Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А57-11646/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Саратов

06 сентября 2023 года

07 сентября 2023 года

Дело № А57-11646/2023


Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Солнечный Город»,

заинтересованные лица:

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Комитет финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №63» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 69» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

о признании незаконным бездействия Комитета финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников: Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63» Энгельсского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, (ИНН <***>, ОГРН <***>), включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа серии ФС №037155907 по делу №А57-4061/2022; муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа серии ФС №037156977 по делу №А57- 4063/2022;

обязании Комитета финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должников: Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63» Энгельсского муниципального района Саратовской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе, до момента исполнения должниками требований исполнительных листов серии ФС №037155907 по делу №А57- 4061/2022 и серии ФС №037156977 по делу №А57-4063/2022 (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений;

взыскании судебных расходов,

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Солнечный Город» с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников: Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63» Энгельсского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, (ИНН <***>, ОГРН <***>), включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа серии ФС №037155907 по делу №А57-4061/2022; муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа серии ФС №037156977 по делу №А57- 4063/2022; обязании Комитета финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должников: Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63» Энгельсского муниципального района Саратовской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе, до момента исполнения должниками требований исполнительных листов серии ФС №037155907 по делу №А57- 4061/2022 и серии ФС №037156977 по делу №А57-4063/2022 (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений; взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб.

Через канцелярию Арбитражного суда от заявителя поступило заявление об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу в части требований об обязании Комитета финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должников: Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63» Энгельсского муниципального района Саратовской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе, до момента исполнения должниками требований исполнительных листов серии ФС №037155907 по делу №А57- 4061/2022 и серии ФС №037156977 по делу №А57-4063/2022 (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В силу положения части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пункт 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление общества, принимает отказ от заявленных требований в части, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания, по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.05.2022 по делу №А57-4061/2022 с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63» Энгельсского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Энгельс (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный Город», г. Саратов (ИНН <***>) взыскана задолженность по договору от 18.08.2020 г. № 349к по договору поставки в размере 36 311,49 руб., договорную неустойку в размере 4693,15 руб. за период с 09.11.2020 г. по 04.04.2022 г., с учетом Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497 « О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», расходы по уплате государственной пошлины, в размере 2000,00 руб., расходы на оплату услуг представителя, в размере 10 000,00 руб., в остальной части во взыскании расходов на оплату представителя отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2022 по делу №А57-4465/2014 которым с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, город Энгельс) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Солнечный город» (ОГРН <***> ИНН <***>, город Саратов) взыскана задолженность по договору 350к от 18.08.20 - 30048 руб., неустойку за период с 09.11.20 по 31.03.22 – 4215,5 руб., продолжить начисление неустойки, начиная со следующего дня после окончания действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497с, в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки до момента фактического исполнения основного обязательства, расходы по оплате государственной пошлины - 2000 руб., расходы на оплату услуг представителя 15000 руб.

Указанные решения были переданы для исполнения в комитет финансов Администрации Энгельсского муниципального района, а именно:

- исполнительный лист серии ФС №037155907 по делу №А57-4061/2022, выданный 02.09.2022, был направлен на исполнение 13.09.2022 (заявление №627 от 13.09.2022), согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Почта России поступил в Комитет финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области 16.09.2022;

- исполнительный лист серия ФС №037156977 по делу №А57-4063/2022 выданный 21.10.2022 г. был направлен на исполнение 25.10.2022 г. (заявление №636 от 25.10.2022), согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Почта России поступил в Комитет финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области 03.11.2022.

Поскольку указанные исполнительные листы в установленный законом срок в полном объеме исполнены не были, а были исполнены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу заявитель обратился в арбитражный суд с уточненными требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ, основанием для признания решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом в силу части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Вышеуказанные положения означают, что указанные лица обязаны совершать все необходимые действия по оформлению (исполнению, восстановлению) прав, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (часть 1 статьи 10 ГК РФ).

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (ч. 3 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, судебная защита не завершается принятием судебного акта, она включает в себя реальное его исполнение.

В силу статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (часть 1). Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2).

Вместе с тем суд полагает, что законодатель исходил из добросовестности участников гражданских правоотношений и добровольности исполнения судебных актов судов, в связи с чем, и было установлено требование выдачи исполнительных листов именно на принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом в силу части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Вышеуказанные положения означают, что указанные лица обязаны совершать все необходимые действия по оформлению (исполнению, восстановлению) прав, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ) (статья 9.1):

1. Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

2. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Согласно закону № 83-ФЗ от 08.05.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» предусмотрен порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения, согласно которому (статья 30, пункт 20, подпункты 6,7):

Лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в следующем порядке:

- орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

- бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

- при отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет (абзац 3 пункта 7 части 20 статьи 30);

- при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем 1 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (абзац 4 пункта 7 части 20 статьи 30).

Взыскание задолженности с автономных учреждений осуществляется в таком же порядке. В пункте 3.19 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (в ред. от 18 июля 2011 г.) указывается, что обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 20 ст. 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" для бюджетных учреждений.

Кроме того, нормами Бюджетного кодекса РФ (статья 242.5) предусмотрено (в отношении казенных учреждений), что должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 № 8-П, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Требование своевременного и эффективного исполнения судебных решений, вытекающее из взаимосвязанных положений ст. 1 (ч. 1), 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 18, 45 (ч. 1), 46 (ч. 1 и 2), 52, 53, 71 (п. "в"), 72 (п. "б" ч. 1) и 118 Конституции Российской Федерации, предопределяет обязанность государства обеспечить реализацию этого требования посредством установления в федеральном законе надлежащего организационно-правового механизма исполнения судебных решений. Взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Таким образом, при неисполнении судебного решения Бюджетным или автономным учреждением в отведенный срок финансовый орган в предусмотренных абзацем 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 года случаях, обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта.

При неисполнении судебного решения Казенным учреждением в отведенный срок финансовый орган в предусмотренных ст. 242.5 БК РФ случаях, обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта.

При этом приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, определенном указанной нормой, применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя.

Таким образом, государство, руководствуясь указанными конституционными положениями, может возложить исполнение требований судебных актов на различные органы и организации, исходя из того, что вне зависимости от избранного варианта положение взыскателя в сфере исполнительного производства не должно ухудшаться, несмотря на то, что ответчиком является публичная власть. Иными словами, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Действуя в рамках конституционной дискреции и избирая тот или иной механизм исполнительного производства, законодатель во всяком случае должен исходить из необходимости обеспечения непротиворечивого регулирования отношений в этой сфере, создания для них стабильной правовой основы и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что законодатель возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

Как следует из материалов дела, финансовый орган является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета должника, в связи с чем, несет обязанность по совершению предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и Законом № 83-ФЗ от 08.05.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» действий по исполнению требований исполнительного документа.

Фактическое получение Финансовым органом предъявленного Заявителем к исполнению исполнительного документа и приложенных к нему документов, подтверждено материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что финансовый орган, установив неисполнение должником в течении 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа, должно было в соответствии с абз. 4 п. 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 года приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, открытых в Финансовом органе с уведомлением должника, (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о допущенном бездействии Финансового органа, выразившимся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в установленные законом сроки, в связи с неисполнением учреждениями требований судебных актов.

Также заявителем заявлено о взыскании с Финансового органа в пользу заявителя судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные документы, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Солнечный Город» 25 апреля 2023 года заключило счет-договор №25/04/2023 от 25 апреля 2023 года на оказание юридических услуг с ИП ФИО2 Цена договора составила 20000 рублей. Оплата по указанному договору осуществлена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №42 от 26.04.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из части 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении № 15-П от 16.07.2004, реализации права на судебную защиту наряду с другими правовыми средствами служит институт судебного представительства, обеспечивающий заинтересованному лицу получение квалифицированной юридической помощи (статья 48 Конституции Российской Федерации), а в случаях невозможности непосредственного (личного) участия в судопроизводстве - доступ к правосудию.

Согласно правоприменительной практике Европейского суда по правам человека заявитель имеет право на компенсацию судебных расходов и издержек, если докажет, что они были понесены в действительности и по необходимости и являются разумными по количеству.

При этом разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в арбитражном процессе.

В пункте 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражный судах» отражено, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Как следует из материалов дела, за представление интересов заявителя в первой инстанции представителю оплачено 20 000 руб.

В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в арбитражном процессе.

В пункте 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражный судах» отражено, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Учитывая категорию судебного разбирательства, объём выполненных работ представителем, а так же представленные заявителем доказательства понесённых расходов, суд приходит к выводу, что судебные расходы на оплату услуг представителя являются завышенными и подлежат снижению до 10 000 руб., в остальной части расходов заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. распределяется в порядке статьи 110 АПК РФ.

В порядке статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующему в деле, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными и если не истекли.

Удовлетворяя заявленное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, суд руководствуется положениями статьи 2 АПК РФ, согласно которой обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах.

Судом учтено длительное бездействие, связанное с неисполнением судебного акта, вступившего в законную силу. При этом, суд восстанавливает пропущенный заявителем срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения в арбитражный суд, при этом исходит из положений Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», согласно которым отказ в реализации права на судебную защиту по формальным основаниям является неправомерным.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в указанной выше части.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворить. Восстановить срок на обращение в суд.

Признать незаконным бездействие Комитета финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников: Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 63» Энгельсского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, (ИНН <***>, ОГРН <***>), включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа серии ФС №037155907 по делу №А57-4061/2022; муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа серии ФС №037156977 по делу №А57- 4063/2022.

Взыскать с Комитета финансов Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ООО «Солнечный Город» (ИНН <***>) судебные расходы в размере 10 000 руб., 3000 руб. за уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева