Постановление от 30 марта 2020 г. по делу № А21-13998/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-13998/2019
30 марта 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2631/2020) Отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2019 по делу № А21-13998/2019 (судья Сергеева И.С.), принятое

по заявлению Отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области

к ИП Алиеву И.М.

о привлечении к административной ответственности

установил:

Отдел организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области (далее - Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Алиева Исы Мохсума оглы, ОГРНИП 317392600031824, ИНН 772625465568 (далее - Предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Отдел, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции материалам административного дела, просит решение отменить, привлечь Предпринимателя к ответственности согласно заявленной квалификации.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов административного дела, сотрудниками Отдела установлено, что Предприниматель 01.10.2019 в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Сержанта Мишина, д. 61, организовал оборот (хранение) алкогольной продукции в ассортименте без соответствующей лицензии, чем нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя был составлен протокол 24 № 001438 от 21.10.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон № 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии для должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.10.2019, в ходе осмотра сотрудниками Отдела выявлено, что по периметру магазина размещены прилавки с продуктами питания. Напротив входа в конце торгового зала имеется кассовый аппарат. Справа от входа находится витрина с алкогольной продукцией. Под витриной, рядом с кассовым аппаратом, а также в подсобном и подвальном помещениях, обнаружена водка «Русская корона», «Гжелка», «Сибирячка», на которой отсутствуют специальные федеральные (акцизные) марки.

Указанная алкогольная продукция была изъята сотрудниками Отдела, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 01.10.2019.

При проведении осмотра и изъятия участвовал Предприниматель, который дал пояснения о том, что изъятую алкогольную продукцию хранил для собственных нужд.

Однако, в ходе судебного разбирательства Предприниматель пояснил, что дал такие показания по просьбе работника ООО «Терек», который также арендует часть помещения магазина для реализации алкогольной продукции.

При рассмотрении спора в суде в материалы дела представлены договор аренды от 28.12.2017, заключенный арендодателем с ООО «Терек» (арендатором) на предоставление во временное пользование и за плату нежилого здания (магазин), площадью 281,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Сержанта Мишина, д. 61; выданная ООО «Терек» лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по указанному выше адресу, а также карточка регистрации контрольно-кассовой техники за ООО «Терек», которая используется при продаже подакцизных товаров.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в помещении магазина, помимо торговли Предпринимателем, осуществляется торговля алкогольной продукцией ООО «Терек». При этом из протокола осмотра видно, что водка без акцизных марок обнаружена в торговом зале именно под витриной с алкогольной продукцией возле кассового аппарата ООО «Терек».

Каких-либо объяснений от законного представителя ООО «Терек» Отделом затребовано не было, как и не выяснялся факт принадлежности изъятой алкогольной продукции данной организации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства не позволяют однозначно констатировать наличие в действиях предпринимателя состава и события вмененного административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.

Недоказанность состава инкриминируемого правонарушения в действиях Предпринимателя в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест.

Учитывая, что изъятая по протоколу от 01.10.2019 алкогольная продукция находится в незаконном обороте, товарораспорядительных документов на продукцию не представлено, владелец продукции не установлен, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, данная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.

Поскольку при вынесении решения судьба изъятой алкогольной продукции не разрешена судом первой инстанции, решение подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2019 по делу № А21-13998/2019 изменить, дополнив резолютивную часть абзацем следующего содержания:

«Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия от 01.10.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством».

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова



Судьи


А.Б. Семенова


О.В. Фуркало