Решение от 19 января 2023 г. по делу № А55-28388/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-28388/2022
19 января 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании 12 января 2023 года дело по иску


Индивидуального предпринимателя ФИО3


к Акционерному обществу "Почта России"

Третье лицо - Администрация г.о. Тольятти


о признании нарушенным права


при участии в заседании


от истца – ФИО3, паспорт,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 22.09.2022, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Почта России", в соответствии с которым просит суд признать нарушенным право ФИО3 на получение заказного письма от 02.09.2020 от отдела развития потребительского рынка администрации городского округа Тольятти, имеющего почтовый идентификатор 44505049287794.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в отзыве на иск ссылается на выбор истцом неверного способа защиты права, а также на то, что доводы истца о нарушенном праве на получение заказного письма от 02.09.2020 основаны на неверном применении норм материального права. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Акционерное общество «Почта России» заявило об оставлении искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 без рассмотрения, ссылаясь на то, что им не соблюден претензионный порядок урегулирования спора, установленный Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» и Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.12.2022) "О защите прав потребителей", пояснив, что в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

Администрация городского округа Тольятти в письменных пояснениях указывает на то, что арендодатель реализовал свое право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды посредством направления арендатору соответствующего письменного уведомления, что нарушения правил вручения почтовой корреспонденции со стороны оператора почтовой связи отсутствовали, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в рамках дела №А55-96/2022 рассматривается требование Администрации городского округа Тольятти к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании освободить земельный участок с КН 63:09:0201055:244, общей площадью 399,0 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, район Комсомольский, ул. Олимпийская, северо-восточнее стадиона, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и передать (вернуть) его по акту приема - передачи администрации городского округа Тольятти.

Индивидуальный предприниматель в уточнениях к исковому заявлению поясняет, что между Администрацией Комсомольского района г. Тольятти и индивидуальным предпринимателем ФИО3 10.11.2005 заключен договор №1266 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201055:244, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, район Комсомольский, ул. Олимпийская, северо-восточнее стадиона, для размещения объекта временного использования – станции технического обслуживания сроком на 3 года с 10.11.2005 по 09.11.2008.

Земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи от 10.11.2005.

Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 24.4.2006, о чем была сделана запись №63-63-09/046/2006-704.

По истечении срока действия договора он продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Администрацию городского округа Тольятти по вопросу изменения срока аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201055:244, что подтверждается письмом от 25.04.2013 №3-835/5.2.

Из пояснений истца следует, что в ответ на указанное обращение 05.06.2013 №Гр.-1788/5.2 был дан ответ, что после обследования арендуемого участка будет рассмотрен вопрос о возможности заключения договора аренды на новый срок, а также сообщено, что договор аренды земельного участка возобновлен на тех же условиях в порядке ст. 621 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области 14.05.2021 утверждена схема размещения нестационарных объектов на территории городского округа Тольятти.

Павильон, расположенный на спорном земельном участке, был включен в схему размещения нестационарных объектов на территории городского округа Тольятти.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 пояснил, что в ноябре 2021 года ему позвонили из отдела развития потребительского рынка администрации городского округа Тольятти и сообщили, что Администрацией городского округа Тольятти подготовлено исковое заявление для обращения в Арбитражный суд Самарской области с требованием об освобождении земельного участка.

В письме от 10.12.2021 №Гр-1242/2.6 в ответ на обращение истца №3-319/2.6 от 12.01.2021 в адрес Администрации городского округа Тольятти по вопросу заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения аукциона были даны пояснения о том, что в адрес арендатора 02.09.2020 было направлено уведомление об отказе от договорных отношений от 04.08.2020 №Гр-599/2.6. Указанное уведомление было направлено почтовым отправлением №44505049287794.

В уведомлении арендодатель сообщил арендатору, что договор аренды земельного участка от 10.11.2005 №1266 будет считаться прекращенным через три месяца с момента вручения (возврата) почтового отправления, а земельный участок свободный от строений подлежит возврату арендодателю по акту приема-передачи.

Истец в обоснование требований ссылается на то, что указанное заказное письмо им не было получено и возвратилось отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, ссылаясь на отсутствие его извещения Почтой России о прибытии по его адресу заказного письма, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим иском, в котором просил признать нарушенным право индивидуального предпринимателя на получение заказного письма от 02.09.2020 с идентификатором 44505049287794, что в свою очередь повлекло нарушение права индивидуального предпринимателя ФИО3 на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно части 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Права пользователей услуг почтовой связи защищаются Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Законом РФ «О почтовой связи», гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи от 31.07.2014 № 234 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (в редакции Приказов Минкомсвязи России от 13.02.2018 N 61, от 13.11.2018 N 619, от 27.03.2019 N 106, Приказа Минцифры России от 19.11.2020 N 602) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Заказное письмо №44505049287794 02.09.2020 было принято в Отделении почтовой связи с №445050 в г. Тольятти и направлено в адрес УОСК №445988 Тольятти, что подтверждается накладной №4450505100470238.

Указанное заказное письмо №44505049287794 было направлено из УОСК №445988 в г. Тольятти в адресное отделение почтовой связи №445092 Поволжский, что подтверждается накладной № 44598:85100535825.

Заказное письмо №44505049287794 03.09.2020 передано в доставку, что подтверждается накладной №44509125100301552 ф. 16-дп.

Поскольку адресата не было дома, в графе «результат доставки» была проставлена причина невручения почтового отправления - «н/д» (нет дома), извещение было опущено в почтовый ящик, РПО 44505049287794 возвращено в ОПС.

Статьей 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что абонентские почтовые шкафы устанавливаются на первых этажах многоэтажных жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.

Таким образом, поддержание в надлежащем состоянии почтовых ящиков, контроль за выемкой из него почты, и обеспечение сохранности данной корреспонденции нормативно-правовыми актами в области почтовой связи возложен на пользователей услугами почтовой связи.

В связи с тем, что отправление 44505049287794 не было получено адресатом, оно было передано на временное хранение, откуда, по истечении установленного срока хранения, оно было возвращено отправителю. 08.10.2020 отправителем было получено отправление 44505049287794.

При этом в общедоступных сведениях с сайта «Почта России» содержатся сведения о том, что почтовое отправление возвращено адресату по иным обстоятельствам.

Таким образом, порядок доставки и вручения отправления, установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи №234, соблюден, нарушений не допущено.

Довод истца о том, что ему не было направлено вторичное извещение не основан на нормах Правил оказания услуг почтовой связи, т.к. доставка вторичных извещений ш почтовые отправления при неявке адресата за почтовым отправлением не осуществляется с 01.06.2018 (приказ Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61).

Также истец в исковом заявлении ссылается на Почтовые правила (приняты Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года), утвержденные приказом Минсвязи РФ от 14.11.1992 № 416.

Вместе с тем, Почтовые правила фактически утратили силу в связи с изданием Приказа Минцифры России от 12.08.2020 N 396, которым признан утратившим силу П эиказ Минсвязи РФ от 14.11.1992 N 416.

При таких обстоятельствах вина ответчика в неполучении отправления ИП ФИО3 отсутствует, следовательно, право истца на получение заказного письма 44505049287794 не нарушено.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении споров, отнесенных к их компетенции, являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обратившееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

В рассматриваемом случае следует учитывать, что обращение индивидуального предпринимателя ФИО3 с настоящим иском обусловлено обращением Администрацией городского округа Тольятти с иском об обязании освободить земельный участок с КН 63:09:0201055:244, общей площадью 399,0 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, район Комсомольский, ул. Олимпийская, северо-восточнее стадиона, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и передать (вернуть) его по акту приема - передачи администрации городского округа Тольятти.

В то же время истец просит признать нарушенным право ФИО3 на получение заказного письма от 02.09.2020 с почтовым идентификатором 44505049287794.

В соответствии с п.п. 1 п. 2.1 Постановления Правительства Самарской области от 2 августа 2016 N 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» договор на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона заключается в случае, если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 1 марта 2015 года договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.

Уполномоченный орган при направлении уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта, или договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае надлежащего исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем своих обязанностей по договору обязан известить владельца нестационарного торгового объекта о возможности заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствии с подпунктом 1 или 3 настоящего пункта.

Как следует из содержания письма от 04.08.2020 №ГР-599/2.6, арендодатель земельного участка воспользовался правом на отказ от договора аренды земельного участка, продленного на неопределенный срок, а также разъяснил право арендатора на обращение в отдел развития потребительского рынка с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 №426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском об обязании освободить земельный участок с КН 63:09:0201055:244 (дело №А55-96/2022) 27.12.2021, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта «Почта России» (почтовое отправление 44505061485895), было зарегистрировано судом 10.01.2022, о чем свидетельствует отметка канцелярии суда на первой странице искового заявления.

Однако в судебном заседании по настоящему иску истец пояснил, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду не обращался.

Из содержания иска не усматривается, каким образом удовлетворение заявленного требования истца восстановит его право, а также какую обязанность по восстановлению нарушенного права накладывает на ответчика.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, индивидуальный предприниматель ФИО3, ссылается на обстоятельства, которые должны являться предметом исследования в рамках дела №А55-96/2022, в связи с чем арбитражный суд делает вывод о том, что истцом избран неверный способ защиты права, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Заявление истца об оставлении иска без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора и нарушение п.4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию, следует оставить без удовлетворения.

Досудебный порядок урегулирования спора подразумевает особую (письменную) примирительную процедуру, процедуру урегулирования спора самими спорящими сторонами, осуществляемую посредством направления соответствующего предложения и направления ответа на него.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 N 306-ЭС15-1364 указано, что по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Несоблюдение такого порядка не может являться безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения, так как такое решение может привести к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Как усматривается из материалов дела, правовая позиция ответчика сводится к оспариванию по существу заявленных истцом требований, которые он не признает в полном объеме. Такая позиция ответчика не свидетельствует о возможности урегулирования спора без обращения в суд.

Кроме того, с учетом предмета заявленных требований – признания права нарушенным, суд критически относится к доводам ответчика о применении норм Федерального закона от 07.07.2003 №123-ФЗ «О связи».

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, указывая на необходимость применения к спорным правоотношениям норм о подряде и применении годичного срока исковой давности, исчисляемого с 02.09.2020 – с момента прибытия письма №44505049287794 в место вручения.

Арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о пропуске срока исковой давности в силу следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статей 195, 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

При рассмотрении споров об оказании услуг почтовой связи применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об оказании услуг. В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Ссылка ответчика на то, что в рассматриваемом случае следует применять общие положения о подряде и положения о бытовом подряде, в том числе: при рассмотрения заявления о пропуске срока исковой давности и применении годичного срока исковой давности, является безосновательной.

В рассматриваемом случае к спорным правоотношениям следует применять общий срок исковой давности, который на момент обращения с настоящим иском – 16.09.2022 (л.д. 19) не пропущен.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп. применительно к ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца и оплачены последним при обращении с настоящим иском в арбитражный суд.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1