Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А76-23951/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23951/2020
02 февраля 2021 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пильковым Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской железной дороги, ОГРН <***>, г. Челябинск к обществу с ограниченной ответственностью «Магнитогорский элеватор», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Вечер А.В., доверенность от 17.12.2020, диплом, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской железной дороги (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магнитогорский элеватор» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на подачу и уборку вагонов № 5/11.

Исковые требования мотивированы тем, что при заключении договора № 5/11 на подачу и уборку вагонов, заключенный между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и ООО «Магнитогорский элеватор» при станции ФИО1 ЮУЖД возникли разногласия по пунктам 16.3, 16.3.1 договора, по вопросу установления тарифа, за использование железнодорожного пути необщего пользования. Истцом указано, что определение размера платы определено на основании Временного порядка определения платы за пользование от 30.05.2012 № 1056 р.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ (л.д. 65, 69, 74).

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в целях урегулирования отношений по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции ФИО1 Южно-Уральской железной дороги, истец направил в адрес ответчика проект договора № 5/11 на подачу и уборку вагонов, заключаемый между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ООО «Магнитогорский элеватор» (пользователь) при станции ФИО1 ЮУЖД, срок действия договора с 02.05.2020 по 30.04.2025 (л.д. 8-11).

Предметом договора является эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (ОАО «РЖД»), примыкающего к станции ФИО1 ЮУЖД стрелочным переводом №728 к станции локомотивом Пользователя (пункт 1).

Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 1 284 метров, в том числе принадлежащего перевозчику 1 284 метров. Для подачи и уборки вагонов используется участок пути необщего пользования, принадлежащий Перевозчику, протяженностью 495 метров (от стрелки примыкания до знака «Граница железнодорожного подъездного пути») (пункт 3).

Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом перевозчика на участок выставочного пути № 95 предприятия (от стрелки 711 до стрелки № 733), дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом Пользователя (пункт 7 договора).

ООО «Магнитогорский элеватор» подписало данный договор с протоколом разногласий от 17.03.2020 и протоколом согласования разногласий (л.д. 12-13).

По пунктам 16.3, 16.3.1. договора стороны к согласию не пришли.

В целях урегулирования спора, возникшего при заключении договора, ОАО «РЖД» обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пункт 16.3. договора ОАО «РЖД» предлагает изложить в следующей редакции:

Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования начисляется ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа, определяемой как произведение согласованной ставки в размере 3 343 рублей за 1 километр в сутки на развернутую длину железнодорожного пути необщего пользования Перевозчика 1,284 км, в размере 4 292,4 рублей в сутки без учета НДС, НДС 858,48 рублей, с учетом НДС 5 150,9 рублей в сутки.

При индексации и изменении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор.

ООО «Магнитогорский элеватор» предлагает п. 16.3. договора изложить в следующей редакции:

Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования начисляется по согласованной ставке договорного тарифа, определяемой как произведение количества дней использованных при подаче и уборке вагонов текущем месяце на согласованную ставку в размере 3 343 рублей за 1 километр в сутки на развернутую длину железнодорожного пути необщего пользования Перевозчика 1,284 км, в размере 4 292,4 рублей в сутки без учета НДС, НДС 858,48 рублей, с учетом НДС 5 150,9 рублей в сутки.

При индексации и изменении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор.

Пункт 16.3.1. договора ОАО «РЖД» предлагает изложить в следующей редакции:

Плата за используемый участок пути, принадлежащий Перевозчику, при производстве подачи и уборки вагонов ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа, определяемой как произведение согласованной ставки в размере 3343 рублей за 1 километр в сутки на длину железнодорожного пути необщего пользования Перевозчика 0,495 км, в размере 1654,79 рублей в сутки без учета НДВ, НДС 330,96 рублей, с учетом НДС 1985,75 рублей в сутки.

При индексации и изменении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор.

ООО «Магнитогорский элеватор» предлагает п. 16.3.1. договора изложить в следующей редакции:

Плата за используемый участок пути, принадлежащий Перевозчику, при производстве подачи и уборки вагонов по согласованной ставке договорного тарифа, определяемой как произведение количества дней использованных при подаче и уборке вагонов в текущем месяце на согласованную ставку в размере 3343 рублей за 1 километр в сутки на длину железнодорожного пути необщего пользования Перевозчику 0,495 км, в размере 1654,79 рублей в сутки без учета НДС, НДС 330,96 рублей, с учетом НДС 1985,75 рублей в сутки.

При индексации и изменении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст.ст. 445 и 446 ГК РФ, ст. 64 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта) и пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Постановление № 30) в случае, если стороны не пришли к соглашению по всем отдельным условиям договора, последние в случаях передачи любой из сторон разногласий на рассмотрение суда определяются в соответствии с решением суда.

Статьями 55, 56, 60, 64 Устава железнодорожного транспорта предусмотрено, что отношения по использованию железнодорожных путей необщего пользования между перевозчиком и контрагентами могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов, договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, а в ряде случаев иным договором, в том числе определяющим права и обязанности владельца железнодорожного пути необщего пользования и лица, использующего такой путь.

В соответствии со статьей 58 Устава железнодорожного транспорта в действующей редакции перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования приведенных правовых норм, условия договора на подачу уборку вагонов, в части внесения платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования, сами по себе не противоречат действующему законодательству.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, в соответствии с третьим абзацем статьи 58 Устава железнодорожного транспорта условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

Гражданское законодательство исходит из возмездности гражданско-правового договора, а спорная плата, по сути, является платой (компенсаций) за одну из предоставляемых перевозчиком услуг.

Суд отмечает, что владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Взимаемая истцом плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования.

При этом ежесуточное взимание (за каждый день) такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени. То есть истец в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям (грузополучателям) пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути.

Следовательно, услуга по предоставлению пути оказывается также каждый день (каждые сутки), в связи с этим нет оснований считать, что предложенный истцом размер платы не соответствует фактическому объему оказываемых услуг.

В соответствии с Уставом ОАО «РЖД», утвержденном постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585, ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, одной из главных целей которого является извлечение прибыли (п.п. 1, 9).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 88 Устава ОАО «РЖД» к компетенции Правления общества относится утверждение внутренних расчетных тарифов, сборов и платы за работы (услуги) выполняемые (оказываемые) обществом, не относящиеся к сфере естественной монополии. Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 05.12.2018 № 62 в соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.2012 №1056р «Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов» утвержден размер ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, с 01.01.2019 в 3343,0 руб. за 1 километр в сутки без учета НДС.

Устанавливая ежесуточную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, суд первой инстанции исходит из того, что обязанность по внесению такой платы возлагается на пользователя железнодорожного пути необщего пользования (грузоотправителя, грузополучателя и т.д.) в силу статьи 58 Устава железнодорожного транспорта.

Указанная плата вносится в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, не привязана к количеству выходов локомотива, обусловлена необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

Размер названной платы суд определяет с учетом позиций сторон и представленных ими доказательств, в том числе подтверждающих экономическую обоснованность размера платы и ее составляющих, ее соответствие встречному характеру обязательств, возникающих из договора, принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой, и доказательств ее чрезмерности и неразумности.

Определяя размер платы, суд исходит из экономически обоснованной утвержденной Правлением ОАО «РЖД» ставки за пользование путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД».

Ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств экономической обоснованности иного размера платы и ее составляющих, а также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что размер платы является крайне невыгодным и явно обременительным для ООО «Магнитогорский элеватор» и влечет наступление у перевозчика произвольного обогащения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» железнодорожные перевозки отнесены к естественно-монопольным сферам деятельности. Согласно ст. 6 названного Закона одним из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и оплаты в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и оплата в отношении которых регулируется государством (далее - Перечень). К работам (услугам), цены на которые устанавливаются государством, отнесены дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в частности подача и уборка вагонов (пп. «а» п. 4 Перечня). Услуга по предоставлению истцу в пользование принадлежащего ответчику железнодорожного пути необщего пользования для подачи и уборки вагонов в Перечень не включена. Однако отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей.

Истец в круглосуточном режиме осуществляет предоставление ответчику пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Таким образом, компенсация расходов ОАО «РЖД» на содержание инфраструктурной составляющей является фактически оплатой за одну из оказываемых перевозчиком услуг. Согласно положениям п. 1 ст. 8 ФЗ от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1.9 Инструкции «О порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем ОАО «РЖД», примыкающем к станции ФИО1 ЮУЖД и используемом ООО «Магнитогорский элеватор» ритмичность работы – круглосуточно. Пунктом 6 договора предусмотрено, что уведомление передается круглосуточно по телефону не позднее, чем за 2 часа до подачи вагонов на участок выставочного пути № 95 предприятия (от стрелки № 711 до стрелки № 733) с записью перевозчиком в книге уведомлений формы ГУ-2ВЦ.

Ежесуточное взимание платы за пользование принадлежащим перевозчику железнодорожным путем необщего пользования независимо от количества выходов локомотива обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени.

В соответствии со ст. 64 Устава железнодорожного транспорта взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.

В случае изменения владельца железнодорожного пути необщего пользования или грузоотправителя, грузополучателя, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем владельцу инфраструктуры, заключается новый договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов.

Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При не достижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).

В случае если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда.

Из изложенного следует, что, при отсутствии добровольного согласия одной из сторон, вопрос о включении (исключении) спорных пунктов договора подлежит рассмотрению арбитражным судом. Оснований квалифицировать спор как навязывание ответчиком контрагенту платы не имеется, поскольку статьей 58 Устава железнодорожного транспорта предполагается ее установление в договоре. Между тем, иной размер платы истцом не был предложен (ст. 65 АПК РФ).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что пункты 16.3., 16.3.1 договора подлежит изложению в редакции истца.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 29.06.2020 № 1432128 (л.д. 53), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Определить условия договора на подачу и уборку вагонов № 5/11 между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и обществом с ограниченной ответственностью «Магнитогорский элеватор» в следующей редакции:

Пункт 16.3. договора:

Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования начисляется ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа, определяемой как произведение согласованной ставки в размере 3 343 рублей за 1 километр в сутки на развернутую длину железнодорожного пути необщего пользования Перевозчика 1,284 км, в размере 4 292,4 рублей в сутки без учета НДС, НДС 858,48 рублей, с учетом НДС 5 150,9 рублей в сутки.

При индексации и изменении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор.

Пункт 16.3.1. договора:

Плата за используемый участок пути, принадлежащий Перевозчику, при производстве подачи и уборки вагонов ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа, определяемой как произведение согласованной ставки в размере 3343 рублей за 1 километр в сутки на длину железнодорожного пути необщего пользования Перевозчика 0,495 км, в размере 1654,79 рублей в сутки без учета НДВ, НДС 330,96 рублей, с учетом НДС 1985,75 рублей в сутки.

При индексации и изменении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магнитогорский элеватор в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых