Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А46-16151/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16151/2019
09 октября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 09 октября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Строительство трубопроводных систем" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя - ФИО1 (паспорт) по доверенности от 28.05.2019 б/н,

от заинтересованного лица – генеральный директор ФИО2 (приказ №1), ФИО3 (паспорт) по доверенности от 02.10.2019 б//н,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Строительство трубопроводных систем" по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях.

ООО "Строительство трубопроводных систем" отзыва на заявление в письменном виде не представило, в судебном заседании требования заявителя признало.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что в соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по Омской области от 30.05.2019 №940 в отношении ООО "Строительство трубопроводных систем" проведена выездная плановая проверка на предмет соблюдения обязательных санитарно - эпидемиологических требований, по результатам которой в связи с обнаружением признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях в отношении ООО "Строительство трубопроводных систем" был составлен протокол от 25.07.2019 №4/239-19 об административном правонарушении.

На основании материалов дела об административном правонарушении Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Строительство трубопроводных систем" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с положениями статьи 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) подлежит лицензированию.

Управлением Роспотребнадзора по Омской области ООО «Строительство трубопроводных систем» была выдана лицензия №55 0107002Л0000041117 от 14.11.2017 в связи с осуществлением деятельности по эксплуатации источников ионизирующего излучения (генерирующих), хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих); используемые радиационные источники; дефектоскопы ренгеновские переносные (бессрочно), используемые радиационные источники: дефектоскопы ренгеновские переносные, место осуществления вида деятельности: <...>.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности (статья 8 Закона №99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 №278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, являются:

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг);

е) повышение квалификации работников лицензиата, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не реже 1 раза в 5 лет.

При этом, пунктом 5 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 №278 установлено, что грубым нарушением лицензионных требования является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Частями 1, 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 2.7, 2.10, 2.11 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при ренгеновской дефектоскопии», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.05.2014 №34 предусмотрено:

- к работам с рентгеновскими дефектоскопами допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний к работе с источниками ионизирующего излучения, отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с рентгеновскими дефектоскопами, радиационной безопасности и соответствующий инструктаж; к работам по монтажу и ремонту рентгеновских дефектоскопов допускаются лица, прошедшие обучение;

- администрация организации обеспечивает безопасные условия труда работающих с рентгеновскими дефектоскопами в соответствии с требованиями Правил, НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/20Ю, разрабатывает и утверждает инструкции по радиационной безопасности, регламентирующие порядок проведения рентгенодефектоскопических работ. При любом изменении условий работы в утвержденные инструкции вносятся необходимые изменения; до начала проведения работ по рентгеновской дефектоскопии администрация утверждает список лиц, допущенных к проведению этих работ, обеспечивает их необходимое обучение, назначает лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности, учет и хранение рентгеновских дефектоскопов, проведение производственного радиационного контроля;

- лица, временно привлекаемые к проведению рентгенодефектоскопических работ, должны соответствовать требованиям пункта 2.7 Правил. Они проходят обучение безопасным методам работы и инструктаж.

В соответствии СП 2.6.12612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»:

Администрация радиационного объекта несет ответственность за радиационную безопасность и должна обеспечивать: получение санитарно-эпидемиологического заключения на выпускаемую продукцию, содержащую источники ионизирующего излучения; разработку контрольных уровней воздействия радиационных факторов в организации и санитарно-защитной зоне, а также инструкций по радиационной безопасности и инструкций по действиям персонала при радиационных авариях; установление перечня лиц, относящихся к персоналу групп А и Б; создание условий работы с источниками ионизирующего излучения, соответствующих настоящим Правилам; планирование и осуществление мероприятий по обеспечению и совершенствованию радиационной безопасности в организации; систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территории организации, в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала; информирование персонала об уровнях излучения на рабочих местах и об индивидуальных дозах облучения; подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения; проведение инструктажа и проверку знаний персонала в области радиационной безопасности; проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала; ежегодное в установленные сроки представление заполненного радиационно-гигиенического паспорта организации (пункт 2.5.1).

К моменту получения источника ионизирующего излучения юридическое или физическое лицо утверждает список лиц, допущенных к работе с ним, обеспечивает их необходимое обучение, назначает лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности, учет и хранение источников ионизирующего излучения, за организацию сбора, хранения и сдачу радиоактивных отходов, радиационный контроль (пункт 3.4.9).

К работе с источниками ионизирующего излучения допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с источником ионизирующего излучения и по радиационной безопасности, прошедшие инструктаж по радиационной безопасности.

На определенные виды деятельности допускается персонал группы А при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности. Перечень специалистов указанного персонала, а также предъявляемые к ним квалификационные требования определяются Правительством РФ (пункт 3.4.11).

Индивидуальный дозиметрический контроль проводится с целью определения годовых доз персонала и является обязательным для персонала группы А.

Индивидуальный дозиметрический контроль за облучением персонала группы А в зависимости от характера проводимых работ включает: контроль за характером, динамикой и уровнями поступления радионуклидов в организм с использованием методов прямой и/или косвенной радиометрии; контроль за эффективной дозой внешнего облучения персонала; контроль за эквивалентными дозами облучения хрусталиков глаз, кожи, кистей и стоп персонала с использованием индивидуальных дозиметров или расчетным способом.

По результатам индивидуального дозиметрического контроля должны быть получены значения эффективных доз персонала и определены при необходимости значения эквивалентных доз облучения в коже, хрусталике глаза, кистях и стопах (пункт 3.13.2).

В нарушение указанных требований, как было установлено в ходе проверки, ООО «Строительство трубопроводных систем» к проведению работ по радиографическому контролю (работы выполняются с использованием источников ионизирующего излучения – дефектоскопов рентгеновских переносных (ИИИ) допускаются лица, с которыми не заключены трудовые договоры (ФИО4), не отнесены к персоналу группы А приказом (ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4), не прошли обучение по радиационной безопасности (ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО4), не имеют допуск к работам с ИИИ по медицинским показателям (все вышеперечисленные), не обеспечены индивидуальными дозиметрами, не прошли инструктаж по охране труда и радиационной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №278, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, являются:

б) наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами;

в) наличие у соискателя лицензии систем учета, производственного контроля, а также физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (за исключением организаций, осуществляющих проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих) и средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами, осуществление лицензиатом указанных учета, контроля и защиты.

В соответствии со статьями 4,14 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 №3-ФЗ радиационная безопасность обеспечивается: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности; информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности; обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.

При обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала); регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Пунктом 2.14 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при ренгеновской дефектоскопии», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.05.2014 №34 предусмотрено: выдача переносных и передвижных рентгеновских дефектоскопов из мест постоянного хранения для проведения работ на объектах производится лицом, ответственным за учет и хранение рентгеновских дефектоскопов, по письменному разрешению руководителя организации. Выдача и возврат рентгеновских дефектоскопов регистрируются в журнале.

Оборудование, аппараты, контейнеры, передвижные установки, специальные транспортные средства, содержащие источники излучения, должны иметь знак радиационной безопасности (пункт 3.4.4 СП 2.6.12612-10).

Материалами проверки подтверждается, и Обществом не было оспорено, что:

- в журнале выдачи и приема источников ионизирующего излучения (ИИИ) ООО «Строительство трубопроводных систем» не регистрируются сведения о выдачи ИИИ из места хранения (склад №902 по адресу: <...>) Последняя запись в вышеуказанном журнале: 11.10.2018, на момент проверки 20.06.2019 (10-00) рентгеновский аппарат «ПИОН-2М», заводской №816 на складе отсутствовал. Запись в Журнал выдачи и приема ИИИ о данном факте не внесена;

- на корпусе рентгеновского аппарата «АРИНА-7», заводской номер 092, отсутствует знак радиационной опасности;

- программа производственного контроля, утвержденная в 2019 году генеральным директором ООО «Строительство трубопроводных систем», разработана на основании отмененных нормативных документов – СП 2.6.1.1283-03 (утратил силу с момента вступления в силу СанПиН 2.6.1.3164-14), не соответствует требованиям пункта 8.4 СанПиН 2.6.1.3164-14; в программе не предусмотрено определение зон ограничения доступа, вместе с тем предусмотрено измерение мощности дозы рентгеновского излучения на расстоянии 1 метра от поверхности рентгеновского излучения (такие требования ведут переоблучению персонала при радиационном контроле и не соответствуют СанПиН 2.6.1.3164-14).

Согласно пункту 8.9 СанПиН 2.6.1.3164-14 для проведения радиационного контроля используются дозиметрические приборы, имеющие действующее свидетельство о проверке и позволяющие измерять мощность амбиентного эквивалента дозы рентгеновского излучения с энергией от 50 до 500 кэВ в диапазоне от 0,1 мкЗв/ч до 10 мЗв/ч. Для проведения радиационного контроля за импульсными рентгеновскими дефектоскопами используются дозиметрические приборы, предназначенные для измерения импульсного рентгеновского излучения.

Между тем, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в нарушение указанных требований, используемый ООО «Строительство трубопроводных систем» для проведения измерений в рамках производственного радиационного контроля рентгеновских аппаратов дозиметр ДКС-АТ1123, заводской №51468, не имеет действующего свидетельства о поверке, подтверждающих возможность измерения мощности амбиентного эквивалента дозы рентгеновского излучения с энергией от 50 до 500 кэВ в диапозоне от 0,1 мкЗв/ч до 10 мкЗв/ч, в свидетельстве о поверке прибора №57-4/19 АО «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов» отсутствуют соответствующие данные.

Таким образом, исходя из материалов дела об административном правонарушении, на основании которых заявлено рассматриваемое требование Управления Роспотребнадзора по Омской области, ООО "Строительство трубопроводных систем" при осуществлении лицензируемого вида деятельности (по эксплуатации источников ионизирующего излучения (генерирующих), хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих); используемые радиационные источники; дефектоскопы ренгеновские переносные (бессрочно), используемые радиационные источники: дефектоскопы ренгеновские переносные) допущены нарушения обязательных к соблюдению норм, а именно: Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 №3-ФЗ, постановления Правительства РФ от 02.04.2012 №278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)", СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при ренгеновской дефектоскопии», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.05.2014 №34, СП 2.6.12612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО "Строительство трубопроводных систем" имелась реальная возможность для соблюдения обязательных лицензионных требований, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения.

Обществом не представлено пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина ООО "Строительство трубопроводных систем" в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение правонарушения по данной норме предусмотрено административное наказание виде предупреждения, штрафа.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность назначения административного наказания в виде предупреждения исключается.

В рассматриваемом случае, как было указано выше и Обществом не оспаривается, ООО "Строительство трубопроводных систем" осуществляется деятельность по эксплуатации источников ионизирующего излучения, в том числе с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «б», «в», «г» пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 №278, несоблюдение которых в силу пункта 5 данного постановления отнесено к грубым нарушениям в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. По мнению суда, работа с источником ионизирующего излучения с нарушением обязательных к исполнению лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, характера охраняемых общественных отношений, степени общественной опасности допущенного ООО "Строительство трубопроводных систем" правонарушения, и санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывая, что допущенное Обществом нарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, в рассматриваемом случае в отношении ООО "Строительство трубопроводных систем" следует избрать административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 30000 руб.

Руководствуясь статьями 167,170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строительство трубопроводных систем" привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области);

ИНН <***>; расчетный счет <***>,

ОКТМО 52701000; КБК 14111690040046000140;

КПП 550301001; БИК 045209001

КБК 812911690040040000140.

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник