Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А50П-234/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-234/2020
03 июля 2020 года
г. Кудымкар


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вавиловым В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району (ул. Кашина, 48, Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (п. Сергеевский, Гайнский район, Пермский край, ОГРНИП 314595831400024, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 – предъявлен паспорт.

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1(далее - Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Представитель Заявителя в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель вину признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просила отказать в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования Административного органа подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 12.02.2020 г. 12.02.2020 года оперуполномоченным направления ЭБ и ПК капитаном полиции ФИО2 был выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции из магазина смешанных товаров по ул. Советская, 2 п. Сергеевский Гайнского района, в связи с чем, был зарегистрирован материал проверки КУСП № 315 от 12.02.2020 года и проведена проверка по указанному материалу.

Определением № 5 от 13.02.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

На основании определения от 13.02.2020 Административным органом назначена экспертиза по химическому исследованию спиртосодержащей жидкости, производство которой поручено специалистам ЭКЦ ГУ МВД по Пермскому краю.

Получив результаты экспертизы, и полагая, что в действиях Предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Административного органа 12.05.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении №5952007957, который вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности и административным материалом был передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию (ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации (п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Из представленных доказательств: объяснений ФИО3(л.д. 17), арбитражным судом установлено, что 12.02.2020 г. в магазине, расположенном по адресу: ул. Советская, 2, п. Сергеевский, Гайнского района, Предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции. Довод предпринимателя о том, что в объяснениях ФИО3 указан адрес Советская, 1, в связи с чем, недоказан факт реализации алкогольной продукции из магазина предпринимателя, суд отклоняет, поскольку из материалов дела не следует что по адресу <...> находится какой – либо иной магазин, кроме того в материалах дела представлены фотографии подтверждающие нахождение в месте осуществления предпринимательской деятельности спиртосодержащей продукции.

По мнению суда, факт незаконного оборота алкогольной продукции в нарушение требований Закона № 171-ФЗ подтверждается надлежащими доказательствами, что свидетельствует о доказанности в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства, он должен был и мог предвидеть последствия незаконной розничной продажи алкогольной продукции, но не предвидел наступление вредных последствий своего действия.

Доказательств, объективно препятствующих для соблюдения требований действующего законодательства в указанной сфере, материалами дела не подтверждено и Предпринимателем в материалы дела не представлено, а потому арбитражный суд полагает вину в совершении вмененного Предпринимателю административного правонарушения установленной.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением действующего законодательства.

Протокол осмотра места происшествия составлен в присутствии двух понятых и продавца ФИО4

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает. Конкретные обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению возложенных на него обязанностей, что не позволяет считать их малозначительными.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи.

Предприниматель ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства и внесена в Единый реестр малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 года.

Сведения о внесении в Единый реестр малого и среднего предпринимательства являются общедоступными.

Предприниматель привлечена к административной ответственности впервые.

По мнению суда, назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения соответствует тяжести совершенного правонарушения, отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, способствует достижению цели применения административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

В рассматриваемом случае реализуемая Предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности установленной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся та вещей и документов принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателя от 12.02.2020 года и протоколом изъятия от 12.02.2020 года возврату не подлежит, подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья А.А. Данилов