Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А14-3586/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-3586/2017

«117 » июля 2017 г.

Резолютивная часть изготовлена 10.07.2017 г.

В полном объеме решение изготовлено 17.07 2017 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Максимович Т. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткачевой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества «ТНС энерго Воронеж» (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Воронеж

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Воронеж

третье лицо: ООО «СТРОЙТРЕСТ 2П» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительным предписания от 19.01.2017 года № 03-29/8,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 24.03.2017, паспорт,

от ГЖИ Воронежской области – ФИО2 по доверенности от 20.07.2016, паспорт,

от третьего лица - не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «ТНС энерго Воронеж» (далее – ПАО «ТНС энерго Воронеж», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – ГЖИ Воронежской области, Инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания от 19.01.2017 года № 03-29/8.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «СТРОЙТРЕСТ 2П».

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица. извещенного о судебном разбирательстве.

ПАО «ТНС энерго Воронеж» поддержало доводы своего заявления, просит его удовлетворить.

ГЖИ Воронежской области считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 26.06.2017 объявлялись перерывы до 03.07.2017, до 10.07.2017.

Из материалов дела установлено.

В связи с обращением собственника жилого помещения многоквартирного жилого дома №22 по ул. ФИО3 г. Воронежа (далее – МКД) по вопросу соблюдения ПАО «ТНС энерго Воронеж» обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за период с июля 2016 по декабрь 2016, Государственной жилищной инспекцией Воронежской области издан приказ №4988 от 27.12.2016 о проведении внеплановой документарной проверки, изложенных в обращении фактов.

О предстоящей проверке ПАО «ТНС энерго Воронеж» было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается имеющими в деле доказательствами.

Проверка проводилась с 16.01.2017 по 19.01.2017, по результатам проверки 19.01.2017 составлен акт проверки №03-27/16.

В ходе проверки установлено, что ПАО «ТНС энерго Воронеж» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории г. Воронежа с 01.10.2010 года согласно приказу Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (УРТ) от 25.12.2009 года №48/12 и информации УРТ от 29.12.2009 года. ПАО «ТНС энерго Воронеж» поставляет электроэнергию на жилой многоквартирный дом №22 по ул. ФИО3 г. Воронежа.

Договор энергоснабжения с Управляющей компанией (ООО «СТРОЙТРЕСТ 2П») расторгнут с 01.04.2014 года.

МКД №22 по ул. ФИО3 г. Воронежа оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, имеется акт ввода его в эксплуатацию.

Из акта проверки следует, что ПАО «ТНС энерго Воронеж» при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, по платежным документам за период с октября по декабрь по МКД №22 по ул. ФИО3 г. Воронежа при определении норматива потребления применило общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в указанном МКД, без учета требований, установленных Приказом УРТ Воронежской области от 30.08.2012 N 39/1 "О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением Воронежской области" (далее – Приказ УРТ №39/1) и пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2014 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354), указав тем самым неверную общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в указанном МКД.

19.01.2017 заявителю выдано предписание №03-29/8 с требованием в срок до 13.03.2017 устранить допущенное нарушение: произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды в платежных документах за период с октября по декабрь 2016 жителям МКД №22 по ул. ФИО3 г. Воронежа.

Не согласившись с указанным предписанием, ПАО «ТНС энерго Воронеж» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что, являясь ресурсоснабжающей организацией, выставляет объем электроэнергии, потребленный на общедомовые нужды, в пределах норматива потребления с учетом площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) 2 880, 1 кв.м., указанной управляющей организацией в соответствии с предъявляемыми требованиями о раскрытии информации в информационной системе «Реформа ЖКХ». При этом ПАО «ТНС энерго Воронеж» указывает, что технический паспорт дома №22 по ул. ФИО3 в г. Воронеже не содержит указания на размер площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, тогда как применение при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды «уборочной площади», указанной в техническом паспорте дома, нормативно необоснованно.

ГЖИ Воронежской области в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая, что предписание является законным и обоснованным, вынесенным уполномоченным лицом, обоснованных возражений на доводы заявителя отзыв Инспекции не содержит.

В судебном заседании представитель Инспекции пояснила, что размер общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в данном многоквартирном доме представляет собой уборочную площадь лестниц данного дома согласно техническому паспорту на спорный дом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 г. N 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее Положение N 493), согласно пунктам 10, 11 которого в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определению размера и внесению платы за коммунальные услуги (в части порядка, срока и формы внесения платы за коммунальные услуги).

Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора (равно как и с осуществлением соответствующего муниципального жилищного контроля), организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

Подпунктом «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ также предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Проверка в отношении ПАО «ТНС энерго Воронеж» была проведена в пределах полномочий, закрепленных п. п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утв. Постановлением Правительства Воронежской обл. от 09.09.2013 №799.

Из материалов дела усматривается, что МКД № 22 по ул.ФИО3 г. Воронежа находится на обслуживании Управляющей компании - ООО «Стройтрест 2П».

Договор поставки электроэнергии между ПАО «ТНС энерго Воронеж» и ООО «СТРОЙТРЕСТ 2П» (Абонент) расторгнут с 01.07.2014.

Следовательно, с указанного периода расчеты с ПАО «ТНС энерго Воронеж» за коммунальный ресурс по электроснабжению по МКД №22 по ул. ФИО3 г. Воронежа осуществляются с собственниками помещений.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14 - 17 Правил № 354.

Согласно пункту 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме могут определяться, в том числе, в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей РСО (ресурсоснабжающей организацией).

Таким образом, РСО в случаях, определенных Правилами № 354, может выступать исполнителем коммунальных услуг.

Из положений пунктов 14, 15 и 17 Правил № 354 следует, что РСО, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, предоставляет коммунальные услуги соответствующего вида собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищество, кооператив) до даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса (далее - договор ресурсоснабжения), заключенному управляющей организацией (товариществом, кооперативом) с РСО или с даты расторжения договора ресурсоснабжения между управляющей организацией (товариществом кооперативом) и РСО.

В отсутствие заключенных с РСО договоров ресурсоснабжения управляющая организация, товарищество или кооператив не могут осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг.

Таким образом, на основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил №354 РСО предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими РСО не заключены или расторгнуты. При этом согласно пунктам 6 - 9, 17 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключенных, в том числе, путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2014 № АКПИ13-1116 и в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 9 раздела VI), согласно которой предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с РСО, а функции исполнителя коммунальных услуг при таких обстоятельствах осуществляет РСО.

Материалами дела подтверждено и не отрицается заявителем, что МКД №22 по ул. ФИО3 г. Воронежа оборудован общедомовым прибором учета.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354) настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу указанных Правил исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Инспекция обязывает заявителя в срок до 13.03.2017 года при расчете норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды собственникам помещений МКД №22 по ул. ФИО3 г. Воронежа за период с октября по декабрь 2016 года, применять площадь помещений, входящих в состав общего имущества с учетом требований, установленных Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.08.2012 года №39/1 «О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением Воронежской области» в порядке, установленном пунктом 44, п. 50 Правил №354.

Пунктом 3 Правил №354 установлено, что разъяснения по применению настоящих Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В связи с внесением статьей 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации письмом от 30 декабря 2016 года № 45097-АЧ/04 дало разъяснения о применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно указанным разъяснениям в период до 1 июля 2016 года плата за коммунальные услуги, предоставленные РСО в качестве исполнителя коммунальных услуг на общедомовые нужды, в соответствии с редакцией пункта 44 Правил № 354, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, рассчитывалась и распределялась между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, согласно формулам 11 - 14 приложения № 2 к Правилам № 354 (в редакции до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603), то есть исходя из объема коммунальной услуги, рассчитанного как разница между объемом коммунальной услуги, определенным по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, и объемом коммунальной услуги, потребленным в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

С 01 июля 2016 года в связи с внесением изменений в пункт 44 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг РСО распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Однако бесспорных доказательств выставления собственникам спорного МКД платы за объем электроэнергии, потребленный на общедомовые нужды, с превышением предела норматива потребления Инспекция в материалы дела не представила.

Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением Воронежской области утверждены Приказом УРТ Воронежской обл. от 30.08.2012 № 39/1.

Нормативы общедомового потребления считаются на квадратный метр площади помещений общего имущества дома и распределяются пропорционально площади квартиры.

В соответствии с данным Приказом N 39/1, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме на территории Воронежской области применительно к многоквартирным домам, не оборудованным лифтами, установлен в проверяемом расчетном периоде (в размере 1, 15 (для многоквартирных домов, не оборудованных лифтами).

Нормативы общедомового потребления считаются на квадратный метр площади помещений общего имущества дома и распределяются пропорционально площади квартиры.

Как указано в пункте 3 Комментариев в Приказу N 39/1, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Данный пункт в редакции Приказа УРТ Воронежской области от 13.12.2016 №55 дополнительно относит к общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, также площади технических этажей, чердаков, подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации.

По мнению Инспекции размер общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в данном многоквартирном доме представляет собой уборочную площадь лестниц данного дома.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что подход Инспекции к определению общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, исходя из одной лишь площади лестниц в многоквартирном доме (причем, в отсутствие нормативного обоснования правомерности использования именно их «уборочной» площади), не соответствует составу помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, в соответствии с приведенными положениями Приказа УРТ Воронежской области №39/1 (в состав которых, наряду с лестницами, включены площади межквартирных лестничных площадок, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), а также (с учетом внесенных изменений) и площади технических этажей, чердаков, подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации).

Вместе с тем, учитывая, что в акте проверки Инспекцией не приведены соответствующие расчеты применительно к начисления за октябрь-декабрь 2016 года, не указана конкретная площадь помещений, входящих в состав общего имущества спорного МКД, суд считает сделанные в предписании выводы не основанными на материалах проверки и документально не подтвержденными, что препятствует суду проверить соответствующие выводы органа жилищного контроля относительно выявленных нарушений в платежных документах за указанный период, а заявителю исполнить требования предписания.

Таким образом, доказательства выставления собственникам спорного МКД платы за объем электроэнергии, потребленный на общедомовые нужды, с превышением установленного норматива потребления, за октябрь-декабрь 2016 года Инспекцией в материалы дела не представлены.

При оценке указанных обстоятельств суд учитывает, что в силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 3 статьи 20 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 указанной статьи.

По смыслу статьи 17 Закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, указанное предписание должностного лица должно содержать четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании требования должны исключить возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что оспариваемое предписание не соответствует указанным требованиям закона и является неисполнимым.

В силу требований ст. 201 АПК РФ оспариваемое предписание следует признать недействительным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей на основании ст. 110 АПК РФ относятся на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Публичного акционерного общества «ТНС энерго Воронеж» удовлетворить.

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 19.01.2017 года № 03-29/8.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Воронеж в пользу Публичного акционерного общества «ТНС энерго Воронеж» (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Воронеж 3000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительный лист на взыскание выдать по истечении срока на обжалование.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т. Н. Максимович