Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А41-55825/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55825/23
12 декабря 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Кулаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВОЕНТОРГ-МОСКВА» (109428, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.06.2016, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, КРАСНОГОРСК Г, РЕЧНАЯ УЛ, ВЛД. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

Третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143090, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОЗНАМЕНСК ГОРОД, КРАСНОЗНАМЕННАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании и об обязании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ВОЕНТОРГ-МОСКВА» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, управление) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учёте от 13.04.2023 № КУВД-001/2023-561886/5;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:51:0000000:792 на основании заявления Акционерного общества «Военторг-Москва» от 11.01.2023 № КУВД-001/2023-561886.

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не явилось.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при данной явке.

Представитель общества заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

АО «ВОЕНТОРГ-МОСКВА» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 50:51:0000000:792, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Краснознаменск, <...> (далее – Здание), что подтверждается записью Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) № 50-50/020-50/020/002/2016- 9117/2 от 23.08.2016.

По результатам проведенных кадастровых работ кадастровым инженером был подготовлен технический план Здания от 11.01.2023, содержащий актуальные сведения о Здании.

В целях государственного кадастрового учета изменений Заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 11.01.2023 № КУВД-001/2023- 561886 и приложением Технического плана от 11.01.2023.

По итогам рассмотрения заявления Ответчиком было вынесено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 13.01.2023 № КУВД-001/2023-561886/1.

Затем, с учетом содержащихся в уведомлении причин приостановления государственного кадастрового учета, кадастровым инженером подготовлен технический план Здания от 28.01.2023 (далее – Технический план), который направлен в управление совместно с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения представленных документов управлением направлены Уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта от 30.01.2023 № КУВД-001/2023-561886/3, Уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 13.04.2023 № КУВД-001/2023-561886/5.

Не согласившись с решением от 13.04.2023 № КУВД-001/2023-561886/5, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учёте.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких 4 документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно уведомлению об отказе государственного кадастрового учета от 13.04.2023 № КУВД-001/2023-561886/5, регистрирующим органом отказано в проведении государственного кадастрового учета по следующим причинам: пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-Ф, полное вхождение ОКС в кадастровый квартал; уточняемый объект капитального строительства 50:51:0000000:792: Проверка не проведена. Отсутствуют номера кадастровых кварталов для поиска; полное вхождение ОКС в земельный участок;

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет; и государственная регистрация прав на созданное здание осуществляются на основании; разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и; правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект; недвижимости.

В нарушение пункт 35 Требований неверно определен контур здания.

Между тем, суд поддерживает доводы заявителя и считает доводы управления ошибочными.

Как установлено судом и следует из представленных документов, технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений описания местоположения здания относительно границ земельного участка, площади здания с кадастровым номером 50:51:0000000:792.

В данном случае присутствовала техническая ошибка на стороне программного обеспечения Росреестра. Технический план подготовлен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 50 Приложения № 2 к Приказу Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (далее – Требования), если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением подлежащих внесению в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки 1 и 2 раздела «Характеристики объекта недвижимости» и те строки раздела «Характеристики объекта недвижимости», которые содержат новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН.

Сведения о кадастровом квартале, о земельных участках, в границах которых расположено Здание, в сведениях ЕГРН уже наличествуют, что подтверждается содержащейся в Разделе 1 Выписки ЕГРН от 22.06.2023 информацией.

Следовательно, такие сведения не являются новыми значениями соответствующих характеристик объекта недвижимости. Таким образом, сведения о земельном участке, кадастровом квартале, в границах которых расположено Здание, Заявителем в техническом плане указаны верно.

Требование предоставить разрешение на ввод Здания в эксплуатацию противоречит действующему законодательству.

Статья 40 Закона № 218-ФЗ регулирует порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания.

Однако, в рамках заявления от 11.01.2023 № КУВД-001/2023-561886 происходил государственный кадастровый учёт в связи с изменением сведений о Здании без одновременной регистрации прав.

Здание завершено строительством и введено в эксплуатацию, 12.05.2014 Зданию присвоен кадастровый номер.

Реконструкция в Здании также не производилась, доказательств обратного управлением не представлено.

Следовательно, часть 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ применяется только к вновь создаваемым объектам, к которым здание не относится.

Необходимость предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок в данном случае также отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, не имеющий права пользования этим земельным участком по закону или по договору с собственником земельного участка, вправе пользоваться данным земельным участком в объеме, необходимом для обеспечения ему доступа к таким зданию или сооружению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 287.3 ГК РФ собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, пользуется данным земельным участком на условиях и в объеме, необходимом для обеспечения ему доступа к таким зданию или сооружению.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, законодательством не устанавливается запрет на определение местоположения объектов недвижимости, расположенных на чужом земельном участке и осуществление государственного кадастрового учета таких объектов.

Государственный кадастровый учет таких зданий, сооружений и регистрации права собственности иного лица на эти объекты не затрагивает интересы собственника земельного участка, если их строительство было осуществлено в установленном порядке ввиду того, что объект уже находился на земельном участке, а право пользования соответствующей частью земельного участка возникло в силу федерального закона.

Внесение в ЕГРН сведений о расположении здания не влияет на его фактическое существование на земельном участке и не затрагивает права третьих лиц.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 Закона № 218-ФЗ.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно Письму Росреестра от 13.04.2020 №3214-АБ/20 «Об определении контуров объектов недвижимости», если фундамент, крыльца, пандусы, приямки, наружные спуски в подвал, рампы, отмостки, лестницы, в том числе эвакуационные, колонны, арки (проезды), галереи, консоли, балконы и т.п. являются конструктивные элементами (элементами строительных конструкций) здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении которого проводятся кадастровые работы, и отображены в проектной документации (если ее подготовка осуществлялась), то проекции таких конструктивных элементов включаются в контур такого объекта недвижимости.

В соответствии с Письмом Росреестра от 21.12.2020 №13-11053-АБ/20 «О рассмотрении обращения», определение местоположения объекта недвижимости на земельном участке (контура объекта недвижимости, в том числе в случае, когда такой контур представляет собой совокупность контуров различного типа) в силу положений части 4.2 статьи 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, частей 5, 8-9 статьи 24 Закона №218-ФЗ является компетенцией кадастрового инженера, следовательно, именно кадастровый инженер определяет, что включать в контур здания (сооружения), сколько контуров отображать и к какому типу их относить.

Следовательно, вышеуказанная причина отказа в государственном кадастровом учёте, связанная с пунктом 35 Требований, вынесена необоснованно.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что указанные в оспариваемом решении основания для отказа в государственном кадастровом учете не обоснованы, противоречат нормам закона и не соответствуют конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого решения.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку требование о признании незаконным решения управления об отказе в государственном кадастровом учёте от 13.04.2023 № КУВД-001/2023-561886/5 в отношении здания с кадастровым номером 50:51:0000000:792 удовлетворено, суд приходит к выводу, что требование об обязании управления осуществить кадастровый учет здания с кадастровым номером 50:51:0000000:792 на основании заявления АО «ВоенторгМосква» от 11.01.2023 № КУВД-001/2023-561886, также подлежит удовлетворению как необходимый и достаточный способ восстановления нарушенного права.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учёте от 13.04.2023 № КУВД-001/2023-561886/5.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:51:0000000:792 на основании заявления Акционерного общества «Военторг-Москва» от 11.01.2023 № КУВД-001/2023-561886.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО «Военторг-Москва» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова