщикoв.

В признании подрядчика недобросовестным по контракту № 503-ЗА/2021, УФAC пo СПб отказал ответчику в удовлетворении заявления, указав на то, что подрядчик не мог в условиях непередачи ему заказчиком строительной площадки приступить к выполнению работ.

Считая, что у ответчика отсутствовали законные основания для расторжения контрактов, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фактически работы истцом не выполнены.

В письме № 12/722 от 30.09.2021 Ответчик указал, что объем материального ресурса (клея) в исполнительной документации Контракта № 503-ЗА/2021 будет скорректирован согласно нормативному расходу по фактически выполненному объему работ.

Сметная документация составлена в соответствии с Федеральными сметными ценами на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр, (далее - ФССЦ), которые предназначены для определения сметной стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ, а также при разработке Федеральных единичных расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

Описание оконных блоков в Ведомости работ (Приложение № 2 к Контракту № 505-ЗА/2021) соответствуют наименованию и характеристикам, установленным ФССЦ.

Пункт 2 раздела 4 Технического задания Контракта №505-ЗА/2021 содержит условие, что цветовое решение, форма применяемых материалов при производстве работ должны согласовываться с Заказчиком.

В соответствии с условиями Контракта № 504-ЗА/2021 оконные блоки должны иметь белый цвет, оконные блоки прямолинейные.

Довод Истца об увеличении срока производства оконных блоков в арочном исполнении на 1-2 недели не подтвержден и не может быть принят судом.

Срок выполнения работ по контрактам составляет 45 календарных дней с даты подписания сторонами Акта приема-передачи Объекта для выполнения работ.

Пунктом 1.2 контрактов установлено начало выполнения работ: с момента передачи Объекта Заказчиком Подрядчику по Акту приема-передачи, подписанному обеими Сторонами. Акт приема-передачи должен быть подписан в течение 3-х дней с момента получения Подрядчиком уведомления от Заказчика о готовности передать Объект для выполнения работ.

Истцом не оспаривается факт уведомления о готовности передать объекты для выполнения работ. Истец подтвердил подписание актов приема-передачи помещений в рамках заключенных контрактов.

Подписав акты приема-передачи помещений (объектов), Истец выразил свое согласие принять помещения (объектов) и исполнить свои обязательства по Контрактам.

Несвоевременное направление Ответчиком оригиналов документов не может являться достаточным основанием для неисполнения подрядчиком принятых на себя обязательств по Контракту № 503-ЗА/2021 от 21.09.2021.

Предоставление приказа о назначении ответственного лица за производство работ и списка работников, а также переписка между Истцом и Ответчиком не является доказательством, свидетельствующем о производстве ремонтных работ по контрактам.

Механизм защиты прав участников закупки должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения вышеуказанных публичных интересов.

В соответствии с частью 13 статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлена обязанность Заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Поставщик (истец) не приступил к исполнению своих обязательств в рамках Контрактов после получения оспариваемых решений.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение истцом обязательств по договору в части срока выполнения работ, в связи с чем, у ответчика имелись законные основания для расторжения контрактов в соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ.

Истец не доказал факт наличия существенных ошибок в проектно-сметной документации, которые влекли к объективной невозможности исполнения работ на согласованных контрактами условиях.

Ответчик является бюджетным учреждением, денежные средства на закупки, обеспечивающие деятельность Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова выделяются из бюджетных систем и бюджета главного распорядителя денежных средств (Министерства обороны Российской Федерации), закупки осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, в связи с чем ведется жесткий контроль сроков и качества освоения выделенных бюджетных средств.

Следует также отметить, что истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 2 ГК РФ, осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, а, следовательно, должен и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением принятых по контракту обязательств.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие доказательств объективной невозможности исполнения работ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Истцом требований.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Стрельчук У.В.