Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А83-17818/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17818/2021
13 июля 2022 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2022 г.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление


Общества с ограниченной ответственностью «ИнтерСтрой»

к Администрации города Евпатория Республики Крым,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ "Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым",

ФИО2,

ФИО3,

ФИО4,

ФИО5,

ФИО6,

ФИО7,

ФИО8,

ФИО9,

ФИО10,

ФИО11,

ФИО12,

ФИО13,

ФИО14,

ФИО15,

ФИО16,

ФИО17,

ФИО18,

ФИО19

ФИО20,

ФИО21,

ФИО22,

ФИО23,

ФИО24,

ФИО25,

ФИО26,

ФИО27,

ФИО28,

ФИО29,

ФИО30,

ФИО31,

ФИО32,

ФИО33,

ФИО34,

ФИО35,

ФИО36,

ФИО37,

ФИО38,

ФИО39,

ФИО40,

ФИО41,

ФИО42,

ФИО43,

ФИО44,

ФИО45,

ФИО46,

ФИО47,

ФИО48,

ФИО49,

ФИО50,

ФИО51,

ФИО52,

ФИО53,

ФИО54,

ФИО55,

ФИО56,

ФИО57,

ФИО58,

ФИО59,

ФИО60,

ФИО61,

о признании незаконными решений,


при участии:

от заявителя – ФИО62 по доверенности от 14.01.2022, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились;

от третьего лица 1 – ФИО63 по доверенности от 10.01.2022, копия диплома, паспорт.

от иных третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнтерСтрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным решение Администрации города Евпатории Республики Крым, изложенное в письмах Администрации города Евпатории Республики Крым №5587/02-34 от 02.07.2021г., №6623/02-34 от 10.08.2021г., об отказе в удовлетворении требований ООО «ИнтерСтрой»;

- устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИнтерСтрой» путем возложения обязанности на Администрацию города Евпатории Республики Крым внести изменение в Постановление Администрации города Евпатория Республики Крым № 25-п от 20.05.2021г. «О присвоении объекту адресации адреса: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, г. Евпатория», пр-кт им В.И. Ленина, д.66» и постановление Администрации города Евпатории Республики Крым №856-п от 04.06.2021г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.01.2021г. №25-п для обеспечения присвоения адресов объектам адресации: машиноместам в количестве 58 с 1 по 58 машино-место и помещениям индивидуального пользования «кладовым» в количестве 86 с 1 по 86 нежилых помещений «кладовых».

Определением суда от 02.09.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 19.10.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением суда от 21.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ "Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Евпатории Республики Крым".

Определением суда от 04.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены физические лица, с которыми заключены договоры долевого участия (ДДУ) на строительство нежилых помещений (кладовых) и машино-мест, согласно перечню, представленному истцом.

В судебное заседание, состоявшееся 07.07.2022, явились представители заявителя и третьего лица 1, иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

Судом на обсуждение участников процесса был поставлен вопрос о необходимости исследования имеющегося в материалах дела материального носителя (диска СD-R), на котором содержатся копии договоров долевого участия на нежилые помещения (кладовые) и машино-места, а так же копия Проектной документации на жилой дом.

Участники процесса огласили об отсутствии необходимости исследования материального носителя, с документами, содержащимися на нем, ознакомлены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16 часов 20 минут 07 июля 2022 года.

В судебное заседание после перерыва лица, участвующие в деле, не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Кроме того, привлеченные к участию в деле физические лица уведомлены о рассмотрении настоящего дела посредством направления почтовой корреспонденции по известным суду адресам.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании в порядке ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлена резолютивная часть решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

ООО «ИнтерСтрой» (далее-Заявитель, общество) является застройщиком Объекта капитального строительства: (1 этап) строительства жилых домов по проспекту Ленина, 66, г. Евпатория, Республика Крым «Жилой дом со встроенными помещениями. Паркинг» на основании разрешения на строительство №RU93304000-0765-2021, выданного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым 19.05.2021г.

20.05.2021 ООО «ИнтерСтрой» обратилось в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории по вопросу внесения изменений в постановление №25 от 20.01.2021 «О присвоении объекту адресации адреса: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, проспект им. В.И. Ленина, д. 66» в части добавления адресов жилым помещениям в количестве 154 квартир с 1 по 154 квартиру, нежилых помещений для коммерческого использования в количестве 10 помещений с 1 по 10 помещение, помещений индивидуального пользования – кладовых в количестве 86 кладовых с 1 по 86 кладовую, машиномест в паркинге в количестве 58 машиномест с 1 по 58 машиноместа, указанных согласно разрешения на строительство №91-RU95304000-0765-2021 от 19.05.2021.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.05.2021г. №RU93304000-0765-2021 Объект: «Жилые дома по проспекту Ленина, 66, г. Евпатория, Республика Крым. I этап. Жилой дом со встроенными помещениями. Паркинг» введен в эксплуатацию.

07.06.2021 Администрацией города Евпатории Республики Крым (далее Администрация, заинтересованное лицо) принято постановление №856-п от 04.06.2021г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Евпатории Республики Крым, городской округ от 20.01.2021г. №25-п «О присвоении объекту адресации адреса: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, <...>», которым заявление ООО «ИнтерСтрой» удовлетворено частично: присвоены адреса только квартирам (154 шт.) и нежилым помещениям для коммерческого использования (10 шт.), однако машино-местам и нежилым помещениям индивидуального пользования - кладовым адреса не присвоены.

11.06.2021г. ООО «ИнтерСтрой» обратилось к Администрации с письмом с просьбой дать указание на внесение изменений в Постановление для обеспечения присвоения адресов машиноместам в количестве 58 машиномест и помещениям индивидуального пользования – «кладовым» в количестве 86 кладовых.

Администрацией города Евпатории Республики Крым письмом 02.07.2021г. №5587/02-34, подписанным Первым заместителем главы администрации города Евпатории Республики Крым ФИО64, ООО «ИнтерСтрой» отказано в удовлетворении заявленных требований на основании того, что в разрешении на строительство от 19.05.2021 определены в следующие показатели: квартиры – 154 шт, встроенные нежилые помещения – 10 шт., помещения индивидуального пользования – 86 шт., открытые места хранения автомобилей 164 шт. (в т.ч. в паркинге 58 шт.), в то время, как сведения об объектах «кладовая» и «машино-место» в указанном разрешении отсутствуют, а так же с учетом того, что указанные объекты являются общедомовым имуществом и не требуют присвоения адреса.

Кроме того, Администрацией города Евпатории Республики Крым письмом от 10.08.2021г. №6623/02-34 (в ответ на письмо ООО «ИнтерСтрой» 09/07/1е21 от 09.07.2021г.) повторно отказано в удовлетворении заявленных требований Общества на тех же основаниях, что и в письме от 02.07.2021г., с дополнительным обоснованием со ссылкой на Постановление Совета министров Республики Крым от 26.04.2016г. №171 «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым» о том, что машино-места и кладовки, расположенные в доме №66 по проспекту им. В.И. Ленина г. Евпатория являются общедомовым имуществом и не требуют присвоения адреса.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221.

В силу пункта 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе, земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации – городов Федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов Федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

В соответствии с пп. «б» п.8 Порядка присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

- выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

- выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Подпунктом «г» пункта 8 Порядка предусмотрено, что в отношении машино-мест присвоение объекту адресации адреса осуществляется в случае подготовки и оформления в отношении машино-места, являющегося объектом недвижимости, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) и (или) машино-места (машино-мест), документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком машино-месте.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что в случае присвоения уполномоченным органом адреса многоквартирному дому при условии полученного разрешения на его строительство осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям и машино-местам.

В целях повышения качества предоставления и исполнения муниципальной услуги Администрацией города Евпатории Республики Крым постановлением №1908-п от 14.10.2020 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объекта недвижимости» (далее – Регламент).

Согласно пп. 6.1 пункта 6 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- решение о присвоении (изменении, аннулировании) адреса (адресов) объекту (объектам) адресации;

- решение об отказе в присвоении адреса объекту адресации или в аннулировании адреса объекту адресации.

Общий срок предоставления муниципальной услуги – 10 рабочих дней со дня представления в Орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (пп. 7.1 п.7 Регламента).

В соответствии с пп. 13.2 пункта 13 Регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в подпунктах 1-4 пункта 2.1 Административного регламента;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулированы его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5,8 -11 и 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, а именно:

1. Объектами адресации являются:

- здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;

- сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;

- земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктом и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);

- помещение, являющееся частью объекта капитального строительства:

- машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Согласно пп.6 пункта 13 Регламента в случае присвоения уполномоченным органом адреса многоквартирному дому при условии получения разрешения на его строительство осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям и машино-местам.

Кроме того, согласно Приказа Минфина России от 5 ноября 2015 г. N 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов" (в редакции Приказа Минфина России от 16.10.2018г. №207н) (далее – Перечень) элементами объектов адресации являются: здание; земельный участок; машино-место, помещение, сооружение.

Из анализа вышеперечисленных нормативных актов следует, что уполномоченный орган обязан в течение 10 рабочих дней предоставить лицу, обратившемуся за государственной услугой, результат государственной услуги – решение о присвоении адреса объекту либо отказать в предоставлении государственной услуги. При этом, в случае присвоения адреса многоквартирному дому при условии получения разрешения на его строительство одновременно присваивается адрес всем расположенным в нем помещениям и машино-местам.

Согласно Перечню элементов планировочной структуры отсутствует элемент адресации – кладовая, в данном случае применимо - «помещение».

Однако, как следует из письма Администрации города Евпатории от 02.07.2021г. №5587/02-34 и Постановления №856-п от 04.06.2021г. о внесении изменений в постановление администрации №25-п от 21.01.2021г., по заявлению ООО «ИнтерСтрой» адреса присвоены только 154 квартирам и 10 нежилых помещениям, а в присвоении объектам адресации – 58 машино-местам и 86 нежилым помещениям индивидуального пользования (кладовым) отказано в присвоении адреса по основаниям, не предусмотренными вышеупомянутыми актами.

Относительно довода Администрации о том, что места для хранения автомобилей и нежилые помещения индивидуального пользования являются общедомовым имуществом и не требуют присвоения адреса, суд отмечает следующее.

В связи с вводом Объекта - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в эксплуатацию, кадастровым инженером ФИО65 в результате выполнения кадастровых работ подготовлен технический план многоквартирного дома.

Согласно заключению кадастрового инженера, Технический план подготовлен в соответствии с приказом Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015г.

Кадастровым инженером указано, что на уровне 1 этажа предусмотрен надземный паркинг, не вошедший в общую площадь здания, под которым расположен подземный паркинг на 58 машино-мест. Площадь подземного паркинга 2183,2 кв. м, в том числе площадь машино-мест 991,8 кв. м, площадь проездов 11991,4 кв. м, площадь технических помещений (вошедших в площадь мест общего пользовании дома) 80,8 кв. м. На уровне подземного паркинга, под жилым домом, в подвале, расположены 86 помещений индивидуального пользования - кладовые, общей площадью 705,9 кв. м.

На 1 этаже здания расположены встроенные нежилые помещения коммерческого назначения, общая площадь которых составляет 985,32 кв. м.

Кроме того, кадастровым инженером подсчитана площадь помещений общего пользования (коридоры, лестнично-лифтовые холлы, технические помещения и т.д.) – 2251,6 кв. м.

Площадь помещений общего пользования в размере 2251,6 кв.м отображена в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 31.05.2021г. в разделе 2.2 Объекты жилищного фонда в графе общая площадь нежилых помещений, в том числе площадь общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, площадь общего пользования определена техническим планом на многоквартирный жилой дом и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Между тем, нежилые помещения, не вошедшие в площадь помещений общего пользования, машиноместа в Техническом плане на многоквартирный жилой дом указаны каждый отдельно, с присвоением ему номерного знака и каждое такое помещение, как самостоятельный объект, поставлено на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Положениями Жилищного кодекса РФ уточнен перечень общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу также относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование. Иные помещения в многоквартирном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, также относятся к общему имуществу.

Между тем, как указано в Определении Конституционного суда РФ от 19.05.2009 № 489 О-О, помещения, не являющиеся частями квартир, относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД (в том числе), если внутри них расположено оборудование, предназначенное для обслуживания нужд владельцев помещений. Такие помещения самостоятельного назначения не имеют, они, как и расположенное в них оборудование, предназначены для обслуживания нескольких или всех помещений дома.

Вместе с тем судом отмечено, что, кроме нежилых помещений, относящихся к общему имуществу, в МКД могут иметься иные нежилые помещения, предназначенные для самостоятельного использования. Такие помещения являются недвижимыми вещами – самостоятельными объектами гражданских прав. Их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного ст. 290 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ

Согласно п. 29 ст.1 Градостроительного кодекса РФ машино-место – предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с разделом 2 Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 26.11.2020г. №729 парковочное пространство – здание, сооружение (часть здания, сооружения, включая механизированные конструкции для хранения автомобилей) или специальная открытая (закрытая) площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.).

Как указывалось судом выше, техническим планом подтверждается Объект: «Жилой дом со встроенными помещениями. Паркинг» по проспекту Ленина, 66, г. Евпатория, Республика Крым. I этап» создан как жилой дом со встроенными в подвальную часть нежилыми помещениями, как самостоятельными объектами гражданского оборота.

Таким образом, нежилые помещения (кладовые) и машино-места в Паркинге создавались за счет средств приобретавших их граждан и юридических лиц как участников долевого строительства, следовательно, они не предназначены для обслуживания, эксплуатации и использования всеми без исключения жильцами многоквартирного жилого дома. Право пользования машиноместом и помещениями индивидуального пользования принадлежит исключительно владельцу, в связи с чем, данные помещения и машиноместа не являются общедомовым имуществом.

Кроме того, в силу положений п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила), состав общего имущества в многоквартирном жилом доме определяется собственниками помещений.

Из вышеуказанного следует, что в полномочия Администрации определение состава общедомового имущества не входит.

Напротив, фактический отказ Администрации в присвоении адресов объектам адресации - 58 машино-местам и 86 нежилым помещениям индивидуального пользования (кладовым), с учетом выданных Обществу разрешений на строительство и на ввод Объекта в эксплуатацию, поставленным на кадастровый учет и построенным за счет средств участников строительства, заключившим на их приобретение договоры долевого участия, выражается в фактическом запрете осуществления дальнейших регистрационных действий на объекты недвижимости, в отсутствие на то правовых оснований.

Возражая против заявленных требований, Администрация так же ссылается на тот факт, что Пунктом 14 разрешения на строительство от 19.05.2021№91-КО9330400-0765-2021 определены в следующие показатели: квартиры – 154 шт., встроенные нежилые помещения – 10 шт., помещения индивидуального пользования - 86 шт., открытые места хранения автомобилей 164 шт. (в т.ч. в паркинге 58шт.).

Открытые места хранения автомобилей в количестве 164 шт. входят в нормативную обеспеченность парковочными местами 154 квартиры и 10 встроенных нежилых помещений, расположенных в доме №66 по проспекту им.В.И.Ленина г.Евпатории.

При этом, заинтересованное лицо ссылается на Региональные нормативы градостроительного проектирования, в соответствии с которыми утверждены целевые показатели обеспечения машино-местами жилых объектов капитального строительства, согласно которым, количественный показатель машино-мест на одну квартиру для многоквартирных жилых домов бизнес-класса составляет 2,0, для жилых домов эконом- класса – 1,2.

При возникновении права частной собственности на парковочные места в паркинге, уменьшается показатель обеспеченности парковочными местами (на 35%-40%) дома №66 по проспекту им. В.И.Ленина.

Указанный довод признается судом несостоятельным, исходя из следующего.

Решением Евпаторийского городского совета от 24.04.2018 №1-73/10 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ Евпатория» утверждены следующие местные нормативы:

Пункт 11. Автомобильные стоянки (парковки)

11.1 Парковочные места и места для хранения автомобилей жителей в зонах застройки индивидуальными жилыми домами располагаются в границах земельных участков индивидуальных жилых домов, в зонах застройки многоквартирными домами – на открытых оборудованных стояках и в гаражах, в том числе подземных и многоэтажных, из расчета количества мест на квартиру в зависимости от уровня комфорта жилого дома:

1) бизнес-класс - 2,0 места;

2) эконом-класс - 1,2 места;

3) муниципальный - 1,0 места;

4) специализированный - 0,7 места.

Общая обеспеченность местами для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 90 % расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей. Расстояние от мест постоянного хранения индивидуального автотранспорта до жилой многоквартирной застройки – не более 800 м. Расчетный уровень автомобилизации – 300 автомобилей на 1000 жителей.

Во исполнение указанных нормативов, ООО «ИнтерСтрой» обеспечено открытыми местами для хранения автомобилей 154 квартиры и 10 нежилых помещений, расположенных в Объекте «Жилые Дома по проспекту Ленина, 66, г. Евпатория, Республика Крым».

Из анализа вышеизложенного и приведенных Администрацией нормативов проектирования следует только то, что каждый жилой комплекс должен быть обеспечен определенным количеством открытых мест для постоянного хранения автомобилей, однако из указанных нормативов не следует, что часть мест хранения автомобилей (машино-места), входящих в число нормативов обеспеченности, не могут быть реализованы Застройщиком по договорам долевого участия или договорам купли-продажи жильцам дома.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что решения Администрации, изложенные в письмах №5587/02-34 от 02.07.2021г., №6623/02-34 от 10.08.2021г., приняты без должных правовых оснований, а потому должны быть признаны недействительными.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в обоснование своих возражений, суд признает несостоятельными. В результате рассмотрения спора суд установил, что обжалуемые решения не соответствуют закону.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В качестве восстановления нарушенного права, заявитель просит суд возложить обязанность на Администрацию города Евпатории Республики Крым внести изменение в Постановление Администрации города Евпатория Республики Крым № 25-п от 20.05.2021г. «О присвоении объекту адресации адреса: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, г. Евпатория», пр-кт им В.И. Ленина, д.66» и постановление Администрации города Евпатории Республики Крым №856-п от 04.06.2021г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.01.2021г. №25-п для обеспечения присвоения адресов объектам адресации: машиноместам в количестве 58 с 1 по 58 машино-место и помещениям индивидуального пользования «кладовым» в количестве 86 с 1 по 86 нежилых помещений «кладовых».

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае выполнение Администрацией обязанности восстановить нарушенные права заявителя будет заключаться в присвоении адресов объектам адресации: машиноместам в количестве 58 с 1 по 58 машино-место и помещениям индивидуального пользования «кладовым» в количестве 86 с 1 по 86 нежилых помещений «кладовых» путем принятия соответствующих постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. подлежат взысканию с Администрации города Евпатория Республики Крым в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИнтерСтрой» – удовлетворить.

Признать недействительными решения Администрации города Евпатории Республики Крым, изложенное в письмах Администрации города Евпатории Республики Крым №5587/02-34 от 02.07.2021г., №6623/02-34 от 10.08.2021г., об отказе в удовлетворении требований ООО «ИнтерСтрой».

Обязать Администрацию города Евпатории Республики Крым присвоить адреса объектам адресации: машиноместам в количестве 58 с 1 по 58 машино-место и помещениям индивидуального пользования «кладовым» в количестве 86 с 1 по 86 нежилых помещений «кладовых» путем принятия соответствующих постановлений.

Взыскать с Администрации города Евпатория Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИнтерСтрой» государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова