Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А44-8745/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-8745/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Деменцовой И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысак А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антей» (ИНН 5321185384, ОГРН 1165321057263)

к Администрация Новгородского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение в лице Администрации Ермолинского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Новгородской области в лице Министерства инвестиционной политики Новгородской области (ИНН <***>, ОРГН 1025300805254)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Дорожно-транспортный техникум»

о взыскании 212 085 руб. 53 коп.

при участии

от истца: ФИО1 - представителя по дов-ти от 01.12.2018;

от ответчиков: Администрации района - ФИО2 - представителя по дов-ти № И-7689 от 14.09.2018; Администрации поселения – ФИО3 – представителя по дов-ти от 01.04.2020 № 2; Новгородской области – представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антей» (место нахождения: 173001, <...>; далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Администрация Новгородского муниципального района (место нахождения: 173020, <...>; далее - ответчик, Администрация района) о взыскании 50 000 руб. 00 коп., из которых 49 000 руб. 00 коп. - часть задолженности по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома № 10 по ул. Пролетарской в д. Сырково Новгородского района Новгородской области за период с 01.02.2017 по 01.02.2018 и 1 000 руб. 00 коп. - часть неустойки, начисленной за период с 27.04.2017 по 02.08.2018.

Определением суда от 26.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 08.11.2018 судом принято увеличение истцом размера исковых требований до 163 149 руб. 75 коп., из которых 142 317 руб. 60 коп. - задолженность по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01.02.2017 по 01.02.2018 и 20 832 руб. 15 коп. - пени, начисленные за период с 27.04.2017 по 02.08.2018.

Определением от 17.12.2018 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 15.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Дорожно-транспортный техникум» (далее – третье лицо, Учреждение).

Определением от 15.03.2019 суд, с согласия истца, привлек к участию в деле в качестве второго ответчика муниципальное образование Ермолинское сельское поселение в лице Администрации Ермолинского сельского поселения (место нахождения: 173517, <...>; далее – ответчик, Администрация поселения).

Определением от 15.04.2019 суд, с согласия истца, привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство инвестиционной политики Новгородской области. Протокольным определением от 20.05.2019 суд удовлетворил ходатайство истца и в порядке статьи 47 АПК РФ произвел замену ненадлежащего ответчика Министерства инвестиционной политики Новгородской области надлежащим – Новгородской областью в лице Министерства инвестиционной политики области (место нахождения: 173005, Новгородская область, площадь Победы-Софийская, дом 1; далее – ответчик, Министерство). Этим же определением суд принял уточненные Обществом исковые требования о взыскании с надлежащего ответчика в пользу ООО СК «Антей» 153 216 руб. 00 коп. основного долга за период с 01.02.2017 по 01.02.2018 и 51 356 руб. 04 коп. пени, начисленных за период с 11.03.2017 по 14.05.2019.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 26.06.2019 по делу № А44-8745/2018 исковые требования Общества удовлетворены за счет Новгородской области в лице Министерства в части взыскания 153 216 руб. задолженности, 48 351 руб. 42 коп. пени и 1971 руб. расходов по госпошлине; в иске к Администрации района и Администрации поселения отказано.

Новгородская область в лице Министерства обратилась с апелляционной жалобой на решение от 26.06.2019, заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Определением от 06.09.2019 Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ возвратил апелляционную жалобу в связи с пропуском срока на обжалование судебного акта и отсутствием оснований для его восстановления. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2019 определение апелляционного суда от 06.09.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2019 решение Арбитражного суда Новгородской области от 26.06.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской области.

Определением от 23.12.2019 исковое заявление Общества принято судом к производству и назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Протокольным определением от 11.03.2020 судом приняты уточненные требования истца о взыскании с надлежащего ответчика 162 655 руб. 20 коп. задолженности за период с 01.02.2017 по 01.02.2018 и 36 134 руб. 52 коп. пени за период с 27.04.2017 по 14.05.2019. Определением от 16.03.2020 рассмотрение дела отложено на 06 апреля 2020 года на 09 час. 40 мин.

На основании постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации № 808 от 18 марта 2020 года и по аналогии со статьей 158 АПК РФ 07 апреля 2020 года судом вынесено определение об изменении даты судебного заседания на 13 мая 2020 года на 09 час. 40 мин.

До судебного заседания Администрация района представила в электронном виде дополнительный отзыв на иск, справку КУМИ от 02.04.2020 № 416, копии выписок из ЕГРН на квартиры №№4-6 (комнаты 1-8).

Представленные Администрацией района отзыв на иск и приложенные к нему документы приобщены судом к материалам дела.

Представители Министерства, Администрации района и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации поселения с иском не согласилась, пояснила, что Ермолинское сельское поселение не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку указанное в исковом заявлении имущество – помещения общей площадью 672 кв.м., расположенные в многоквартирном доме № 10 по ул.Пролетарская в д.Сырково Новгородского района Новгородской области, переданы в муниципальную собственность Новгородского муниципального района, что подтверждается постановлением Администрации района от 01.10.2015 № 438 (в редакции от 27.02.2019 № 57). Государственная регистрация перехода права собственности на спорные помещения Администрацией района произведена несвоевременно. Администрация поселения не имела возможности зарегистрировать право собственности на эти помещения за Новгородским муниципальным районом. В настоящее время право муниципальной собственности Новгородского муниципального района зарегистрировано на все помещения в квартирах №№4-6, а также на помещения 6 и 7 в квартире № 3. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела выписок из ЕГРН, подтверждающих данное обстоятельство.

Представленные Администрацией поселения выписки из Единого государственного реестра недвижимости приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца ходатайствовал об объявлении в судебном заседании перерыва для уточнения размера заявленных требований и представления дополнительных доказательств в подтверждение общей площади квартиры № 3.

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 18 мая 2020 года до 14 час. 30 мин.

Представители Министерства и третьего лица в судебное заседание после перерыва не явились, что в соответствии с частью 5 статьи 163 АПК РФ не является препятствием для его продолжения.

Представитель истца заявил об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, просил взыскать с надлежащего ответчика 153 216 руб. основного долга за период с 01.02.2017 по 01.02.2018, 58 869 руб. 53 коп. пени за период с 27.04.2017 по 14.05.2020 и 2000 руб. в возмещение расходов. Пояснил, что правоустанавливающие документы, подтверждающие размер общей площади квартиры № 3, у истца отсутствуют, поэтому уточненный расчет произведен исходя из ранее указанной площади общего пользования – 672 кв.м.

Уточненные Обществом исковые требования приняты арбитражным судом, представленное истцом заявление и расчет пени приобщены судом к материалам дела.

Представитель Администрации района иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Полагала, что Администрация района не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку право собственности на спорные помещения было зарегистрировано лишь в ноябре-декабре 2019 года. Право муниципальной собственности на помещения в квартире № 3 не зарегистрировано до настоящего времени. Просила в удовлетворении иска к Администрации района отказать.

Представитель Администрации поселения поддержала ранее изложенную правовую позицию по спору.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками помещений многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по адресу: <...> выбран способ управления домом в виде непосредственного управления собственниками помещений. Внеочередным общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленным протоколом № 1 от 01.02.2017 № 1, принято решение о смене управляющей компании и заключении договора на техническое обслуживание и текущий ремонт многоквартирного дома с 01.02.2017 с ООО СК «Антей»; избрании ФИО4 в качестве представителя собственников помещений МКД, уполномоченного на подписание договора с обслуживающей организацией (т.1 л.д.15).

01.02.2017 собственники помещений данного МКД и Общество заключили договор о техническом обслуживании и текущем ремонте МКД на период с 01.02.2017 по 01.02.2018, предусматривающий возможность его пролонгации (т.1 л.д.11-12).

Согласно пункту 3.1. договора тариф на содержание и ремонт установлен сторонами в размере 19 руб. 00 коп. за 1 кв.м.

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что плата за оказанные услуги вносится ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за расчетным.

Ссылаясь на то обстоятельство, что расположенные на 3 и 4 этажах в указанном многоквартирном доме помещения общей площадью 624,20 кв.м. являются муниципальной собственностью Новгородского муниципального района, Общество 06.08.2018 направило в адрес Администрации района претензионное письмо о необходимости погашения имеющейся за период с 01.02.2017 по 01.02.2018 задолженности в размере 142 317 руб. 60 коп. и 9234,85 руб. пени, начисленных за период с 26.03.3017 по 26.02.2018 (т.1 л.д.44-46).

Претензия оставлена Администрацией района без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (подпункт 5 части 2 стать 153 ЖК РФ).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (пункт 3 статьи 153 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Общество обратилось с иском о взыскании задолженности за услуги по содержанию и ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома в отношении жилых помещений общей площадью 672 кв. м, расположенных на 3 и 4 этажах спорного МКД.

Факт оказания Обществом услуг по содержанию и ремонту общего имущества спорного МКД в период с 01.02.2017 по 01.02.2018 подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Разногласия сторон возникли по вопросу о том, в чьей собственности находятся спорные жилые помещения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд признал надлежащим ответчиком по иску Администрацию района, исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 30.04.1997 № 332-р из реестра федеральной собственности исключены учреждения начального профессионального образования, расположенные на территории Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г.Санкт-Петербурга, согласно Приложениям № 1,2,3 и 4. Комитетам по управлению имуществом указанных областей предписано включить в реестры государственной собственности соответствующих субъектов Российской Федерации учреждения начального профессионального образования, расположенные на территории этих субъектов и приведенные соответственно в Приложениях № 1,2,3 и 4 . В соответствии с приложением № 2 к данному распоряжению исключению из реестра федеральной собственности и включению в реестр государственной собственности Новгородской области подлежали, в том числе Профессиональное училище № 16, г.Новгород, Профессиональное училище № 26, Новгородский район, пос.Панковка (т.1 л.д.172, 175).

В соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 10.09.2008 № 220-рз «О реорганизации государственных учреждений начального и среднего профессионального образования», приказом комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 28.09.2008 № 678 государственное учреждение начального профессионального образование «Профессиональное училище № 16» реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 26» (т.2 л.д.4-5).

Приказами комитета по управлению государственным имуществом области от 24.02.2009 № 194 и комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 20.02.2009 № 172 утвержден передаточный акт имущества и обязательств ГУНПО «Профессиональное училище №16» ГОНПО «Профессиональное училище № 26». В перечень основных средств, передаваемых в связи с реорганизацией, включено и здание общежития, расположенное по адресу: <...> (т.2 л.д.6-9).

В дальнейшем Администрацией Новгородской области принято распоряжение от 26.11.2009 № 332-рз о передаче в муниципальную собственность Сырковского сельского поселения имущества, в том числе здания общежития, расположенного по адресу: <...> (т.1 л.д.146).

Приказом КУГИ от 01.12.2009 № 2316 прекращено право оперативного управления государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 26» в отношении здания общежития, расположенного по адресу: <...> (т.1 л.д.147).

11.02.2010 право собственности на дом 10 по ул. Пролетарской в д. Сырково Новгородского р-на Новгородской области (кадастровый номер 53:11:1700204:3072) зарегистрировано за муниципальным образованием Сырковское сельское поселение Новгородского муниципального района Новгородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.08.2019 (т.д. 2 л.д. 70).

В соответствии со статьей 1 Областного закона от 01.04.2014 № 533-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы» Ермолинское сельское поселение, Сырковское сельское поселение и Григоровское сельское поселение преобразованы путем объединения во вновь образованное Ермолинское сельское поселение. На основании распоряжения Администрации Ермолинского сельского поселения от 01.10.2014 № 39-рг Администрация Ермолинского сельского поселения реорганизована в форме слияния с Администрацией Сырковоского сельского поселения и Администрацией Григоровского сельского поселения в Администрацию Ермолинского сельского поселения (т.1 л.д.136-137).

Виды имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, установлены частью 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

В случае возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 данной статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом (часть 5 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии с Областным законом Новгородской области от 23.04.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ (т.4 л.д.62).

Из положений части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ и Областного закона № 637-ОЗ следует, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда не относятся к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно пункту 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы; между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Закона № 131-ФЗ видами имущества.

Частью 2 статьи 51 Закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Областным законом № 637-ОЗ Советом депутатов Ермолинского сельского поселения принято решение от 10.09.2015 № 101(в ред. от 19.02.2019 № 288) о передаче спорных жилых помещений из муниципальной собственности Ермолинского сельского поселения в муниципальную собственность Новгородского муниципального района (т.1 л.д.128-129).

Постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 01.10.2015 № 438 (в редакции постановления от 27.02.2019 № 57) из муниципальной собственности Ермолинского сельского поселения приняты в муниципальную собственность Новгородского муниципального района жилые помещения общей площадью 672 кв.м. (квартиры №3 (комн. 6,7,8) и № 4 (комнат.1-8) на 3 этаже, квартиры № 5 (комн.1-8) и № 6 (комнат.1-8) на 4 этаже), расположенные в <...> (т.1 л.д.138-139, 142-143).

Указанные помещения включены в реестр муниципального недвижимого имущества Новгородского муниципального района и на основании постановления Администрации района от 05.07.2018 № 337 и договора № 55 от 02.07.2018 переданы в безвозмездное пользование ГАПОУ «Дорожно-транспортный техникум» (т.1 л.д.73-79), что свидетельствует о том, что именно Администрация района совершала распорядительные действия относительно спорных помещений.

Право собственности на жилые помещения в доме № 10 по ул.Пролетарской в п.Сырково за муниципальным образованием Новгородский муниципальный район зарегистрировано в ЕГРН на помещения 6 и 7 в квартире № 3 в апреле 2020 года, на помещения 1-8 квартире № 4 - в ноябре-декабре 2019 года, помещения 1-8 в квартире № 5 - в ноябре 2019 года, помещения 1-8 в квартире № 6 - в ноябре 2019 года. В качестве основания для государственной регистрации права указаны постановления Администрации Новгородского муниципального района № 438 от 01.10.2015 и № 57 от 27.02.2019 (т.4 л.д.1-52).

Доводы Администрации района о том, что она не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку право собственности на вышеуказанные жилые помещения в спорном периоде не было зарегистрировано за муниципальным районом, судом отклонены по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи 42 Устава муниципального образования Новгородский муниципальный район, утвержденного решением Думы Новгородского муниципального района от 26.05.2017 № 201, предусмотрено, что Администрация Новгородского муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (т.3 л.д.122).

В соответствии с пунктами 1.4, 4.2.1, 5.2.4 и 5.2.5. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Новгородского муниципального района, утвержденного решениями Думы Новгородского муниципального района от 30.09.2010 № 477 и от 26.05.2017 № 200, права собственника в отношении муниципального имущества от имени муниципального района осуществляют в пределах установленных полномочий Глава муниципального района, Дума муниципального района, Администрация муниципального района, а также иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Объектом учета в реестре муниципального имущества является, в том числе находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество. О приеме имущества в муниципальную собственность издается постановление Администрации муниципального района (т.4 л.д.63-73).

Оформление и подачу документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района (пункт 3.2. указанных Положений).

Таким образом, Администрация поселения в одностороннем порядке не имеет возможности подать документы для государственной регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество к муниципальному образованию Новгородский муниципальный район.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что неисполнение в разумные сроки Администрацией района своих обязательств по государственной регистрации права муниципальной собственности на принятое в соответствии с постановлением 01.10.2015 № 438 (в редакции постановления от 27.02.2019 № 57) недвижимое имущество в силу статьи 10 ГК РФ не является основанием, освобождающим Администрацию района от несения расходов по содержанию вышеуказанных жилых помещений.

Кроме того, в данном случае отношения по передаче имущества между муниципальным районом и сельским поселением основаны на разграничении предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления, которые осуществляются посредством специальных норм, содержащихся в федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними законах и иных нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11.1 статьи 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Поскольку в силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, то возмещение затрат на содержание спорных жилых помещений в данном случае должно осуществляться не за счет казны муниципального образования, а непосредственно с Администрации района, которой переданы полномочия по управлению этим имуществом.

При таких обстоятельствах, суд признал надлежащим ответчиком по иску Администрацию Новгородского муниципального района. В иске к Новгородской области в лице министерства инвестиционной политики Новгородской области и муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение в лице Администрации поселения следует отказать.

Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Доказательств, свидетельствующих о том, что решение внеочередного общего собрания собственников помещений указанного дома (протокол № 1 от 01.02.2017) о заключении договора о техническом обслуживании и текущем ремонте с ООО СК «Антей», было обжаловано в установленном порядке и (или) признано недействительным, в деле не имеется.

В силу части 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Представленный истцом ежемесячный расчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД суд проверил и признал правильным (672 кв.м. (уточненная площадь) х 19 руб. 00 коп.=12 768 руб.)(т.4 л.д.55).

Общая сумма задолженности собственника жилых помещений за оказанные в период с 01.02.2017 по 01.02.2018 услуги составила 153 216 руб. (т.4 л.д.55-56).

Доказательств оплаты долга в полном объеме или в части Администрация района не представила.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательств (статья 329 ГК РФ).

Частью 14 статьи 155 ЖК РФ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

На основании указанной нормы истцом рассчитаны пени за нарушение сроков оплаты оказанных Обществом услуг за период с 27.04.2017 по 14.05.2020, размер которых составил 58 869 руб. 53 коп. (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 18.05.2020) (т.4 л.д.58-61).

Представленный Обществом уточненный расчет неустойки судом проверен и признан арифметически правильным.

Каких-либо возражений по представленному истцом расчету неустойки лица, участвующие в деле, не представили.

Вместе с тем, в настоящее время в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесены изменения в действующее законодательство.

Так, статьей 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что до 1 января 2021 г. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление № 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 6 апреля 2020 г.

Пунктом 4 Постановления № 424 также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 г.

Кроме того, пунктом 5 постановления № 424 приостановлено до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 - 5 Постановления № 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается судом до 1 января 2021 г. (или в случае внесения изменений - иной даты окончания моратория на взыскание неустоек), то в резолютивной части решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до 6 апреля 2020 г. В части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд отказывает на основании статьи 10 Закона № 98-ФЗ, пунктов 3 - 5 постановления № 424, как поданных преждевременно. Одновременно суд разъясняет заявителю право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория.

Указанные разъяснения по применению действующего законодательства изложены Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 от 30 апреля 2020 года (вопрос 7).

Учитывая изложенное, заявленное Обществом требование о взыскании с надлежащего ответчика законной неустойки в размере 58 869 руб. 53 коп., начисленной за период с 27.04.2017 по 14.05.2020, подлежит удовлетворению в части, а именно, за исключением периода действия моратория.

Судом установлено, что размер законной неустойки, начисленной на ежемесячные суммы задолженности за период с 27.04.2017 по 05.04.2020, составит 56 341 руб. 28 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании неустойки следует отказать, поскольку они поданы преждевременно. Истец имеет право на обращение в суд с требованием о взыскании с ответчика законной неустойки за период с 06.04.2020 по день фактической оплаты после завершения моратория.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статей 68, 71 АПК РФ, суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части взыскания с Администрации района 153 216 руб. задолженности за период с 01.02.2017 по 01.02.2018 и 56 341 руб. 28 коп. пени, начисленных за период с 27.04.2017 по 05.04.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

При обращении в арбитражный суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, но не от обязанностей по возмещению судебных расходов.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ, с Новгородской области в пользу Общества подлежит взысканию 1976 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антей» 153 216 руб. задолженности за период с 01.02.2017 по 01.02.2018, 56 341 руб. 28 коп. пени, начисленных за период с 27.04.2017 по 05.04.2020, и 1976 руб. в возмещение расходов по госпошлине, в удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

В иске к Новгородской области в лице Министерства инвестиционной политики Новгородской области и муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение в лице Администрации Ермолинского сельского поселения – отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу и возврата им в Арбитражный суд Новгородской области ранее выданного по настоящему делу исполнительного листа серии ФС № 031783444 от 29.07.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

И.Н. Деменцова