Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А56-28021/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28021/2017
07 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Товарищества собственников жилья «ИСТОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 197227, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-т. Малоохтинский, д. 68, лит. А)

о признании незаконным и отмене предписания № 10/65-р от 17.02.2017, протокола № 10/65-р от 17.02.2017,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 председатель (протокол № 4 от 29.06.2017),

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.03.2017, ФИО4 по доверенности от 09.01.2017,

установил:

Товарищество собственников жилья «ИСТОК» (далее – ТСЖ «ИСТОК», Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания № 10/65-р от 17.02.2017. Уточнения заявленных требований судом удовлетворены.

В обосновании заявленных требований ТСЖ «ИСТОК» указывает на то, что не должно раскрывать информацию, так как в текущем году раскрытию подлежит информация за год, предшествующий текущему году.

В судебном заседании представитель Товарищества заявленные требования поддержал.

ГЖИ в судебном заседании и в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилась.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «ИСТОК» управляет многоквартирным домом по адресу: Комендантский пр., д. 7, корп. 1.

17.02.2017 с целью проверки информации, изложенной в жалобе собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, Инспекцией на основании распоряжения от 02.02.2017 № 10/65-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Товариществом требований действующего законодательства, в том числе Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ 23.09.2010г. № 731 (далее - Стандарт).

В ходе проведенной проверки были выявлены факты нарушения Товариществом требований настоящего Стандарта, а именно:

1) При исследовании сайтов в сети Интернет, предусмотренных для раскрытия информации в соответствии с подпунктом «а» пункта 5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт), - сайта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (gilkom-compIex.ru) установлено, что информация о деятельности ТСЖ предусмотренная Стандартом не раскрыта, а именно:

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Стандарта не раскрыта общая информация о товариществе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему за 2014, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества за 2014);

- в нарушение подпункта «е» пункта 3 Стандарта не раскрыта информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- в нарушение подпункта «з» пункта 3 Стандарта не раскрыта информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний за 2014-2016;

- в нарушение подпункта «к» пункта 3 Стандарта не раскрыта информация о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

2) При исследовании сайта в сети Интернет в соответствии с подпунктом «а» пункта 5(1) Стандарта, а именно: официальный сайт в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (refonnagkh.ru.) (приказ Минрегионразвития РФ от 02.04.2013 № 124) установлено, что информация о деятельности ТСЖ предусмотренная Стандартом не раскрыта, а именно:

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Стандарта не раскрыта общая информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сметы доходов и расходов товарищества, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества).

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 17.02.2017 № 10/65-р и предписание от 17.02.2017.

Товарищество оспорило данное предписание в арбитражный суд.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Согласно пункту 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать в числе прочего следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5(1) Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

В силу пункта 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

При исследовании сайта в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - reformagkh.ru. (приказ Минрегионразвития РФ от 02.04.2013 № 124) установлено, что информация о деятельности ТСЖ предусмотренная Стандартом не раскрыта, а именно:

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Стандарта не раскрыта общая информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сметы доходов и расходов товарищества, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества).

Для устранения выявленных нарушений Товариществу выдано предписание от 17.02.2017 №10/65-р и предоставлен срок для его исполнения - 13.04.2017.

Согласно материалам дела факт нераскрытия в полном объеме информации, установленной требованиями подпунктов «а», «е», «з», «к» пункта 3 Стандарта, подтвержден распечаткой с указанных сайтов в сети Интернет по состоянию на 17.02.2017, актом проверки от 17.02.2017 № 10/65, постановлением мирового судьи судебного участка № 169 Санкт-Петербурга по делу № 5-172/2017-169 от 26.04.2017 о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания от 28.10.2016 № 10/27250.

Кроме того, оспариваемое предписание Инспекции исполнено Товариществом, о чем составлен акт проверки от 25.05.2017 № 10/276-р.

При этом приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которые также подлежат заполнению, в частности, товариществом.

Учитывая пункт 6 Стандарта, на указанных сайтах информация должна быть доступна в течение пяти лет. В связи с этим ТСЖ обязано было разместить сметы доходов и расходов товарищества не только за год, предшествующий текущему году, но и за текущий год также. Соответственно, в 2014 году подлежит раскрытию информация не только за 2013 год, но и за 2014 год также. Также отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества размещается ежегодно в первом квартале последующего года.

Согласно положениями подпунктов «е», «к» пункта 3 Стандарта (информация о сдаче общего имущества в аренду и т.п., а также сведения о привлечении товарищества/должностного лица товарищества к административной ответственности) должны быть опубликованы на сайтах в сети Интернет. В случае, если таковых фактов не имелось, то товариществу следует сделать соответствующую отметку, которая будет свидетельствовать о заполнении форм раскрытия информации вмененной для заполнения товариществам Стандартом и приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр.

При изложенных обстоятельствах, предписание ГЖИ является правомерным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования Товарищества удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Д.В. Хохлов