Решение от 30 января 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

31 января 2026 года

Дело № А33-28634/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.01.2026.

В полном объёме решение изготовлено 31.01.2026.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к обществу с ограниченной ответственностью «КРАСЛЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Пировское лесничество» (ИНН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 15.01.2026, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «КРАСЛЕС» (далее – ответчик) об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2024 год по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 № 715-з, следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 0,1 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,1 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 1,5 км.; - уход за противопожарными минерализованными полосами (прочистка) - 1,5 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.08.2025 возбуждено производство по делу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании судом объявлен перерыв, о чем вынесено протокольное определение.

Истец исковые требования поддержал с учетом заявления об уточнении исковых требований, ответил на вопросы суда. Истец просил обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2024 год по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 № 715-з, следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 0,1 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,1 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 1,5 км.; - уход за противопожарными минерализованными полосами (прочистка) - 1,5 км.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об уточнении исковых требований принято судом.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому в июле 2025 года договор аренды № 715-з от 30.12.2015 расторгнут. 26.07.2025 между истцом и ответчиком подписан акт приема-передачи лесного участка. Согласно пункту 8 акта, на момент возврата лесного участка, ответчиком не выполнены следующие противопожарные мероприятия за 2024 год: строительство лесных дорог 0,1 км; эксплуатация лесных договор 0,1 км; устройство минерализованных полос 1,5 км; прочистка минерализованных полос 1,5 км. По остальным мероприятиям у истца претензий не имеется, они полностью выполнены.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2015 № 715-з из состава земель лесного фонда, площадью 11172 га, расположенный: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, кварталы №№ 83-86, 90, 91, 109-118, в том числе:

- лесной участок с кадастровым номером 24:31:0000000:1216, площадью 725 га защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, кварталы: №№ 90, 91, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0760-2013-11-3337-1;

- лесной участок с кадастровым номером 24:31:0000000:1217, площадью 824 га защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, квартал № 85, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0744-2013-11-3337-1;

- лесной участок имеющий площадь 9623 га защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, кварталы №№ 83, 84, 86, 109-118, являющийся частью земельного участка кварталы №№ 83, 84, 86, 109-118, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:31:0000000:1220, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0759-2013-11-3337-1.

Лесной участок передан с видом разрешенного использования: заготовка древесины.

В порядке исполнения условий договора арендодатель передал лесные участки в пользование арендатору на основании акта приема-передачи от 30.12.2015, являющегося Приложением № 6 к договору аренды.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 договора аренды лесного участка № 715-з от 30.12.2015, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка №715-3 от 30.12.2015 и утвержденного приказом Министерства от 11.04.2019, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. В частности предусмотрены следующие виды и объем противопожарного обустройства лесов:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,109 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,109 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 1,5 км.;

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 1,5 км.

КГБУ «Пировскос лесничество» представлена справка о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год, согласно которой ответчик по договору аренды лесного участка не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,109 км.;

эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,109 км.;

устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4м) - 1,5 км.;

уход за противопожарными минерализованными полосами - 1,5 км.;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.;

Между истцом и ответчиком подписан акт приема-передачи от 26.07.2025 по договору аренды №715-3 от 30.12.2015, по условиям которого арендатор передал арендодателю лесные участки общей площадью 11172 га, местонахождение: Красноярский край, Пировскии район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, кварталы №№ 83-86, 90, 91, 109-118, в том числе:

- лесной участок с кадастровым номером 24:31:0000000:1216, площадью 725 га защитных и эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Пировскии район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, кварталы: №№ 90, 91, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0760-2013-11-3337-1;

- лесной участок с кадастровым номером 24:31:0000000: 1217, площадью 824 га защитных и эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Пировскии район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, квартал № 85, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0744-2013-11-3337-1;

- лесной участок, являющийся частью участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:31:0000000:1220, учетный номер части 1, площадью 9623 га защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Пировскии район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, кварталы 83, 84, 86, 109-118, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0759-2013-11-3337-1.

В акте приема-передачи от 26.07.2025 указано на неисполненные обязательства по охране, защите лесов по договору аренды от 30.12.2015 №715-з по состоянию на 26.07.2025, имеется задолженность в части противопожарного обустройства лесов за 2024 год:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 0,1 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,1 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос - 1,5 км.;

- уход за противопожарными минерализованными полосами (прочистка)- 1,5 км.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по делу.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 51.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Министерством и ответчиком заключен договор аренды лесного участка. Обязательство по передаче объекта аренды истцом исполнены, что ответчиком не оспаривалось.

По условиям договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством и проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 договора аренды лесного участка № 715-з от 30.12.2015, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка №715-з от 30.12.2015 и утвержденного приказом Министерства от 11.04.2019, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. В частности предусмотрены следующие виды и объем противопожарного обустройства лесов: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,109 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,109 км.; устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 1,5 км.; уход за противопожарными минерализованными полосами - 1,5 км.

КГБУ «Пировскос лесничество» представлена справка о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год, согласно которой ответчик по договору не выполнены следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,109 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,109 км.; устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4м) - 1,5 км.; уход за противопожарными минерализованными полосами - 1,5 км.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.

Между истцом и ответчиком подписан акт приема-передачи от 26.07.2025 по договору аренды №715-з от 30.12.2015, по условиям которого арендатор передал арендодателю лесные участки общей площадью 11172 га, местонахождение: Красноярский край, Пировскии район, Пировское лесничество, Большекетское участковое лесничество, кварталы №№ 83-86, 90, 91, 109-118. В акте приема-передачи от 26.07.2025 указано на неисполненные обязательства по охране, защите лесов по договору аренды от 30.12.2015 №715-з по состоянию на 26.07.2025, имеется задолженность в части противопожарного обустройства лесов за 2024 год:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 0,1 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,1 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос - 1,5 км.;

- уход за противопожарными минерализованными полосами (прочистка)- 1,5 км.

С передачей объекта аренды, арендные отношений сторон на основании договора аренды №715-з от 30.12.2015 прекратились на будущее время.

При этом при подписании акта стороны зафиксировали наличие у арендатора задолженности по выполнению противопожарных мероприятий, урегулировав последствия расторжения договора и фактически подтвердив тем самым необходимость исполнения соответствующей обязанности в дальнейшем, что в максимальной степени соответствует публичным интересам.

Следовательно, фактическое прекращение договорных отношений не освобождает арендатора от обязанности по выполнению мероприятий, являющихся предметом настоящего иска, срок исполнения которых наступил до даты расторжения договора.

На текущий момент противопожарные мероприятия ответчиком выполнены не в полном объеме, доказательства обратного в деле отсутствуют. Данный факт подтверждается ответчиком в отзыве.

Действия по согласованию подлежащих выполнению мероприятий, включая обеспечение возможности доступа к лесному участку, могут производиться обязанным лицом на основании принятого по настоящему делу судебного акта. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.05.2025 по делу №А33-21406/2024, от 04.06.2025 по делу №А33-22798/2024, от 05.06.2025 по делу №А33-22803/2024.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт невыполнения ответчиком указанных противопожарных мероприятий, при этом доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком как лицом, на котором лежит соответствующее бремя, в материалы дела не представлено.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора, не установлено.

Между тем нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Поскольку предъявленные требования по существу вытекают не только из обязательства, но и из императивной нормы (меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках принимает лицо, осуществившее лесопользование), указанные истцом мероприятия подлежат выполнению ответчиком.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика совершить противопожарные мероприятия в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая природно – климатические условия местности, в которой расположен лесной участок, наступление снежного периода, в целях предоставления ответчику реальной возможности устранить допущенные нарушения, а уполномоченному органу – принять результат выполненных мероприятий, суд полагает указанный срок выполнения работ достаточным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2024 год по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 № 715-з, следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 0,1 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,1 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос - 1,5 км.;

- уход за противопожарными минерализованными полосами (прочистка)- 1,5 км.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "КРАСЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2024 год по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 №º 715-з, следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 0,1 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,1 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос - 1,5 км.;

- уход за противопожарными минерализованными полосами (прочистка)- 1,5 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КРАСЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.С. Тихова