Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А28-8556/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-8556/2017

г. Киров27 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Советская агрофирма» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613340, Россия, Кировская область, п.Новый, Советский район)к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613340, Россия, <...>)о признании недействительным решения от 04.05.2017 № 04-13/1987,при участии в судебном заседании представителей:от заявителя - ФИО2 по доверенности от 13.10.2017, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 17.03.2017.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Советская агрофирма» (далее Общество, ООО «Советская агрофирма») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения руководителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кировской области (далее – налоговый орган) от 04.05.2017 № 04-13/1987 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по части 2 статьи 126 НК РФ и применении штрафных санкций в размере 5 000рублей 00копеек.

Ответчик заявленные требования не признал, представил письменный отзыв на заявление.

Из материалов дела судом установлено следующее:

15.02.2017 налоговым органом выставлено в адрес Общества требование о представлении документов (информации) по вопросам финансово-хозяйственной деятельности с ООО «Зерно-Трейд».

Указанное требование выставлено на основании поручения инспекции ФНС РФ по г. Таганрогу Ростовской области от 10.02.2017, поступившему для исполнения в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Кировской области на основании пункта 3 статьи 93.1 НК РФ.

В поручении инспекции ФНС РФ по г. Таганрогу Ростовской области от 10.02.2017 указаны документы, которые следует запросить и получить у ООО «Советская агрофирма» в связи с проводимой камеральной проверкой в отношении ООО «Зерно-Трейд» и встречной проверкой в отношении ООО «Советская агрофирма», в том числе под номером 1 запрошены договоры (контракты, соглашения) за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, под номером 6 – квитанции на приемку хлебопродуктов в порядке обмена и прочего поступления за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, по номером 8 – договоры (контракты, соглашения) на перевозку, хранение с/х продукции за период с 01.10.2016 по 31.12.2016.

По требованию от 15.02.2016, выставленному на основании поручения , у ООО «Советская агрофирма» запрошены только те документы, которые указаны в поручении инспекции ФНС РФ по г. Таганрогу Ростовской области, в том числе и вышеуказанные документы, никаких иных и дополнительных документов не запрошено.

Требование направлено налоговым органом Обществу в электронном виде 22.02.2017 и в тот же день получено Обществом, а также направлено по почте заказным письмом по юридическому адресу организации.

Письмом от 22.02.2017 Общество сообщило в налоговый орган о частичном исполнении требования о представлении документов и направило счета-фактуры, товарные накладные, книгу продаж, акты приема-передачи товара, указало на отсутствие товарно-транспортных накладных, и заявило отказ от представления в налоговый орган договоров (контрактов, соглашений) за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, квитанций на приемку хлебопродуктов в порядке обмена и прочего поступления за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, договоров (контрактов, соглашений) на перевозку, хранение с/х продукции за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, поскольку истребуемые документы не являются документами (информацией), служащими основанием для исчисления и уплаты налогов или документами, подтверждающими правильность их исчисления и своевременность уплаты. В качестве основания для отказа в представлении истребованных документов Общество сослалось на подпункт 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ.

Налоговым органом 20.03.2017 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ.

Указанный акт вручен заявителю23.03.2017.

После рассмотрения возражений Общества, начальником межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кировской области принято решение о привлечении Общества к налоговой ответственности по части 2 статьи 126 НК РФ и применении штрафа в размере 5 000рублей 00копеек с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ.

Общество обжаловало решение Инспекции в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее - Управление).

Решением Управления от 15.06.2017 в удовлетворении жалобы отказано; нарушений процедуры производства по делу о налоговом правонарушении, не установлено, решение оставлено без изменения.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что требование о представлении документов налогового органа подписано заместителем начальника инспекции, который не проводил налоговую проверку. По мнению заявителя, нарушен пункт 1 статьи 93.1 НК РФ, поскольку право истребования документов имеет только лицо, проводящее проверку. Кроме того, заявитель указал, что Обществом в соответствии со статьей 21 НК РФ было отказано в представлении тех документов, которые по мнению Общества не имеют отношения к установлению фактических обстоятельств хозяйственной деятельности налогоплательщика, не имеют значения для исчисления налоговой базы по налогу, не влияют на правильность исчисления и уплаты налогов.

Подробное изложение своих доводов представлено заявителем в письменных пояснениях по делу.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что требование налогового органа подписано руководителем налоговой инспекции – заместителем начальника, которое имеет полномочия на подписание любого акта налогового органа в ходе налоговой проверки, действовало в пределах своих полномочий.

Ответчик также указал, что все запрошенные документы имеют значение для оценки финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика и реальности сделок между заинтересованными организациями ООО «Зерно-Трейд» и ООО «Советская агрофирма». Ответчик заявил, что по результатам налоговой проверки в отношении ООО «Зерно-Трейд», инспекцией ФНС РФ по г. Таганрогу Ростовской области был составлен акт проверки, в соответствии с которым сделаны выводы о том, что указанная организация неправомерно применяла налоговые вычеты по НДС по нереальным хозяйственным операциям, получила необоснованную налоговую выгоду.

Подробное изложение своих возражений представлено ответчиком в письменном отзыве на заявление.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказывает в их удовлетворении.

Из материалов дела установлено, что налоговым органом на основании поручения инспекции ФНС РФ по г. Таганрогу Ростовской области выставлено в адрес Общества требование от 15.02.2017 о представлении документов (информации) по вопросам финансово-хозяйственной деятельности с ООО «Зерно-Трейд», в отношении которого инспекцией проводилась камеральная налоговая проверка за 4 квартал 2016года.

В соответствии со статьей 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Согласно пункту 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 126 Налогового Кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

Согласно статьи 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Процедура направления требования сторонами не оспаривается и судом признается установленной.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ, налогоплательщики имеют право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам;

Как установлено из материалов дела, требование налогового органа о представлении документов, в том числе договоров (контрактов, соглашений) за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, квитанций на приемку хлебопродуктов в порядке обмена и прочего поступления за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, договоров (контрактов, соглашений) на перевозку, хранение с/х продукции за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, непосредственно связано с оценкой правомерности применения налогоплательщиком ООО «Зерно-Трейд» налоговых вычетов по НДС и оценкой реальности хозяйственных операций с заявителем. Поручение налоговой инспекции об истребовании документов у ООО «Советская агрофирма» было связано с проводившейся камеральной проверкой и проведенной в рамках этой проверки встречной проверкой в отношении заявителя.

Полномочия и процедура проведения камеральной проверки, предусмотренные статьей 88 НК РФ, не нарушены.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что инспекция ФНС РФ по г. Таганрогу Ростовской области, направившая поручение об истребовании документов необходимых для проведения налоговой проверки, действовала в рамках полномочий, предусмотренных статьей 93.1 и 93 НК РФ.

Соответственно, суд признает правомерными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кировской области, выставившей в адрес заявителя требование о представлении запрошенных на основании поручения документов.

Суд приходит к выводу о том, что все истребуемые документы, включая договоры (контракты, соглашения) за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, квитанции на приемку хлебопродуктов в порядке обмена и прочего поступления за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, договоры (контракты, соглашения) на перевозку, хранение с/х продукции за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, непосредственно связаны с оценкой правомерности применения налогоплательщиком ООО «Зерно-Трейд» налоговых вычетов по НДС и оценкой реальности хозяйственных операций между заявителем и его контрагентом.

Доводы заявителя об отсутствии полномочий у заместителя начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кировской области на подписание требования от 15.02.2017, судом признаются необоснованными и неправомерными.

Представленные ответчиком доказательства о наличии таких полномочий заявителем не опровергнуты.

Суд признает незаконным отказ Общества от представления в налоговый орган договоров (контрактов, соглашений) за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, квитанций на приемку хлебопродуктов в порядке обмена и прочего поступления за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, договоров (контрактов, соглашений) на перевозку, хранение с/х продукции за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, по требованию налогового органа от 15.02.2017.

Суд также признает правомерным привлечение Общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ за нарушение требований статьи 93.1 НК РФ.

Нарушений процедуры вынесения оспариваемого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176-177, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.Л. Кулдышев