Постановление от 8 июля 2020 г. по делу № А42-1422/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-1422/2020
08 июля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2020 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Горбачева О.В.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14786/2020) ГУ - УПФР в г. Мончегорске МО (межрайонное) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.05.2020 по делу № А42-1422/2020 (судья Е.А.Зыкина), рассмотренному в порядке упрощенного производства


по заявлению ГУ - УПФР в г. Мончегорске МО (межрайонное)

к ГОАУСОН «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения»


о взыскании



установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее- страхователь, ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН») финансовых санкций в связи с нарушением сроков сдачи индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года в сумме 10 500 руб.

Исковое заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 06.05.2020 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, Фондом в 2019 году по итогам проверки отчетности страхователя было установлено несоответствие сведений годовой отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и сведений отраженных в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

Уведомление об исправлении ошибок направлено в адрес страхователя 02.08.2019 по электронным каналам связи с получено 02.08.2019.

Срок устранения нарушений установлен до 08.08.2019.

Страхователем 08.08.2019 в Управление представлены дополняющие формы СЗВ-М за период январь – март 2018 года, май – октябрь 2018.

По факту предоставления страхователем дополняющих форм СЗВ-М Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.08.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, Фондом приняты решения от 02.10.2019 № 061S19190005586, № 061S19190005606, № 061S19190005610, № 061S19190005627, № 061S19190005628, № 061S19190005629, № 061S19190005630, № 061S19190005631, № 061S19190005632 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - за несвоевременное представление ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, 2018 год в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общей сумме 10 500 руб.

Поскольку страхователем обязанность по уплате штрафных санкций по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в добровольном порядке исполнена не была, Фонд, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции требования Фонда оставлены без удовлетворения.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) Общество отнесено к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Материалами дела установлено, что страхователь, получив 02.08.2019 уведомление о выявленных расхождениях 08.08.2019 дополнительно представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за указанные периоды 2018 года в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за тот же период.

Неполноты и (или) недостоверности в отношении указанных дополняющих сведений не установлено.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ, письмами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в ПФР сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в ПФР сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в ПФР достоверные сведения (уточненные/исправленные), равно как и срок предоставления сведений по форме СЗВ-М по типу "дополняющая".

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у ПФР, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФР, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суд первой инстанции, установив, что страхователем в установленный законом срок после получения Уведомления, устранил имеющиеся ошибки и несоответствия.

Таким образом, страхователь реализовал свое право, предусмотренное пунктом 39 Инструкции N 766н, на исправление представленных сведений в установленный законом срок.

Приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, признается апелляционным судом правомерным.

Вопреки доводам жалобы Фонда, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда соответствуют правовой позиции, приведенной не только в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, но и Определениях от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений, участвующих в деле лиц. Окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного акта судов первой инстанции в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу изложенного выше оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения жалобы Фонда судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.05.2020 по делу N А42-1422/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Судья


О.В. Горбачева