Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А32-24096/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело №А32-24096/2017

01.11.2017 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 19.10.2017 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 01.11.2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "САНДРА"

к судебному приставу-исполнителю Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

к УФССП России по Краснодарскому краю

к Администрации г. Сочи

о признании незаконным постановления от 22.05.2017 о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 6135/12/50/23 от 24.02.2012

При участии в заседании:

от заявителя: не явка, уведомлен;

от заинтересованных лиц: не явка, уведомлены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "САНДРА" обратилась в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП России по Краснодарскому краю, к Администрации г. Сочи о признании незаконным постановления от 22.05.2017 о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 6135/12/50/23 от 24.02.2012.

Стороны, уведомлённые о времени и месте проведения предварительного судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили. Аудиозапись не ведется в связи с отсутствием лиц, участвующих в судебном заседании

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

24.02.2012 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №6135/12/50/23, предмет исполнения: обязать ООО "САНДРА" осуществить снос самовольно возведенных строений: одноэтажной пристройки Лит.А1 общей площадью 239,3 кв.м. по адресу: г. Сочи, <...>; двухэтажной пристройки Лит.А2 общей площадью 647,7 кв.м. по адресу: г. Сочи, <...>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «САНДРА», получено обществом 13.04.2012.

10.09.2012 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы.

10.09.2012 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.02.2012 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

09.01.2013 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

09.01.2013 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы.

01.02.2013 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

01.02.2013 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества.

06.03.2013 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

07.03.2013 старшим судебным приставом Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о привлечении общества по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

06.03.2013 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

11.03.2013 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

16.04.2013 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

06.09.2013 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

06.09.2013 старшим судебным приставом Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о привлечении общества по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

13.09.2013 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

13.09.2013 старшим судебным приставом Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о привлечении общества по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

18.09.2013 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

06.02.2015 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

06.02.2015 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

12.02.2015 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

12.02.2015 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

12.02.2015 старшим судебным приставом Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о привлечении общества по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

12.02.2015 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

16.02.2015 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено.

16.02.2015 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

18.02.2015 старшим судебным приставом Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о привлечении общества по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

31.05.2015 совершен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому самовольно возведённые строения не демонтированы, решение суда не исполнено

31.05.2015 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

13.07.2015 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

20.07.2015 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о запрете процедуры ликвидации.

13.01.2016 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в окончании исполнительного производства.

24.03.2016 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

17.03.2015 старшим судебным приставом Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о привлечении общества по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

17.03.2016 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

28.07.2016 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.

01.08.2016 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий.

23.03.2017 вынесено постановление об отложении исполнительных действий.

28.07.2016 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

28.07.2016 старшим судебным приставом Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о привлечении общества по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

20.12.2016 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

28.02.2017 судебным приставом-исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

22.05.2017 судебным приставом - исполнителем Лазаревского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

Полагая, что вынесенное судебным приставом постановление от 22.05.2017 о назначении нового срока исполнения незаконно, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд об оспаривании указанного постановления.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и части 1 статьи 14 Закона о судебных приставах законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что предметом исполнения в рамках исполнительного производства № 6135/12/50/23 являлось обязание ООО "САНДРА" осуществить снос самовольно возведенных строений: одноэтажной пристройки Лит.А1 общей площадью 239,3 кв.м. по адресу: г. Сочи, <...>; двухэтажной пристройки Лит.А2 общей площадью 647,7 кв.м. по адресу: г. Сочи, <...>.

В постановлении от 24.02.2012 о возбуждении исполнительного производства № 6135/12/50/23 заявителю предложено в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа № АС 003461317.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В связи с невыполнением требований исполнительного документа должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением от 22.05.2017 должнику ООО "САНДРА" правомерно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 10 дней с момента получения постановления (постановление получено обществом 06.06.2017).

Доказательств, свидетельствующих о несоответствии названного оспариваемого постановления требованиям ст.ст. 6, 14, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

При наличии указанных оснований судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно, при наличии легитимных оснований принял оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения, совершил оспариваемые заявителем действия. Иных выводов названные фактические и правовые обстоятельства, установленные судом, в их совокупности и логической взаимосвязи сделать не позволяют.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные обществом требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 22.05.2017 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа; обязании окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, удовлетворению не подлежат.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не исключающие законности и обоснованности обстоятельств, послуживших основаниями для совершения оспариваемых действий, не свидетельствующие сами по себе о полном и надлежащем исполнении заявителем, как должником по исполнительному производству, требований указанного исполнительного документа, с учетом существа и содержания обстоятельств, установленных судами при рассмотрении дела № А32-10856/2011.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 11.09.2007 № 6391/07 сформулирована правовая позиция, согласно которой обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Обществом не приведены доказательства исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств, свидетельствующих о несоответствии названного оспариваемого постановления требованиям статей 6, 14, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Поскольку доказательств фактического исполнения требований исполнительного документа обществом не представлено, основания для окончания исполнительного производства отсутствуют.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем с целью правильного и своевременного исполнения решения суда и соответствует Закону № 229-ФЗ.

Нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий судом не установлено.

В силу требований частей 2, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, указывает в резолютивной части решения, в том числе на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Однако, само по себе совершение судебным приставом-исполнителем действий по вынесению постановления от 22.05.2017 прав и законных интересов общества не нарушает, признание недействительным данного постановления, как результата оспариваемых действий, какие-либо права должника не восстанавливает, в том числе, вследствие вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления от 22.05.2017 об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.04.2015 по делу А32-19365/2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих полагать о незаконности оспариваемого постановления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь статьями 110, 123, 150, 167-170, 228, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных.