Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А65-26840/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26840/2017

Дата принятия решения – 03 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПЛК» к Исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ о признании бездействие Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ незаконным, об обязании Исполнительный комитет Мензелинского муниципального района Республики Татарстан в двухмесячный срок: образовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1676202 кв. м., расположенного в Мензелинском муниципальном районе Республики Татарстан, в 3,8 км на севере западе от д. Топасево из кадастрового квартала 16:28:071201, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о проведении аукциона на право заключения договора аренды вновь образованного земельного участка,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2, директор, паспорт,

от ответчика – не явился.

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ПЛК» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ о признании бездействие Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ незаконным, об обязании Исполнительный комитет Мензелинского муниципального района Республики Татарстан в двухмесячный срок: образовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1676202 кв. м., расположенного в Мензелинском муниципальном районе Республики Татарстан, в 3,8 км на севере западе от д. Топасево из кадастрового квартала 16:28:071201, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о проведении аукциона на право заключения договора аренды вновь образованного земельного участка.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2017 года заявитель подал в орган местного самоуправления Мензелинского муниципального района РТ заявление об образовании земельного участка для его предоставления в аренду путем аукциона. В нем он просил образовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1676202 кв. м., кадастровый квартал 16:28:071201, расположенного по адресу: Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан, в 3,8 км на севере западе от д. Топасево, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Органом местного самоуправления Мензелинского муниципального района РТ ответ на указанное обращение дан не был.

Посчитав бездействие органа местного самоуправления незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Земельный участок, который просит образовать заявитель расположен на земле, находящейся в муниципальной собственности.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

04 мая 2017 года заявитель подал в орган местного самоуправления Мензелинского муниципального района РТ заявление об образовании земельного участка, расположенного по адресу: Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан, в 3,8 км на севере западе от д. Топасево.

Пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Причем, в соответствии с пунктом 9 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

Поскольку Земельным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования Мензелинского муниципального района РТ не установлен порядок рассмотрения заявлений об образовании земельного участка и о подготовке схемы расположения земельного участка, суд полагает, что подлежит применению общий порядок рассмотрения обращения граждан, юридических лиц, предусмотренный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Однако, орган местного самоуправления Мензелинского муниципального района РТ в нарушение вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации и названного закона, в течение 30 дней письменное обращение заявителя не рассмотрел, не обеспечил подготовку схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Мензелинский муниципальный район Республики Татарстан, в 3,8 км на севере западе от д. Топасево, или не отказал в обеспечении такой подготовки.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, бездействие органа местного самоуправления Мензелинского муниципального района РТ по не рассмотрению заявления об образовании земельного участка не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан по не рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «ПЛК» об образовании земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона от 04.05.2017г.

Обязать Исполнительный комитет Мензелинского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения в месячный срок заявления общества с ограниченной ответственностью «ПЛК» об образовании земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона от 04.05.2017г.

Взыскать с Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПЛК» 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов