Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А60-45555/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45555/2018
17 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" (ИНН 6613009067, ОГРН 1096613000340, далее - общество) к Екатеринбургской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении (далее - таможня) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Общество 06.08.2018 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на постановление таможни от 25.07.2018 № 10502000-817/2018 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 08.08.2018 заявление общества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на отсутствие события административного правонарушения.

Таможня 21.08.2018 представила отзыв, материалы административного дела, требование не признала, с доводами общества не согласилась.

07.10.2018 судом принято решение в форме резолютивной части.

11.10.2018 таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано таможней с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, судом составлено настоящее мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

общество заключило с ОАО «1-я Минская птицефабрика» (Беларусь) договор от 09.02.2018 № 23-2018/К на поставку (экспорт) товара, в соответствии с которым общество 11.02.2018 отгрузило покупателю товар – племенные суточные петушки кросса «Хайсекс Браук», код ТН ВЭД ЕАЭС 0105111100, на сумму 150000 руб., вес нетто товара 369 кг в соответствии со счётом-фактурой № 000825 от 11.02.2018, товарной накладной № 000825 от 11.02.2018, товарно-транспортной накладной № 000825 от 11.02.2018, международной товарно-транспортной накладной № 000825 от 11.02.2018.

06.07.2018 общество представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

По мнению таможни, документы были представлены обществом с нарушением установленного законодательством срока. На этом основании 12.07.2018 таможней составлен на общество протокол № 10502000-817/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, а 25.07.2018 вынесено постановление № 10502000-817/2018 о назначении обществу административного наказания в виде предупреждения.

Считая постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

В силу части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, общество 11.02.2018 на основании счета-фактуры № 000825 от 11.02.2018, товарной накладной № 000825 от 11.02.2018, товарно-транспортной накладной № 000825 от 11.02.2018, международной товарно-транспортной накладной № 000825 от 11.02.2018 осуществило отгрузку товара, следовательно, оно обязано было представить в таможенный орган статистическую форму не позднее 14.03.2018. Фактически общество представило указанные документы только 06.07.2018, то есть с нарушением установленного законодательством на семьдесят восемь рабочих дней. Таким образом, состав совершённого обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в допущенном нарушении верно установлена таможней и заключается в том, что обществом не были совершены в установленный законом срок предусмотренные нормами таможенного законодательства действия, которые общество должно было и имело объективную возможность совершить. Обстоятельства, находившиеся вне его контроля и объективно препятствовавшие исполнению надлежащим образом публичной обязанности, обществом не указаны.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны общества за действиями своих работников.

Таможня в ходе рассмотрения материалов административного дела не сочла возможным квалифицировать правонарушение как малозначительное.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, оснований для переоценки данного вывода таможни не усматривает.

Довод общества о незаконном неприменении таможней положения примечания 2 к статье 19.7.13 КоАП РФ отклоняется судом.

Согласно примечанию 2 к статье 19.7.13 КоАП РФ в случае добровольного представления лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом в таможенный орган, осуществивший регистрацию статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, заявления об аннулировании этой статистической формы учета перемещения товаров с одновременным представлением новой статистической формы учета перемещения товаров, содержащей достоверные сведения, лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления заявления об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров и регистрации новой статистической формы учета перемещения товаров, таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом, предметом по которому являются сведения о товарах, указанные в заявлении об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров.

Таким образом, перечисленные условия, при наличии которых лицо, совершившее указанное административное правонарушения, освобождается от административной ответственности, применяются в случае представления статистической формы учета, содержащей недостоверные сведения, а в данном случае общество привлечено к административной ответственности за нарушение срока представления данной формы, в связи с чем таможня правомерно не применила примечание 2 к статье 19.7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах таможня пришла к верному выводу о том, что общество не подлежит освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Порядок привлечения к ответственности таможней не нарушен.

Согласно частям 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Как следует из материалов дела, на составлении 12.07.2018 протокола об административном правонарушении присутствовал представитель общества ФИО1 по доверенности от 16.03.2018 № 8. При рассмотрении 25.07.2018 дела об административном правонарушении также присутствовал тот же представитель общества. Следовательно, порядок привлечения общества к административной ответственности таможней не нарушен.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Обществу назначено предупреждение, что соответствует санкции ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заявленное обществом требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать постановление Екатеринбургской таможни от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении № 10502000-817/2018 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Племенной птицеводческий репродуктор "Свердловский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) законным, в удовлетворении требования заявителя отказать.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.