Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А10-343/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-343/2022
28 апреля 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Таксимовская детская школа искусств» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 20 607 рублей 92 копеек – убытков, причиненных в результате выплаты излишних сумм пенсии,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.10.2021 №15, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3, директора (представляла интересы до объявленного перерыва в судебном заседании в режиме веб-конференции),

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Таксимовская детская школа искусств» (далее – ответчик, МБО ДО «Таксимовская детская школа искусств») о взыскании финансовых санкций в размере 20 607 рублей 92 копейки – убытков, причиненных в результате выплаты излишних сумм пенсии.

Определением от 26 января 2022 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4 (далее – ФИО4).

Определением от 25.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В обоснование иска указано, что МБО ДО «Таксимовская детская школа искусств» является работодателем пенсионера ФИО4 За период с 01.10.2020 по 31.01.2021 по вине ответчика ФИО4 излишне выплачена сумма пенсии в размере 20 607 рублей 92 копейки ввиду следующего.

В нарушении пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ответчик 10.12.2020, позже срока установленного законодательством, представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, в том числе на работающего у него пенсионера ФИО4

ЦУВП ПФР в Республике Бурятия принято решение от 16.12.2020 №200000009815/В/М о повышении ФИО4 с 01.10.2021 размера суммы пенсии как пенсионеру, прекратившему осуществление работы.

10 декабря 2020 года МБО ДО «Таксимовская детская школа искусств» поданы сведения о работе ФИО4 в октябре 2020 года, которые внесены на индивидуальный лицевой счет в январе 2021 года, с 01.02.2021 размер пенсии ФИО4 приведен в соответствие.

Согласно сведениям по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, представленных ответчиком в адрес Пенсионного фонда, ФИО4 значится застрахованным лицом, работающим в МБО ДО «Таксимовская детская школа искусств», следовательно, права на повышение размера пенсии, как прекратившая работу, ФИО4 не имела. В связи с чем, за период с 01.10.2020 по 31.01.2021 ФИО4 по вине МБО ДО «Таксимовская детская школа искусств» незаконно получила пенсию в повышенном размере, что повлекло за собой убытки, понесенные истцом, в сумме 20 607 рублей 92 копейки.

В адрес ответчика 25.03.2021 направлено уведомление о необходимости возместить сумму пенсии, излишни выплаченные ФИО4

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заявитель исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик заявленные требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указано на то, что в отчете по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, представленном в Пенсионный фонд 15.11.2020, действительно пропущены 3 сотрудника, в том числе ФИО4 Отчета СЗВ-ТД об увольнении работников не подавалось, в отчете СЗВ-ТД от 26 ноября 2020 года данные о трудовой деятельности ФИО4 были поданы в срок.

Также 9 декабря 2020 года специалистами Пенсионного фонда направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями, где, в том числе, указана ФИО4

Допущенные МБО ДО «Таксимовская детская школа искусств» ошибки устранены, 10.12.2020 направлен отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года со списком отсутствующих сотрудников.

Ответчик полагает, ввиду отсутствия поданных сведений об увольнении ФИО4, а также своевременного представления отчетов по форме СЗВ-М за предыдущие и последующие месяцы за период август-январь отсутствует его вина в причинении убытков Пенсионному фонду.

В судебном заседании ответчик заявленные исковые требования не признал.

После объявленного перерыва ответчик явку своего представителя не обеспечил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о начавшемся судебном процессе считается извещенной надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса, заказные судебные письма №67000866947537, №67000869913041 возвращены в суд без вручения по истечению срока хранения.

Отзыв на исковое заявление третье лицо не представило.

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия (часть 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причинённых убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона №400 установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №400-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 №103п.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон №385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пункта 88 Правил №885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсий (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 13.11.2020 МБО ДО «Таксимовская детская школа искусств» направило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за октябрь 2020 года в отношении 15 застрахованных лиц. В указанной форме отсутствовали индивидуальные сведения о застрахованном лице ФИО4

09 декабря 2020 года Пенсионный фонд направил в адрес ответчика уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно протоколу проверки представленные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года не содержали информации о застрахованных лицах ФИО4, ФИО5, ФИО5

Ответчик 10.12.2020 представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за октябрь 2020 года, в том числе, на застрахованное лицо ФИО4

Кроме того, 10.12.2020 МБО ДО «Таксимовская детская школа искусств» направило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, в которых содержались данные о застрахованном лице ФИО4

16 декабря 2020 года ЦУВП ПФР в Республике Бурятия принято решение №200000009815/В/М о повышении ФИО4 с 01.10.2021 размера суммы пенсии как пенсионеру, прекратившему осуществление работы. Излишняя выплата произведена истцом за период с 01.10.2020 по 31.01.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения об индексации пенсии (16.12.2020) пенсионный фонд располагал сведениями о застрахованном лице - пенсионере ФИО4 фактически не прекратившем осуществление трудовой деятельности. Оснований для принятия решения о повышении ФИО4 с 01.10.2020 размера суммы пенсии как пенсионеру, прекратившему осуществление работы, не имелось.

Истец после получения от страхователя сведений о работающем застрахованном лице ФИО4 по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года и последующий отчетный период – ноябрь 2020 года обязан был провести анализ поступивших сведений и исключить индексацию, выплату ФИО4 сумм пенсии. Однако пенсионным фондом принято решение об индексации и выплачена повышенная пенсия за период с 01.10.2020 по 31.01.2021.

При этом в указанный период (с 01.10.2020 по 31.01.2021) ответчиком представлялись в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года – 15.01.2021.

Предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ действия фонд не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил; в основу принятых решений об индексации и последующей выплате положил исключительно факт представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года не в установленный срок; допущенное нарушение страхователем не находится в прямой причинно-следственной связи с заявленным ущербом. Доказательств обратного истец суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при достаточной степени заботливости и осмотрительности истец мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии, которые должны были возникнуть у него в связи с представлением страхователем сведений, как за спорный период, так и последующий период (представленные в установленный законом срок), в том числе учитывая возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса. Наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает истца от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями учреждения и причинённым вредом в виде излишне выплаченных фондом сумм пенсии.

Недоказанность всех элементов для применения деликтной ответственности, применительно к приведённым нормативным установлениям, исключает удовлетворение исковых требований фонда в сумме 20 607 рублей 92 копейки.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.А. Бурдуковская