Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А40-128125/2023

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-128125/23-183-2212
г. Москва
29 марта 2024 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению АО «БЮРО ВЕРИТАС РУСЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 04.05.2023 № 087S19230086825 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО «БЮРО ВЕРИТАС РУСЬ» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 04.05.2023 № 087S19230086825 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 08 июня 2023 г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судом в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена резолютивная часть от 03.08.2023, согласно которой требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2023 года ОСФР в отношении заявителя принято решение № 087S19230086825 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования, предусмотренного статьей 17 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Указанным решением в отношении заявителя применен штраф в размере 612 500 руб.

Заявитель считает решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя по следующим причинам.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Закона №-27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вменяемого Заявителю правонарушения), ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, работодателем в отделение ОСФР подается отчетность по форме СЗВ-М. 11 января 2023 года (в установленный законодательством срок) Заявителем сформирован и отправлен в ОСФР по телекоммуникационным каналам связи отчет СЗВ-М в отношении всех 1225 работников заявителя за декабрь 2022 года. При этом сведений о том, что Отчет по каким-либо причинам не принят ОСФР Заявителю не поступало. Сомнений в принятии отчета не было.

Заявителем 23 января 2023 года получено сообщение от ОСФР о том, что в отчете содержатся 2 ошибки.

Заявителем в ОСФР направлен отменяющий отчет и проанализированы ИНН всех сотрудников на предмет выявления ошибки. В результате анализа установлено, что ИНН всех сотрудников указаны в отчете корректно, о чем заявитель направил письмо в ОСФР.

В ответном сообщении ОСФР получена информация о том, что в первоначальном отчете неверно указан ИНН организации. При этом отменяющий отчет принят ОСФР, несмотря на то, что при его отправке ИНН организации Заявителем не изменялся (т.е. был указан как и в первоначальном отчете). У заявителя не было возможности повторно сдать общий Отчет, поскольку у него отправленный отчет отображался как сданный с верным ИНН. Заявитель попытался выяснить на каком этапе появился неверный ИНН организации. Установлено, что из системы 1С заявителя отчет «ушел» с верным ИНН.

Впоследствии обнаружилась ошибка с начислением пенсий работающим пенсионерам заявителя, в связи с чем заявитель по контактному номеру телефона обратился в ОСФР, где ему сообщили о непринятии отчета и направили «статус» отчета. На сообщение заявителя о том, что отменяющий отчет не мог быть принят к несуществующему (не принятому ранее ОСФР) основному отчету заявителя, представитель ОСФР пояснил, что все мероприятия по приему отчетов производятся в ОСФР в автоматическом режиме.

На основании полученной от ОСФР информации, не смотря на уже сложившуюся просрочку, заявитель был намерен исполнить свои обязательства по направлению сведений в ОСФР. Однако, несмотря на неоднократные повторные попытки направить основной Отчет, сведения «не ушли». Отправился только отменяющий отчет.

Заявитель направил дополняющий отчет прошел в системе. Таким образом, в результате произведенных уточняющих действий, в «статусе» СЗВ-М заявителя отображается: исходящий отчет на 1225 работников, дополняющий отчет еще на 1225 работников и отменяющий отчет на Д. Кисика.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Удовлетворяя заявленные требования суд учитывает следующие обстоятельства.

Суд учитывает, что действующее законодательство не предусматривает в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривает извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Повторное представление сведений исправленного отчета по форме СЗВ-М не может расцениваться как предоставление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки были представлены своевременно.

Кроме того, у заявителя отсутствовал умысел на нарушение законодательства, техническая ошибка в ИНН Заявителя в Отчете не препятствует идентификации как самой организации, так и указанных в Отчете работников (при наличии СНИЛС), размера начисленных и уплаченных за работников страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета; после получения сведений о непринятии отчета, несмотря на уже случившуюся просрочку, заявитель предпринял все возможные меры для корректировки информации; нарушение срока предоставления Отчета не привело к негативным последствиям для бюджета; заявитель впервые и не умышленно нарушил срок предоставления Отчета.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования заявителя о признании недействительным решения от 04.05.2023 № 087S19230086825 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежат удовлетворению судом.

С учетом изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 1, 2, 8, 34, 35, 55 Конституции Российской Федерации, постановлениями Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, от 15.07.1999 г. № 11-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 04.05.2023 № 087S19230086825 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении АО «БЮРО ВЕРИТАС РУСЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу

Судья Г.Э. Смирнова