Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А58-4330/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4330/2024
24 октября 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2025

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Реал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным ответ от 03.05.2024 № 17/16-1-33/25-629,

при участии в деле Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутлесресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлеченных в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора,

с участием в судебном заседании представителя Минфина – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 № 17/10/05-1, выданной сроком на один год,

в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Реал" (далее – заявитель, ООО «Реал», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее - заинтересованное лицо, Минфин РС (Я)) о признании незаконным ответ от 03.05.2024 № 17/16-1-33/25-629.

В судебное заседание заявитель и третьи лица не явились, извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Представитель Минфина РС (Я) требования не признал, поддержал доводы отзыва и дополнений к нему.

Дело рассмотрено без участия заявителя и третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО «Реал» и Государственным автономным учреждением Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» (заключен Государственный контракт №0816500000624000594 от 20.02.2024. 14.03.2024 обществом во исполнение условий заключенного контракта произведена поставка товара, в адрес Заказчика через ЕИС направлен документ о приемке товара.

Ссылаясь на то, что Заказчик уклонился от приемки товара, Общество 05.04.2024 обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия Заказчика, в которой просило рассмотреть вопрос о привлечении заказчика к ответственности за неправомерный отказ от подписания документа о приемке товара, признать незаконным отказ заказчика в приемке товара, а также принять иные меры в отношении заказчика в случае необходимости.

08.04.2024 антимонопольный орган, рассмотрев данную жалобу Общества и установив, что он была подана на действия, связанные с исполнением условий уже заключенного контракта, руководствуясь требованиями пункта 5 части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, перенаправила ее по подведомственности в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу, о чем сообщил заявителю в письме №ИЛ/1797/24.

Министерством финансов РС (Я) направлен Обществу ответ от 03.05.2024 № 17/16-1-33/25-629, которым сообщено, что в соответствии с Планом контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на 2024 год, утвержденного 26.12.2023, в 3 квартале текущего года предусмотрено проведение проверки в отношении ГАУ Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс». По итогам контрольного мероприятия на предмет соблюдения учреждением положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе в части соответствия поставленного товара условиям контракта, информация будет направлена Обществу.

ООО «Реал» не согласилось с данным ответом Минфин РС (Я) и обратилось в арбитражный суд с требованием о признании письма от 03.05.2024 № 17/16-1-33/25-629 незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По правилам пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих данные отношения.

Согласно положениям части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль в сфере закупок в пределах их полномочий осуществляют: органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; федеральный орган государственной власти по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы; органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Положениями статьи 99 Закона N 44-ФЗ для каждого из вышеуказанных органов предусмотрены свои полномочия в рамках контроля в сфере закупок.

Согласно части 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении: соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона; определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Пунктом 2 части 9 настоящей статьи установлено, что контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2014 № 315 Министерство является органом внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.

Согласно пункту 3.53 Положения о Минфине РС(Я) в полномочия Минфина РС(Я) входит осуществление производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Между тем ни законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ни бюджетным законодательством, ни нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, которыми утверждены федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, не предусмотрено обязательное уведомление органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностными лицами физических лиц и юридических лиц о проведении внеплановых контрольных мероприятий, назначенных по заявлениям, сообщениям указанных лиц.

При этом, как следует из материалов дела, по результатам проведения в рамках внутреннего государственного финансового контроля внеплановой выездной проверки соблюдения объектом контроля требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд к исполнению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара условиям государственного контракта от 20 февраля 2024 года № 0816500000624000594 на поставку свистка и компаса, нарушений со стороны объекта контроля не выявлено, о чем заинтересованное лицо направило заявителю уведомление от 28 мая 2024 года с исх. № 17/16-1-33/25-863 об итогах внеплановой выездной проверки (номер реестровой записи 202498200001000119).

Таким образом, обжалуемый ответ Министерства является законным и обоснованным, доказательства нарушения оспариваемым письмом прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

При установленных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований заявителя в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Реал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным ответа от 03.05.2024 № 17/16-1-33/25-629 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

                     Клишина Ю. Ю.