Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А73-11880/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11880/2018
г. Хабаровск
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А.Кляузер,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН:1072721021020, ИНН:2721153053; 680030, <...>)

к Совместному предприятию «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью (ОГРН:1022700711989, ИНН:2709001880; 682860, <...>)

о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды лесного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2018 № 09/08;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.


Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Совместному предприятию «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью (ООО СП «Аркаим», Общество, ответчик) о понуждении к выполнению обязательств в соответствии с договором аренды лесного участка № 0067/2008 от 12.12.2008 и проектом освоения лесов - проведению в срок до 15.09.2018г. мероприятий по заготовке семян мелкохвойной породы в объеме 54 кг, запланированных и не выполненных в 2016-2017 годах; рубки ухода в молодняках в объеме 1 га, проходные рубки в объеме 13 га, запланированные и не выполненные в 2017 году.

В предварительном судебном заседании представитель Управления лесами поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил срок исполнения обязательств – до 01.12.2018.

Уточнение в части срока проведения лесовосстановительных мероприятий судом принято.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, в том числе конкурсный управляющий ООО СП «Аркаим», явку представителей не обеспечил, отзыв на исковое заявление, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд, принимая во внимание надлежащее извещение участников спора и отсутствие возражений сторон против рассмотрения дела по существу, определил завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение спора по существу в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО СП «Аркаим» (арендатор) 12.12.2008 заключен договор аренды лесного участка № 0067/2008, по условиям которого в пользование ответчику предоставлен участок площадью 88074 га с условным номером 08:212:26:0067 в Хабаровском крае, Ванинском муниципальном районе.

Срок аренды определен пунктом 23 договора с момента государственной регистрации по 04.05.2026.

Договор прошел государственную регистрацию, о чем свидетельствует соответствующий штамп на документе.

В обязанности арендатора в соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 входит осуществление работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

Данным пунктом договора аренды на Арендатора возложена обязанность производить создание лесных культур в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

В соответствии с приложением № 6 к договору аренды лесного участка № 0067/2008 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в объем лесовосстановительных мероприятий входит, в том числе заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 27 кг, рубки ухода в молодняках в объеме 1 га, проходные рубки в объеме 13 га. Срок выполнения - ежегодно.

12.01.2017 в адрес арендатора направлено письмо № 01-06-49 о необходимости выполнения договорных обязательств по заготовке семян за 2016 год.

17.01.2017 в адрес ответчика направлено извещение № 01-06-81 о вызове представителя для предоставления паспортов или удостоверений о качестве семян.

06.02.2017 в ходе проверки соблюдения договорных обязательств установлено, что Арендатором в Северном лесничестве договорные обязательства по заготовке семян мелкохвойной породы в количестве 27 кг за 2016 год не выполнены, что зафиксировано в Акте контроля за выполнением договорных обязательств № 196/2-2017 от 06.02.2017.

Факт невыполнения мероприятий по заготовке семян в 2016 году подтвержден также Отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2016 год (форма № 1-ВЛ).

09.02.2017 в адрес арендатора (конкурсного управляющего) направлено письмо № 01-06-269 о необходимости выполнения договорных обязательств по заготовке семян.

25.01.2018 в адрес ответчика направлено извещение № 01-11-169 о вызове представителя по вопросу выполнения заготовки семян в 2017 году.

12.02.2018 в ходе проверки соблюдения договорных обязательств установлено, что Арендатором в Северном лесничестве договорные обязательства по заготовке семян мелкохвойной породы в количестве 27 кг за 2017 год не выполнены, что зафиксировано в Акте контроля за выполнением договорных обязательств № 347/1-2018 от 12.02.2018.

30.10.2017 извещением № 01-06-2345 арендатор (конкурсный управляющий) ООО СП «Аркаим» был уведомлен о проверке выполнения договорных обязательств в части выполнения проходных рубок и рубок ухода в молодняках и необходимости обеспечения явки представителя арендатора.

В ходе проверки соблюдения договорных обязательств истцом на основании Актов № 198/65-2017 от 14.11.2017 и № 198/10-2018 от 28.02.2018 установлено, что лесной участок использовался с нарушением условий договора аренды. Арендатором проходные рубки в объеме 13 га и рубки ухода в молодняках в объеме 1 га за 2017 год по договору № 0067/2008 не выполнены.

Невыполнение арендатором своих обязательств по воспроизводству лесов подтверждено Отчетами арендатора по воспроизводству лесов и лесоразведению, предоставленными последним в Управление лесами.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны арендатора явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно п. 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 Лесного кодекса заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложений о досрочном расторжении договора в рамках настоящего дела, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 (ред. от 28.01.2015) также предусмотрено, что федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Порядок изменения условий договора определен ст. 452 ГК РФ.

Соглашения об изменении условий договора аренды лесного участка в части подпункта ж) пункта 13 договора аренды № 0067/2008 и Приложения № 6 к нему, касающихся спорного периода, сторонами не заключалось.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № 183 от 16.07.2007), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

В силу части 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, к которому относится, в том числе лесное семеноводство и уход за лесами.

В целях лесного семеноводства осуществляются мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений (п. 2 статьи 65 ЛК РФ).

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений утвержден приказом Министерства природных ресурсов России от 02.07.2014 № 298.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород в общем объеме 54 кг в 2016-2017 годах. Данный факт зафиксирован в Актах контроля за выполнением договорных обязательств № 196/2-2017 от 06.02.2017 и № 347/1-2018 от 12.02.2018.

Доказательств, опровергающих содержание Актов контроля за выполнением договорных обязательств № 196/2-2017 от 06.02.2017 и № 347/1-2018 от 12.02.2018, материалы дела не содержат.

Напротив, факт невыполнения мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 27 кг в 2016 году и в объеме 27 кг в 2017 году подтвержден также Отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2016 и 2017 годы (форма № 1-ВЛ), представленным ООО СП «Аркаим» в Управление лесами.

Согласно статье 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 10 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22.11.2017 № 626 (далее – Правила), в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями:

рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород;

рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков;

рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев;

проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений;

рубки сохранения лесных насаждений, проводимые в спелых и перестойных древостоях в целях сохранения, поддержания их в состоянии эффективного выполнения целевых функций, накопления качественной древесины, увеличения плодоношения;

рубки обновления лесных насаждений, проводимые в перестойных древостоях, спелых и в утрачивающих целевые функции приспевающих древостоях с целью создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, появляющихся в связи с содействием возобновлению леса и проведением рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

рубки переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и более старшего возраста древостоях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования соотношения составляющих насаждение элементов леса и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов;

рубки реконструкции, проводимые в целях удаления малоценных лесных насаждений или их частей для подготовки условий для проведения посадки, посева ценных лесообразующих пород, мер содействия естественному возобновлению леса;

ландшафтные рубки, направленные на формирование, сохранение, обновление, реконструкцию лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости;

рубки единичных деревьев, в том числе семенников, выполнивших свою функцию, должна осуществляться при рубках осветления, рубках прочистки, а также выполняться как отдельное мероприятие, если она не проводилась в процессе рубок осветления, рубок прочистки.

Воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами (статья 61 ЛК РФ).

Согласно п. 4 Правил уход за лесами должен осуществляться, в том числе лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка.

Проходные рубки относятся к одному из видов рубок и направлены на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Из пунктов 10, 26 Правил следует, что видами рубок ухода в молодняках могут быть как рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков, так и рубки прочистки, направленные на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены в 2017 году мероприятия по воспроизводству лесов в объеме, определенном в Приложениях № 6 к договору, а именно: рубки ухода в молодняках в объеме 1 га, проходные рубки в объеме 13 га.

Невыполнение арендатором своих обязательств по воспроизводству лесов подтверждено Отчетом арендатора по воспроизводству лесов и лесоразведению за 2017 год, предоставленным последним в Управление лесами.

Обществом добровольно приняты на себя обязательства по лесовосстановлению согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов.

Арендатор, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению, не исполнил данные обязательства, в связи с чем, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

В связи с вышеизложенным, исковые требования о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды подлежат удовлетворению. При этом, срок выполнения работ, указанный Управлением лесами, судом признан разумным, соответствующим виду мероприятий, Приложению № 6 к Договору и возможности их выполнения в срок до 01.12.2018.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать совместное предприятие «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью в соответствии с договором аренды лесного участка № 0067/2008 от 12.12.2008 и проектом освоения лесов провести в срок до 01.12.2018г.:

- заготовку семян мелкохвойной породы в объеме 54 кг, запланированную и не выполненную в 2016-2017 годах;

- рубки ухода в молодняках в объеме 1 га, проходные рубки в объеме 13 га, запланированные и не выполненные в 2017 году.

Взыскать с совместного предприятия «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко