Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А63-11494/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е НИЕ

Дело № А63-11494/2017
г. Ставрополь
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2017 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стороженко С.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Предгорный район, п. Санамер, ОГРН <***>

к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН <***>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований,

администрация муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, Предгорный район, п. Санамер, ОГРН <***>

управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская

о признании права собственности на нежилое здание – овощехранилище, общей площадью 351, 8 кв. м, один этаж и подвал, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070811:214, по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования <...>

в отсутствие сторон, 3-х лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1(далее-истец), Предгорный район, п. Санамер обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, администрация муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, Предгорный район, п. Санамер, ОГРН <***>, управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская о признании права собственности на нежилое здание – овощехранилище, общей площадью 351, 8 кв. м, 1 этаж и подвал, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070811:214, по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования <...>.

Определением суда от 20.11.2017 дело отложено в судебное заседание на 19.12.2017.

В судебном заседании установлено, что стороны, 3-и лица не явились.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие его представителя.

Исковые требования КФХ ФИО1 мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:29:070811:214 из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 55 450 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования <...>.

На указанном земельном участке глава КФХ ФИО1 собственными силами и за счет собственных средств возвел нежилое здание – овощехранилище, общей площадью 351,8 кв.м. (10,40*24,75 метров).

Строительство объекта осуществлялось без оформления проекта и получения разрешительной документации, предусмотренной ст. ст. 51,55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи, с чем в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объект обладает признаками самовольной постройки, что лишает его возможности зарегистрировать его в установленном порядке.

Истец просил суд признать за ним право собственности на заявленный объект недвижимости в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, доводы, возражения сторон, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств истец должен доказать в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений. Однако строительство объектов недвижимости может производиться только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно требованиям части 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент обращения с иском) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 264 ГК РФ собственник земельного участка в рможет возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка - статья 263 ГК РФ.

Из совокупного толкования статей 1, 2, 6, 7, 8, 32, 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность. Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, пожарной безопасности, экологической безопасности. Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами определены вопросы безопасности возведенной постройки.

Согласно требованиям части 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент обращения с иском), п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец должен в порядке, предусмотренном названными законодательными актами, предоставить суду документальные подтверждения, свидетельствующие о возможности введения объекта в эксплуатацию, соответствие объектов вышеуказанным нормам и правилам, подтвердить отсутствие спора с 3-ми лицами.

Из материалов дела судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:29:070811:214 из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 55 450 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования <...>.

На указанном земельном участке глава КФХ ФИО1 собственными силами и за счет собственных средств возвел нежилое здание - овощехранилище общей площадью 351,8 кв.м. (10,40*24,75 метров), этажность: 1 этаж, подвал.

Истец направил в администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края заявление от 18.02.2017 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Овощехранилище», обшей площадью 351, 8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070811:214, по адресу: по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования <...>, представив необходимые документы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое было не удовлетворено администрацией в связи с отсутствием необходимой документацией в установленном законом порядке.

Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешению на строительство и/или акта вводу в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 г.).

В рамках рассматриваемого дела по заявлению истца судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Судебно-экспертный центр», г. Ставрополь, эксперту ФИО2, который был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение эксперта в рамках назначенной судебной экспертизы судом были поставлены вопросы:

- соответствует ли овощехранилище, расположенное на земельном участке скадастровым номером 26:29:070811:214 по адресу: Ставропольский край, Предгорныйрайон, <...> по состоянию на 17.07.2017г. параметрам,установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования изастройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися виных документах?

- не нарушает ли сохранение овощехранилища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070811:214 по адресу: <...> права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан?

- обладает ли овощехранилище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070811:214 по адресу: <...> признаками здания (сооружения), используемого для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В заключении эксперта №20/26-ф от 14.12.2017 АНО «Судебно-экспертный центр», г. Ставрополь сделаны следующие выводы:

- овощехранилище, расположенное на земельное участке с кадастровым номером 26:29070811:214 по адресу: Ставропольский край. <...> по состоянию на 17.07.2017 год соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

- исследуемое овощехранилище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29070811:214 по адресу: <...> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- овощехранилище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29070811:214 по адресу: <...> обладает признаками здания (сооружения), используемого для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из обзора судебной практики, связанным с самовольным строительством Президиума Верховного суда Российской Федерации от 19.03.2014 следует, что одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом, в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ землепользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

При рассмотрении дела судом исследовано и установлено закрепление земельного участка под объектом недвижимости на праве собственности, его целевое назначение и вид разрешенного использования, отсутствие спора по границам землепользования, отсутствие на день рассмотрения дела оснований по ограничению или запрету распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, отсутствие спора с 3-ими лицами на этот объект, его соответствие требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, предъявляемым к нежилым зданиям, безопасность эксплуатации по назначению.

Суд считает, что в рамках требований ст.65 АПК РФ истец документально обосновал и подтвердил правовые основания возникновения права собственности на заявленный объект в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, а также отсутствие возможности зарегистрировать его во внесудебном порядке.

Данный вывод суда согласуется с обзором судебной практики, связанным с самовольным строительством Президиума Верховного суда Российской Федерации от 19.03.2014.

Исковые требования главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Предгорный район, п. Санамер, ОГРН <***> о признании права собственности на заявленный объект подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по его заявлению, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, определенном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Предгорный район, п. Санамер, ОГРН <***> в пользу АНО «Судебно-экспертный центр», г. Ростов-на-Дону, обособленное структурное подразделение (лаборатория) г.Ставрополь судебные расходы в размере 39 000 руб. по проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизе (счет №601 от 14.12.2017).

Руководствуясь статьям 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Предгорный район, п. Санамер, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать право собственности за главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Предгорный район, п. Санамер, ОГРН <***> на нежилое здание – овощехранилище, литер А, общей площадью 351, 8 кв. м,1 этаж, подвал, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070811:214, по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь права собственности на указанный объект недвижимости.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Предгорный район, п. Санамер, ОГРН <***> в пользу АНО «Судебно-экспертный центр», г. Ростов-на-Дону, обособленное структурное подразделение (лаборатория) г.Ставрополь судебные расходы в размере 39 000 руб. по проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизе (счет №601 от 14.12.2017).

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Гладских.