Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А02-1042/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1042/2017
02 ноября 2017 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть оглашена 02 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва – помощником судьи Козловой Т.С.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске  (ИНН <***>,  ОГРН <***>, <...>) о взыскании с казенного общеобразовательного учреждения Республики Алтай "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 113, г. Горно-Алтайск) финансовых санкций в сумме 500 руб.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 03.07.2017 года №3,

КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» - ФИО3, доверенность от 15.05.2017 №512 (до перерыва), ФИО4, доверенность от 26.10.2017 №1022,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в суд с заявлением к казенному общеобразовательному учреждению Республики Алтай "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова" (далее – КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова», учреждение) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за июнь 2016 года, в размере 500 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 03.07.2017 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В представленном в ходе судебного разбирательства отзыве ответчик указывает, что первоначально сведения по форме СЗВ-М по итогам 6 месяцев 2016 были направлены заявителю 01.07.2016 года, но не были им приняты в части, в связи с неправильностью поданных сведений в отношении лица – ФИО5. Было установлено, что согласно паспортным данным имя застрахованного лица – Дария, согласно данным страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования – Дарья. После выявления данного несоответствия ФИО5 была уведомлена учреждением о необходимости обращения в Пенсионный фонд и исправления ошибки в написании имени в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования.

Повторно учреждением были направлены сведения по ФИО5 (с типом формы «доп») после исполнения лицом обязанности по замене страхового свидетельства и представления сведений об этом ответчику.

На основании изложенного, КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» указывает на отсутствие вины страхователя и, полагая недопустимым формальный подход к наложению штрафа, указывает на отсутствие оснований для взыскания финансовых санкций.

В ответ на отзыв ответчика, в суд были представлены пояснения Пенсионного фонда, в которых Управление указывает на ошибочность доводов ответчика, полагая, что у КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» было достаточно времени для представления сведений (до 10.07.2016), при этом отчет по форме СЗВ-М не предусматривает форму «корректирующая», в связи с чем, представление сведений с типом формы «доп» (дополняющая) нельзя рассматривать как повторное направление сведений.

Определением от 26.10.2017 года в ходе судебного заседания был объявлен перерыв.

В продолжении судебного заседания представитель Пенсионного фонда поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления.

Представитель КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва. Дополнительно представитель школы указал, что ему было не известно о возможности страхователя самостоятельно устранить существующие несоответствия.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование Пенсионного фонда подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 004-001-025225.

При проверке своевременности представления сведений о застрахованных лицах, 21.09.2016 года Пенсионным фондом составлен акт № 004S18160000604 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксированы факты нарушения учреждением требований, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение № 004S19160000380 от 17.10.2016 года о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  представление недостоверных  сведений о застрахованных лицах за июнь 2016 года в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием № 004S01160017400 от 27.10.2016 года КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» было предложено добровольно уплатить финансовые санкции за июнь 2016 года в срок до 15.11.2016 года.

03.05.2017 по заявлению Управления Арбитражным судом Республики Алтай был выдан судебный приказ о взыскании с КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» финансовых санкций за июнь 2016 года в размере 500 руб.

В связи с поступлением от учреждения возражений относительно исполнения  судебного приказа, определением от 17.05.2017 вышеуказанный судебный приказ был отменен, вследствие чего, на основании части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскатель обратился в суд с настоящим заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с ответчика финансовых санкций и считает его обоснованным.

Участниками процесса не оспаривается, что 01.07.2016 КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» в УПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за 6 месяцев 2016 года на 182 застрахованных лица.

В соответствии с протоколом проверки от 01.07.2016 была выявлена ошибка по застрахованному лицу «ФИО5», при этом страхователю было предложено исправить  ошибку и предоставить правильные сведения на застрахованное лицо.

Указанные несоответствия обусловлены тем, что согласно паспортных данных ФИО застрахованного лица – ФИО5, тогда как в страховом свидетельстве было указано ФИО5.

09.09.2016 в представленной КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» форме СЗВ-М с типом «доп» так же содержались указанные выше несоответствия.

Из материалов дела усматривается, что достоверные сведение на застрахованное лицо ФИО5, были предоставлены лишь 03.04.2017 по форме СЗВ-М за 6 месяцев 2016 с типом формы «доп».

Возражая по заявленным требованиям, ответчик указывает на отсутствие своей вины, поскольку ФИО5 длительное время не обращалась в Пенсионный фонд по вопросу устранения  выявленных несоответствий.

Согласно пункта 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016), за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления в Управление достоверных  сведений в отношении застрахованного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь, в том числе,  обязан получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также дубликаты указанных страховых свидетельств и выдавать их под роспись застрахованным лицам, работающим у него по трудовому договору или заключившим договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что у КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» имелась реальная возможность своевременно выявить и устранить несоответствия, на которые указал пенсионный фонд и предоставить в установленный законом срок полные и достоверные сведения в отношении застрахованного лица – ФИО5, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако указанные действия ответчиком в разумный срок не осуществлены, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих их выполнению КОУ РА «Школа-интернат им. Г.К. Жукова» не предоставлено, при этом суд отмечает, что незнание норм действующего законодательства не может являться основанием для освобождения от ответственности в виде финансовых санкций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения школы к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку вина последнего доказана в связи с не реализацией ответчиком права, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ  на оперативный контроль и исправление недостоверных сведений.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным.  Требование о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком исполнены не были.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения  учреждения  к ответственности. Решение Пенсионного фонда № 004S19160000380 от 17.10.2016 года о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, не оспорено учреждением, вступило в силу и признано недействительным не было.

Размер финансовых санкций соответствует принципами справедливости и соразмерности наказания, тяжести совершенного правонарушения, не является чрезмерным, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Доказательств уплаты финансовых санкций в указанном выше размере, а также иных доказательств, подтверждающих несостоятельность доводов заявителя, суду, также, не представлено.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями  167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Взыскать с казенного общеобразовательного учреждения Республики Алтай "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 113, г. Горно-Алтайск) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске  (ИНН <***>,  ОГРН <***>, <...>) финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

А.А. Борков