Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А53-46514/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-46514/23
14 марта 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Константа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании решения незаконным,


при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 10.10.2023,

от МИФНС № 26 по РО: представитель ФИО3 по доверенности № 03-07/19730 от 21.07.2023,



установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Константа» обратилось в суд с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании незаконными как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 07.11.2023 № 10900 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о внесении в ЕГРЮЛ записи от 28.04.2023 за номером 2236100245192 в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Константа»; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской внести в ЕГРЮЛ сведения об исключении записи от 28.04.2023 за номером 2236100245192 и записи от 08.11.2023 за номером 2236100768220.

Представитель заявителя в судебном заседании, состоявшемся 28.02.2024, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил суд признать незаконными как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 07.11.2023 № 10900 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о внесении в ЕГРЮЛ записи от 08.11.2023 за номером 2236100768220 в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Константа»; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской внести в ЕГРЮЛ сведения об исключении записи от 28.04.2023 за номером 2236100245192 и записи от 08.11.2023 за номером 2236100768220, уточненные исковые требования поддержал.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Представитель Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области требования не признал, представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из заявления, Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области 07.11.2023 в соответствии со статьей 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было принято решение о предстоящем исключении ООО УК «Константа» из ЕГРЮЛ, указанное решение опубликовано заинтересованным лицом 08.11.2023.

Учредителями общества являлись ФИО4 и ФИО5. ООО УК «Константа» располагает сведениями о том, что ФИО5 умерла, однако до настоящего времени информация о наследниках отсутствует.

28.04.2023 налоговый орган внес в ЕГРЮЛ запись за номером 2236100245192 о недостоверности сведений в отношении ООО УК «Константа» в части сведений об учредителе ФИО5 в связи с ее смертью 25.08.2022.

По мнению заявителя, незаконность действий и решения налогового органа по исключению ООО УК «Константа» из ЕГРЮЛ заключается в том, что ликвидированное лицо осуществляет хозяйственную деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирными домами в Кировском районе гор. Ростова-на-Дону, между ООО УК «Константа» и ресурсоснабжающими организациями заключены договоры, между собственниками и ООО УК «Константа» заключены договоры управления и обслуживания. Хозяйственную деятельность ООО УК «Константа» фактически не прекращало. В данном случае недостоверными были признаны сведения об участнике общества, поскольку участник умер. Между тем, другие участники, руководитель общества не могут внести изменения в ЕГРЮЛ относительно такого участника до момента разрешения вопроса наследования имущества умершего участника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами «а» - «в» пункта 5 настоящей статьи, возражения против предстоящего исключения могут быть направлены в регистрирующий орган недействующим юридическим лицом, кредиторами недействующего юридического лица или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения судом заявленных требований, Межрайонная ИФНС № 26 по Ростовской области указала, что 06.03.2023 в адрес ООО УК «Константа», генерального директора общества – ФИО6, участника общества – ФИО4 направлено уведомление № 13 о необходимости предоставления достоверных сведений об участнике ООО «УК Константа» ФИО5

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, полученным с официального сайта Почты России, заказное письмо с почтовым идентификатором 80089582694131, направленное по адресу места нахождения ООО УК «Константа», получено адресатом 13.03.2023; заказное письмо с почтовым идентификатором 80089582694148, направленное по адресу места жительства ФИО6, возвращено отправителю из-за отсутствия адресата; заказное письмо с почтовым идентификатором 80089582694155, направленное по адресу места жительства ФИО4, не получено адресатом; заказное письмо с почтовым идентификатором 80089582694162, направленное по адресу места жительства ФИО5, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

С момента направления уведомлений в течение тридцати дней достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений об участнике ООО УК «Константа» ФИО5 в регистрирующий орган не поступали. При этом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО УК «Константа» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имеет возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление (возражение), свидетельствующее о несогласии с исключением ООО УК «Константа» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствует регистрирующему органу принять решения об исключении организацию из государственного реестра.

28.04.2023 Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2236100245192 о недостоверности сведений об участнике ООО УК «Константа» ФИО5 в связи со смертью.

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области 08.11.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения № 10900 от 07.11.2023 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи ГРН 2236100768220.

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении ООО УК «Константа» из ЕГРЮЛ состоялась 08.11.2023 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 44(965)/1941 часть 2. Кроме того, информация о предстоящем исключении ООО УК «Константа» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Как указал заявитель, в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, расположенную по адресу: <...>, не поступало заявлений (возражений) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО УК «Константа».

Информация о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, публикуемая в журнале «Вестник государственной регистрации», является общедоступной, что позволяет заинтересованным лицам, кредиторам, в том числе, и самому юридическому лицу, представить в регистрирующий орган заявления о прекращении процедуры исключения.

18.12.2023 в регистрирующий орган представлено возражение заинтересованного лица (форма № Р38001) от ФИО6 на решение Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области от 07.11.2023 № 10900 о предстоящем исключении ООО УК «Константа».

23.01.2024 в регистрирующий орган представлено возражение заинтересованного лица (форма № Р38001) ПАО ГК «ТСН ЭНЕРГО» на решение Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области от 07.11.2023 № 10900 о предстоящем исключении ООО УК «Константа» из ЕГРЮЛ.

25.01.2024 Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области прекращена процедура исключения юридического лица ООО УК «Константа» из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявления от заинтересованного лица ГРН 2246100051349.

Таким образом, на настоящий момент процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ прекращена, поскольку мотивированные возражения являются основанием для прекращения процедуры исключения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказан факт нарушения его прав действиями налогового органа, также заявителем не приведена норма права, согласно которой действия налогового органа могут быть признаны неправомерными.

Суд также отмечает, что в силу пункта 3 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

При таких обстоятельствах утверждение заявителя о нарушении его прав в результате принятия оспариваемого решения не основано на нормах действующего законодательства. В рассматриваемом случае регистрирующий орган действовал в пределах предоставленных законом полномочий при наличии к тому достаточных оснований. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, решение Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области от 07.11.2023 № 10900 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и действия Межрайонной ИНФС № 26 по Ростовской области о внесении в ЕГРЮЛ записи от 08.11.2023 за номером 2236100768220 в ООО УК «Константа», являются законными и обоснованными, а требование заявителя об обязании МИФНС №26 по Ростовской внести в ЕГРЮЛ сведения об исключении записи от 28.04.2023 за номером 2236100245192 и записи от 08.11.2023 за номером 2236100768220., не подлежащим удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы возлагаются на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.А. Батурина