Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А56-32653/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)


Дело № А56-32653/2021
28 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,


рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению:

заявитель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента Российской Федерации»

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении № 10228000-74/2021

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента Российской Федерации» (далее – Заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении № 10228000-74/2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Предприятием заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев указанное ходатайство судом установлено, что в представленном ходатайстве заявитель не обосновал, в чем именно выражается его несогласие с рассмотрением иска в порядке упрощенного производства и какие дополнительные обстоятельства и доказательства должен исследовать суд.

Ввиду немотивированности ходатайства заявителя с учетом представленных доказательств и обстоятельств, оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства на данном этапе суд не усматривает. В порядке ст. 184, 185 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении ходатайства.

Решением суда в виде резолютивной части от 16.06.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

От Таможни в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела между ФГУП «Торговый Дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации и ООО «ЭнергоИмпекс» (далее - декларант) заключен договор от 25.02.2011 № ТДК(2)-1/Т0 на оказание услуг таможенного представителя.

В рамках данного договора таможенным представителем 24.12.2020 на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни, была подана декларация на товары № 10228010/241220/0136535 (далее -ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления»на три товара, в том числе на товар № 2 «Соединители электрические промышленногоназначения: разъемы, серия DC TNR-Power и dc TSL, низковольтные», странапроисхождения - Чехия, заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8536 90 100 0, ставкатаможенной пошлины 3%.

По результатам таможенной проверки Таможенным органом были приняты решения:

- от 02.02.2021 № РКТ-10228000-21/000033 о классификации части товара № 2 (модели: DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-M-BK, DC TNR-CMP-I-M-BL, DC TNR-CMP-I-F-R, DC TNR-CMP-I-F-BK, DC TNR-CMP-I-F-BL, DC TNR-CMP-C-M-313, DC TNR-CMP-C-M-535, DC TNR-CMP-C-F-313, DC TNR-CMP-C-F-535, DC TNR-CMP-H-R, DC TNR-CMP-H-BK, DC TNR-CMP-H-BL) no коду TH ВЭД ЕАЭС 8535 90 000 9, с применением ставки таможенной пошлины 10%;

- от 02.02.2021 № РКТ-10228000-21/000034 о классификации части товара № 2 (модели: TSL-PEML-1820-350SN, TSL-REML-1820-350PN) по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 69 900 8, с применением ставки таможенной пошлины 8 %.

Посчитав, что ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные (ведения о классификационном коде товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и данными действиями занизило размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 125 891 руб. 70 коп., 05.03.2021 в отношении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» таможенным органом был составлен протокол об административном правонарушении.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Северо-западной электронной таможней 06.04.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10228000-74/2021 о привлечении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере двух третей суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 83 927,80 руб.

Заявитель не согласен с оспариваемым постановлением, в связи со следующим.

На основании п. 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме.

Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД , для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В соответствии с Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5,6).

Пунктом 7 Положения № 522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации. Так при классификации товара по ТН ЮД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция (пункт Положения № 522). Затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям - в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня-классификации (пункт Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных выше правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан- на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

И заявителем и таможенным органом классификация товара произведена в однойтоварной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС «Аппаратура электрическая для коммутации илизащиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или вэлектрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле,плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки,патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжениене более 1000 В, соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов иликабелей».

При декларировании товара таможенный представитель классифицировал товар в товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «устройства прочие: соединители и контактные элементы для проводов и кабелей».

В товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ТС таможня классифицировала товар, как (прочие соединители: прочие: прочие»).

Таким образом, применение заявителем кода ТНВЭД 8536901000: соответствует действующим нормативным актам, регламентирующим порядок классификации товаров в рамках Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза, ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввезенный товар не может быть квалифицирован с присвоением кодов ТН ВЭД 8535900009 и 8536699008 по следующим причинам.

ООО «ЭнергоИмпекс» к ввезенному товару в таможенный орган был представлен сертификат ЕАЭС № RU С-СZ.HВ26.В.01059/20. Данный сертификат был оформлен Аккредитованной организацией и прошел испытания в аккредитованной лаборатории. В процессе оформления сертификата был произведен аудит Производителя товаров. Согласно выводам экспертов лаборатории данным товарам был присвоен код ТНВЭД 8536 90 100 0. Таким образом, решение о присвоении кода при оформлении ДТ принималось на основании экспертного мнения, а также в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС для субпозиции 8536 90 100 0.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД, положения которых применяются в качестве вспомогательного рабочего материала, призванного обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, и рекомендованы к применению на основании Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, код классификации 8536 69 900 8 применяется к аппаратуре для подсоединения к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В: патроны для ламп, штепсели и розетки прочие.

Из Пояснений ТН ВЭД следует, что в данную подсубпозицию включаются электромеханические штепсельные вилки и розетки, которые позволяют осуществлять многоканальные подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами, простым штепселированием присоединяемых вилок в присоединяемые розетки без необходимости монтажных работу при этом в данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, с помощью которых устанавливается электрическое соединение другими способами (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы). Они включаются в подсубпозиции 8536 90 010 0-8536 90 850 0.

Согласно внесенным Рекомендациям Коллегии Евразийской экономическойкомиссии от 01,09.2015 № 22 изменениями в том VI Пояснений к единой Товарнойноменклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза(ТН ВЭД ЕАЭС) пояснения к подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС изложены вновой редакции, согласно которой в данную подсубпозицию включаются все оконечныеустройства, установленные на концах проводов или кабелей для электрическойкоммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим,завинчивание, спайка или клеммы).

Соответственно, классифицирующим значением для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 та ВЭД ЕАЭС является его" соответствие напряжению не более 1000 В, способ соединения элементов электрической цепи (простым штепселированием), а также отсутствие необходимости проведения монтажных работ, связанных с соединением оконечного устройства с проводом или кабелем.

Из технических характеристик товара следует, что данный товар не является конечным и готовым к использованию и не может быть использован непосредственно для электрической коммутации отдельно от диэлектрического кожуха (корпуса). При этом для формирования конечного изделия необходимо проводить механические монтажные работы включающие в себя обжим контактов, пайку, заливку компаундом, установку сальников, завинчивание соединителей корпуса. Все указанные работы проводятся с использованием специального инструмента поставляемого заводом Производителем.

Таким образом, ввозимый товар предназначен только для установки на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способом обжима, штепселирование контакт деталей для осуществления многоканального подсоединения без необходимости монтажных работ невозможно и запрещено по причине опасности.

На основании изложенного считаем, что таможенный орган неверно классифицировал ввезенную часть товара № 2 (модели: DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-M-BK, DC TNR-CMP-I-M-BL, DC TNR-CMP-I-F-R, DC TNR-CMP-I-F-BK, DC TNR-CMP-I-F-BL, DC TNR-CMP-C-M-313, DC TNR-CMP-С-M-535, DC TNR-CMP-C-F-313, DC TNR-CMP-C-F-535, DC TNR-CMP-H-R, DC TNR-CMP-H-BK, DC TNR-CMP-H-BL) по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8535 90 000 9 и часть товара № 2 (модели: TSL-PEML-1820-350SN, TSL-REML-1820-350PN) по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 69 900 8.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что действия декларанта либо таможенного брокера (представителя) по заявлению не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при оформлении таможенной декларации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В порядке ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что заявителем при таможенном оформлении выполнены все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в рассматриваемых действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения, что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

На основании вышесказанного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам административного производства отказать.

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении № 10228000-74/2021.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.