Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А33-1356/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


16 апреля 2018 года


Дело № А33-1356/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 апреля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Березовка, Красноярский край)

к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Березовка, Красноярский край)

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>)

В присутствии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 03.10.2017, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2018, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2А, общей площадью 1100,1 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.01.2018 возбуждено производство по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, предварительное и судебное заседания назначено на 22.02.2018.

Определением от 22.02.2018 предварительное судебное заседание отложено на 09.04.2018.

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явилось, представителей не направило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца заявленные требования в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил суд об удовлетворении исковых требований, дал пояснения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика не возражал против заявленных исковых требований.

Представитель истца заявил об отнесении на него судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором содержатся следующие доводы:

лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимого имущества;

если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры;

кроме того, право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГКРФ);

при наличии этих условий, подтвержденных разрешениями органов санитарно-эпидемиологического надзора, органа противопожарной безопасности, органов, уполномоченных в области архитектуры, специализированной лицензированной организации о соответствии объекта недвижимости строительным нормам и правилам, право собственности на самовольную постройку может быть признано по решению суда за лицом, осуществившим постройку.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (продавцы) и ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи от 03.12.202010 земельного участка с КН 24:04:6101006:92, находящийся по адресу: Россия, <...> магазин «Бриз» в границах плана (чертежа), площадью 1043,0 кв.м., предоставленный для функционирования и обслуживания здания магазина, и относится к категории земли населенных пунктов. Договор купли-продажи от 03.12.2010 прошел государственную регистрацию 16.12.2010.

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для функционирования и обслуживания здания магазина, общая площадь 1043 кв.м., адрес объекта: Красноярский край, <...> магазин «Бриз», кадастровый номер 24:04:6101006:92, по договору купли-продажи от 03.12.2010 зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2010 серии 24 ЕИ 866305.

Администрацией п. Березовка выдано разрешение на строительство от 11.09.2011 № RU 24504101-114 универсального магазина, местоположение: <...> магазин «Бриз», площадью застройки 557,6 кв.м., на земельном участке площадью 1176,17 кв.м., срок действия разрешения до 07.05.2012.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО9 заключили договор монтажа инженерных сетей от 17.04.2014, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по монтажу инженерных сетей, а именно холодного, горячего водоснабжения, системы пожарного трубопровода, системы водоотведения (канализации), узла учета холодной воды и санитарно-технического оборудования по адресу: пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и общество с ограниченной ответственностью «Сфера» заключили договор подряда от 20.10.2014 № 41, согласно которому подрядчик обязался своими силами выполнить монтаж систем приточной, вытяжной вентиляции на строительстве «Торгового комплекса в п. Березовка» по адресу: <...>, и сдать их заказчику в состоянии, соответствующем требованиям СНиП и проектно-сметной документации.

Постановлением администрации п. Березовка от 13.02.2015 № 29 разрешение от 07.09.2011 № RU 24504101-114 на строительство универсального магазина, расположенного по адресу: пгт. Березовка, ул. Пархоменко, магазин «Бриз» продлено до 01.01.2016.

Согласно техническому паспорту от 25.05.2017 с экспликацией к поэтажному плану здания, на нежилое здание «Универсальный магазин», расположенный по адресу: пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2а, лит. ВВ1, площадь нежилого здания составляет 1100,1 кв.м., количество этажей 2, количество подземных этажей – 1.

В ответ на обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 от 05.06.2017 администрация п. Березовка письмом от 06.06.2017 отказала в продлении срока действия разрешения на строительство от 07.09.2011 № RU 24504101-114, в связи с тем, что заявление о продлении подано менее чем за 60 дней до окончания срока действия разрешения.

В ответ на обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 от 06.09.2017 администрация п. Березовка письмом от 13.09.2017 отказала в продлении срока действия разрешения на строительство от 07.09.2011 № RU 24504101-114, в связи с тем, что заявление о продлении подано менее чем за 60 дней до окончания срока действия разрешения.

Постановлением администрации п. Березовка от 18.10.2017 № 497 земельному участку с КН 24:04:6101006:92 присвоен адрес: РФ, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2а.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО10 заключили договор подряда от 23.09.2015 № 2, согласно которому подрядчик обязался своими силами выполнить работы по устройству теплотрассы протяженностью 130 м. с установкой сантехнической арматуры проходящей от теплового колодца на ул. Береговая к нежилому зданию, расположенному по адресу: <...> зд. 2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2017 земельный участок кадастровый номер 24:04:6101006:92, адрес: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2а, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для функционирования и обслуживания здания магазина, площадь 1043 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за ФИО1

Из технического плана здания от 25.10.2017 следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2а, расположено на земельном участке с КН 24:04:6101006:92, имеет площадь 1100,1 кв.м., этажность – 3 этажа, в том числе цокольный этаж, материал стен – бетонные, согласно разрешения на строительство наименование объекта универсальный магазин.

Общество с ограниченной ответственностью институт «Красноярскпромгражданпроект» подготовил технический отчет по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <...>. Согласно данному отчету состояние строительных конструкций нежилого здания оценивается как работоспособное, институт считает возможным дальнейшую эксплуатацию строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер групп» подготовило заключение о соответствии объекта – нежилого здания по адресу: <...>, требованиям пожарной безопасности и годности для эксплуатации по своему назначению.

Согласно заключению Органа инспекции Красноярского Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 13.12.2017 размещение нежилого здания по адресу: пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2А, соответствует санитарным правилам и нормативам, архитектурно-планировочные решения соответствуют санитарным правилам и нормативам, инженерно-техническое обеспечение соответствует санитарным нормам и правилам. Размещение данного объекта не окажет негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения.

Считая, что право собственности на объект недвижимости – нежилое здание по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2А, общей площадью 1100,1 кв.м., может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта индивидуальный предприниматель ФИО1 должна была получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Администрацией п. Березовка истцу выдавалось разрешение на строительство от 11.09.2011 № RU 24504101-114 универсального магазина, местоположение: <...> магазин «Бриз», площадью застройки 557,6 кв.м., на земельном участке площадью 1176,17 кв.м., срок действия разрешения до 07.05.2012. Постановлением администрации п. Березовка от 13.02.2015 № 29 разрешение от 07.09.2011 № RU 24504101-114 на строительство продлевалось до 01.01.2016.

Ответами от 06.06.2017, от 13.09.2017 администрация п. Березовка отказала истцу в продлении срока действия разрешения на строительство от 07.09.2011 № RU 24504101-114, в связи с тем, что заявления о продлении подавались менее чем за 60 дней до окончания срока действия разрешения.

Таким образом, строительство спорного объекта осуществлялось после окончания срока действия разрешения на строительство от 07.09.2011 № RU 24504101-114.

Исходя из вышеизложенного, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из технического плана здания от 25.10.2017 следует, что спорное нежилое здание по адресу: пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2а, расположено на земельном участке с КН 24:04:6101006:92, имеет площадь 1100,1 кв.м., этажность – 3 этажа, в том числе цокольный этаж.

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для функционирования и обслуживания здания магазина, общая площадь 1043 кв.м., адрес объекта: Красноярский край, <...> магазин «Бриз», кадастровый номер 24:04:6101006:92, по договору купли-продажи от 03.12.2010 зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2010 серии 24 ЕИ 866305.

В подтверждение того, что спорное нежилое здание является объектом недвижимого имущества и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены:

Технический отчет общества с ограниченной ответственностью институт «Красноярскпромгражданпроект», согласно которому состояние строительных конструкций нежилого здания оценивается как работоспособное, институт считает возможным дальнейшую эксплуатацию строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <...>;

Заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности и годности для эксплуатации по своему назначению, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Лидер групп».

Заключению Органа инспекции Красноярского Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 13.12.2017 о соовтетствии объекта санитарным правилам и нормативам.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройки в материалы дела не представлено.

В подтверждение строительства объекта истцом в материалы дела представлены договоры подряда от 20.10.2014 № 41, от 23.09.2015 № 2, догвоор монтажа инженерных сетей от 17.04.2014.

Ответчиком факт возведения спорного сооружения истцом за свой счет не оспаривается, представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетвоерния исковых требований истца.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, суд считает, что требование истца обосновано и исковое заявление подлежит удовлетворена.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец заявил ходатайство об отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины на него.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 п.Березовка Березовского района Красноярского края право собственности на объект самовольной постройки – нежилое здание по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Пархоменко, 2А, общей площадью 1100,1 кв.м.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Р.В. Лесков