Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А41-50150/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50150/23
08 апреля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2 (ОГРНИП 321508100433130, ИНН <***>)

к Администрации Дмитровского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство жилищной политики Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главгосстройнадзор Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Центральное МТУ Росавиации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070402:586,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Дмитровского городского округа Московской области с требованиями признании права собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070402:586.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уточнении требований в части площади спорного объекта – 1133,7 кв.м, поддержал уточненные исковые требования.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121 - 124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070402:586, по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., с. Белый Раст; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административно-выставочный комплекс.

Как следует из материалов дела, истцом в установленном порядке получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.01.2009, акт обследования земельного участка от 22.10.2010 № 771, выданный Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 21.02.2014 № 905-П утвержден представленный ФИО2 проект планировки территории под размещение административно-выставочного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070402:586. ФИО2 разрешено приступить к разработке проектной документации под размещение административно-выставочного комплекса.

Постановлением администрации муниципального района Московской области от 29.04.2014 № 2684-П утвержден градостроительный план земельного участка.

Также предпринимателем получено согласование от 22.09.2009 на обустройство примыкания е дорогам общего пользования.

Как указывает истец, строительство спорного объекта осуществлено в отсутствие разрешительной документации.

Письмом от 21.05.2023 истец обратился в Росреестр с целью регистрации спорного объекта.

Уведомлением от 29.05.2023 № КУВД-001/2023-20809355/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении объекта приостановлена, поскольку спорное строение возведено в отсутствие разрешительной документации.

Таким образом, поскольку административный порядок получения разрешительной документации на строительство объекта не привел к положительному результату, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070402:586.

Изучив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 39, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из выписки ЕГРН, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070402:586, по адресу: Московсковская область, Дмитровский г.о., с. Белый раст; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административно-выставочный комплекс.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствие со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что истец обладал правом на возведение спорного объекта на земельном участке, приходит к выводу о наличии права для обращения с требованиями о признании права собственности на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070402:586.

Для определения капитальности строения, соответствия строительным нормам и правилам определением Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2023 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО3

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1) Определить с выездом на место строительно-технические характеристики здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 50:04:0070402:586 по адресу: Московская обл., Дмитровский р-н, г/пос Икша, <...>? Является ли объектом капитального строительства и (или) объектом недвижимости, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоизмеримого ущерба его назначению невозможно? 2) Соответствует ли объект градостроительным и строительным нормам и правилам, сводам правил, техническим регламентам, предъявляемым к данным видам построек; соблюдены ли санитарно-эпидемиологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила, в том числе регламенту охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево), границ посол воздушных походов территории аэродрома Москва (Шереметьево), градостроительному регламенту земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070402:586? Отобразить графически 3) Создает ли объект угрозу жизни и здоровья граждан? Нарушает ли объект права и законные интересы неопределенного круга лиц? 4) В случае выявления нарушений при проведении исследования по вопросам 2) и 3), определить, являются ли обнаруженные нарушения устранимыми, предложить способ устранения.

В материалы дела поступило заключение эксперта от 12.01.2024, согласно которому объектом исследования является нежилое здание с размерами в плане 24,73x48,75 метров, одноэтажное, в виде металлического каркаса с несущими металлическими колоннами и металлическими балками.

В результате проведения линейных измерений помещений, расположенных в исследуемом здании, получены данные, из которых следует, что общая площадь всего здания в целом составляет 1133,7 кв.м.

Конструктивное решение исследуемого здания. Здание представляет металлический каркас с несущими металлическими колоннами и металлическими балками. Фундамент выполнен в виде монолитной железобетонной плиты с устройством опорных железобетонных площадок под каждую колонну. Несущие конструкции покрытия и стен - металлический рамно-связевой каркас с несущими металлическими колоннами и металлическими балками. Каркас представляет собой одноэтажную однопролетную раму с жестким сопряжением колонн с фундаментами и жестким сопряжением со стропильными балками. Жесткость каркаса в продольном направлении и по торцам обеспечивается вертикальными связями в виде металлических распорок. Колонны металлические двутаврового сечения 200*400мм. Крыша двускатная с покрытием из кровельных металлических профилированных листов с наборным утеплителем (наборный сэндвич).

Стеновое ограждение выполнено в виде заполнения межколонных пространств пеноблоками и наружной облицовкой глиняным кирпичом. Стропильной конструкцией служат металлические балки двутаврового сечения с дополнительными ребрами жесткости.

Раскрепление верхнего пояса балок обеспечивается прогонами и связями по торцам покрытия. Высота здания по коньку - 8,40м. Металлические конструкции здания покрыты эмалью. Конструкция пола выполнена в виде наливных полов по железобетонной плите. Заполнение оконных проемов стеклопакетами ПВХ. Ворота подъемно-поворотные. Исследуемое здание оборудовано системой электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления.

При сопоставлении полученных координат контура исследуемого здания с границами земельных участков по сведениям ЕГРН экспертом установлено, что исследуемое здание полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070402:586.

В отношении капитальности исследуемого объекта экспертом отмечено следующее. Прочная связь вышеуказанных строений с землей присутствует. При отделении строения от земли будет критически нарушена пространственная жесткость несущего каркаса. С учетом того, что ввиду конструктивных характеристик строения сохранению при демонтаже поддаются не все стройматериалы, демонтаж и повторное возведение строений без несоразмерного ущерба невозможно. Следовательно, исследуемое здание является капитальным, поскольку не соответствуют признакам некапитальности, указанным в ч.1 ст.1 ГрК РФ.

Исследуемое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070402:586 площадью 10000 кв.м. Земельный участок, на котором расположен объект экспертизы, и прилегающая территория благоустроены. К объекту обеспечен непосредственный подъезд автомобилей с возможностью парковки на территории.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070402:586 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под административно-выставочный комплекс, общей площадью 10000 кв.м., адрес объекта: Московская обл., Дмитровский р-н, г/пос Икша, <...>.

Согласно «Правил землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа Московской области» (далее - ПЗЗ) земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070402:586 находится в многофункциональной общественно-деловой зоне (территориальная зона 0-1).

Экспертом установлено, что виды разрешенного использования для зоны O-l, в которой располагается земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070402:586, предусматривают размещение (строительство) данного рода объектов (административно-выставочное здание).

Также в результате сопоставления полученных координат контура исследуемого здания с границами земельного участка по сведениям ЕГРН экспертом установлено, что исследуемое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070402:586, с незначительным отклонением от требований к минимально допустимым отступам от границ земельного участка, где расстояние от исследуемого объекта в точке 15 до границы участка составляет 2,70 метров, что не соответствует требованиям ст.35 ПЗЗ, где минимальные отступы от границ земельного участка должны составлять не менее 3-х метров. С данной стороны (в точках 10-11) за границами земельного участка расположена грунтовая подъездная дорога.

Также экспертом отмечено, что расположение исследуемого объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070402:586 не нарушает права и интересы собственников смежных земельных участков.

Также экспертом определены следующие пересечения земельного участка с границами ЗОУИТ.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/), границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070402:586, на котором расположено исследуемое здание, пересекают следующие зоны с особыми условиями использования территории: зона охраны природных объектов: третий пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - касимовского водоносного комплекса, эксплуатируемого скважиной №1; охранная зона искусственных объектов: охранная зона ФЗ ПС 95.

При сопоставлении фактических границ контура исследуемого здания с границами ЗОУИТ экспертом установлено, что большая часть исследуемого объекта расположена в зоне охраны природных объектов: третий пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – касимовского водоносного комплекса, эксплуатируемого скважиной №1.

Также установлено, что границы контура исследуемого здания не входят в границы охранной зоны искусственных объектов: охранная зона ФЗ ПС 95.

В ходе проведения экспертизы экспертом установлено, что согласно сведениям «геопортала Подмосковья» (https://rgis.mosreg.ru/), границы контура исследуемого здания полностью расположены в приаэродромной территории аэродрома Шереметьево, сектор 3.1.

В отношении зоны охраны природных объектов: третий пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - касимовского водоносного комплекса, эксплуатируемого скважиной №1.

В требованиях какого-либо запрета/ограничения на строительство данного рода объектов не имеется. Также исходя из фактически протекающих функционально-технологических процессов и отсутствия источников негативного воздействия на окружающую среду, объект исследования не оказывает вредного воздействия на окружающие объекты.

В отношении приаэродромной территории аэродрома Шереметьево, сектор 3.1, экспертом отмечено следующее.

При измерении фактических границ контура исследуемого здания также были произведены замеры относительных высот как поверхности земли вокруг здания, так и высоту самого здания. В результате чего установлено, что высотная отметка поверхности земли в районе обследуемого здания равна 222м. Отметка высоты исследуемого здания в коньке составляет 231м.

Данные высотные значения не превышают допустимых значений в соответствии с ФАП-262.

При обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач и вопросов, на которые необходимо ответить, объектами исследования являются: основание и фундаменты; стены и перегородки; каркасы; колонны; перекрытия; покрытия и кровля.

Оценку категорий технического состояния несущих конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание (при необходимости), проводят на основании результатов обследования и поверочных расчетов, которые в зависимости от типа объекта осуществляют в соответствии с СП 13-102-2003, СП 15.13330.2020, СП 16.13330.2017 и СП 63.13330.2018. По этой оценке, конструкции здания и сооружения, включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся в следующих категориях технического состояния: в нормативном техническом состоянии; в работоспособном состоянии; в ограниченно работоспособном состоянии; в аварийном состоянии.

Несущая способность фундаментов на восприятие фактических действующих нагрузок обеспечена. В ходе проведенного обследования дефектов и повреждений не выявлено. В целом, основание и фундаменты на момент проведения натурного осмотра находятся в работоспособном техническом состоянии (см. п.3.11 ГОСТ 31937-2011). Несущая способность стен на восприятие фактических действующих нагрузок обеспечена. В ходе проведенного обследования дефектов и повреждений не выявлено. В целом, несущий металлический каркас с железобетонными колоннами на момент проведения натурного осмотра находится в работоспособном техническом состоянии. Несущая способность колонн на восприятие фактических действующих нагрузок обеспечена. В ходе проведенного обследования дефектов и повреждений не выявлено. В целом, несущие колонны на момент проведения натурного осмотра находятся в работоспособном техническом состоянии. Несущая способность покрытий на восприятие фактических действующих нагрузок обеспечена. В ходе проведенного обследования дефектов и повреждений не выявлено. В целом, покрытие исследуемых зданий на момент проведения натурного осмотра находятся в работоспособном техническом состоянии.

Таким образом, по совокупности факторов, характеризующих техническое состояние здания в целом, оно находится в работоспособном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937-2011.

В результате эксперт при ответе на поставленный вопрос в части оценки соответствия исследуемого объекта строительным нормам и правилам, подлежащим применению при строительстве объектов капитального строительства, пришел к заключению о соответствии исследуемого объекта строительным нормам и правилам, подлежащим применению при строительстве объектов капитального строительства. Сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара. Исследуемое здание соответствует вышеуказанным требованиям. Ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара. Эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара. Возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения. Исследуемое здание соответствует вышеуказанным требованиям. Возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара. Возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В результате чего экспертом было установлено, что исследуемое здание соответствует требованиям пожарной безопасности, подлежащим применению при строительстве объектов капитального строительства.

Экспертом установлено, что риск внезапного обрушения строительных конструкций исследуемого объекта отсутствует ввиду отсутствия недопустимого или аварийного состояния несущих конструкций. Следовательно, дальнейшая эксплуатация постройки по назначению возможна.

Также сохранение и эксплуатация исследуемого объекта в целом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и интересы смежных землепользователей.

При ответе на вопрос №2 экспертом установлено, что исследуемое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070402:586, с незначительным отклонением от требований к минимально допустимым отступам от границ земельного участка, где расстояние от исследуемого объекта в точке 15 до границы участка составляет 2.70 метров, что не соответствует требованиям ст.35 ПЗЗ, где минимальные отступы от границ земельного участка должны составлять не менее 3-х метров. С данной стороны (в точках 10-11) за границами земельного участка расположена грунтовая подъездная дорога.

Данное несоответствие является незначительным и неустранимым.

Суд, исследовав заключение эксперта с позиции статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу, что такое заключение подлежит принятию в качестве надлежащего доказательства, поскольку соответствует требованиям законодательства об экспертной деятельности, выводы являются полными и обоснованными, противоречия в выводах экспертов, иных обстоятельств, вызывающих сомнения в достоверности проведенной экспертизы, отсутствуют.

Также суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания заключения недостоверным и не соответствующим требованиям законодательства. Каких-либо сомнений в обоснованности выводов, содержащихся в заключении эксперта, а также противоречий судом не установлено.

Истцом в установленном порядке выводы экспертов не оспорены, ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы не заявлено и у суда таких оснований не имеется.

Согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) – подзона 3, сектор 3.1.

Пунктом 3 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в третьей подзоне запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории (подпункт 3), в седьмой зоне ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами (подпункт 7).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства в границах указанных в части 1 этой статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 этой статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов (для аэродрома гражданской авиации - с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации)) до установления с первой по шестую подзон приаэродромной территории в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, такое согласование необходимо до установления соответствующим органом с первой по шестую подзон приаэродромной территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 утверждены Правила установления приаэродромной территории, согласно подпункту "в" пункта 2 которых решение об установлении приаэродромной территории в отношении аэродромов гражданской авиации принимается Федеральным агентством воздушного транспорта.

Согласно пункту 3(1) Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222, в случае если в отношении аэродрома в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации принято решение об установлении приаэродромной территории с выделенной на ней седьмой подзоной, предусмотренной подпунктом 7 пункта 3 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, принятие решения об установлении санитарно-защитной зоны в отношении этого аэродрома или аэропорта, в состав которого он входит, не требуется.

Регламент приаэродромной территории установлен Приказом Росавиации от 17.04.2020 № 395-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево)».

В секторе 3.1 приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) запрещается размещение объектов, предельная абсолютная высота которых определяется в соответствии с ФАП-262 и равна 342 кв.м.

Как следует из экспертного заключения и подтверждается материалами дела, спорный объект соответствует критериям объектов, размещение которых допускается в секторе 3.1 приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево).

Суд также учитывает, что в материалы дела представлено письмо Министерства культуры Московской области от 12.03.2010, в котором Министерство указывает, что на основе представленных материалов ландшафтно-визуального анализа установлено, что размещаемый объект строительства отделен от объекта культурного наследия регионального значения – церкви Михаила Архангела, существующей жилой застройки и не окажет негативного влияния на восприятия памятника.

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В соответствии с п. 43 указанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В настоящее время, учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, единственным способом легализации объекта является признание на него права собственности в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Поскольку материалами дела подтверждено, что возведенная постройка соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, сводам правил, техническим регламентам, предъявляемым к данным видам построек, при возведении соблюдены санитарно-эпидемиологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования администрации признаются судом необоснованными, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Учитывая, что государственная регистрация права собственности предпринимателя на принадлежащий ему объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности общества на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности общества на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на здание общей площадью 1133,7 кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070402:586 общей площадью 10000 кв.м по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., г/п Икша, <...> а, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административно-выставочный комплекс.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец