Решение от 2 декабря 2025 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

03 декабря 2025 года

Дело № А33-15523/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена «19» ноября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено «03» декабря 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПЕТРОСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермаковой О.С.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПЕТРОСТРОЙ (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 67 500,00 руб.

Определением от 11.06.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

28.07.2025 суд вынес определение о назначении судебного заседания по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства на 28.08.2028.

Определением от 04.09.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик - общество с ограниченной ответственностью «ПЕТРОСТРОЙ» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователем 28.01.2025 посредством электронного документооборота представлена отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 на 135 застрахованных лиц.

Согласно протоколу проверки отчетности от 29.01.2025 в представленных сведениях выявлены ошибки, с содержанием: «Если заполнена графа 11 «Индивидуальный номер рабочего места», то должна быть заполнена графа 12 «Класс (подкласс) условий труда», если заполнена графа 12 «Класс (подкласс) условий труда», то должна быть заполнена графа 11 «Индивидуальный номер рабочего места»». Сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок (118 застрахованных лиц), фоном не приняты, не учтены на индивидуальных лицевых счетах.

29.01.2025 фондом сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов.

Исправленные (уточненные) сведения в отношении 17 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 страхователем представлены 04.02.2025 (подтверждается регистрацией обращения по ЭДОК), в течение установленного уведомлением срока.

Вместе с тем, как указывает заявитель, в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представить сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 в установленный законом срок до 25.01.2025, сведения представлены обществом с нарушением указанного срока – 28.01.2025.

В отношении страхователя составлены акты от 24.02.2025 № 205S18250001306, от 28.02.2025 № 205S18250001425 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 28.02.2025. Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, возражений не акт не представил.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом приняты решения от 03.04.2025 № 205S19250002209, от 03.04.2025 № 205S19250002210 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми обществу начислены финансовые санкции в виде штрафа в размере 59 000,00 руб. и 8 500,00 руб., соответственно. Решения направлено страхователю посредством ТКС 04.04.2025

Страхователю выставлены требования от 21.04.2025 № 205S01250002528, от 21.04.2025 № 205S01250002529 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течение двадцати календарных дней со дня получения требования. Требования направлено страхователю по ТКС 24.04.2025. Сумму штрафа ответчик не уплатил.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафов, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком отзыв по существу заявленных требований не представлен.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Законом № 27-ФЗ).

В статье 16 Закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчик является юридическим лицом и зарегистрирован в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-Ф3) внесены изменения в Закон № 27-ФЗ предусматривающие, в том числе изменения порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Закон № 27-ФЗ в новой редакции вступил в силу с 01.01.2023, в частности, статья 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которой, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды с 01.01.2023 представляются в составе единой формы сведений: Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (ЕФС-1), утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 24511.

В соответствии с пунктом 2-6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в сроки: не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным годом, периоды работы, включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказы о переводе лица на другую постоянную работу или подано заявление о ведении трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ, либо представлении сведений в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ; не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения) о приеме на работу, приостановлении, возобновлении или прекращении трудовых отношений, заключения и прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о страховом стаже (подраздел 1.2. раздела 1 ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

- выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

- работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

- имели периоды простоя или отстранения от работы;

- имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

- имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

- находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

- имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 данной статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела, страхователем отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. в отношении 135 застрахованных лиц представлена 28.01.2025.

Согласно протоколу проверки отчетности от 29.01.2025 в представленных сведениях выявлены ошибки, с содержанием: «Если заполнена графа 11 «Индивидуальный номер рабочего места», то должна быть заполнена графа 12 «Класс (подкласс) условий труда», если заполнена графа 12 «Класс (подкласс) условий труда», то должна быть заполнена графа 11 «Индивидуальный номер рабочего места»».

Сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок (118 застрахованных лиц), не приняты, не учтены на индивидуальных лицевых счетах.

В соответствии с п. 5.49 Порядка заполнения формы ЕФС-1 в графе 11 «Индивидуальный номер рабочего места» подраздела «Результат специальной оценки условий труда» указывается индивидуальный номер рабочего места в соответствии с картой специальной оценки условий труда (далее - карта СОУТ). При проведении специальной оценки условий труда рабочим местам в обязательном порядке присваивается индивидуальный номер. Он наравне с информацией о численности работников, перечнем вредных факторов, гарантиями, СНИЛС работников передается в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - ФГИС СОУТ).

Таким образом, указанные сведения необходимы для идентификации конкретного места работы в рамках учёта трудовых условий, связывает конкретные условия труда на рабочем месте с персональными данными сотрудника, что позволяет систематизировать информацию о рабочих местах, отслеживать страховой стаж.

29.01.2025 фондом сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов. Исправленные (уточненные) сведения в отношении 17 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 страхователем представлены 04.02.2025 (подтверждается регистрацией обращения по ЭДОК), в течение установленного уведомлением срока.

Судом установлено, что в связи с нарушением порядка и срока предоставления формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. в отношении страхователя составлены акты от 24.02.2025 № 205S18250001306, от 28.02.2025 № 205S18250001425 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены страхователю по ТКС 28.02.2025. Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, возражений не акт не представил.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом приняты решения от 03.04.2025 № 205S19250002209, от 03.04.2025 № 205S19250002210 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми обществу начислены финансовые санкции в виде штрафа в размере 59 000,00 руб. и 8 500,00 руб. соответственно. Решения направлено страхователю посредством ТКС 04.04.2025

Страхователю выставлены требования от 21.04.2025 № 205S01250002528, от 21.04.2025 № 205S01250002529 об уплате финансовых санкций. Требования направлены страхователю по ТКС 24.04.2025. Сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях ответчика состава вмененных правонарушений. Заявителем установлены основания для привлечения к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде финансовых санкций.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 АПК РФ, учитывая результат рассмотрения дела, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 10 000,00 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРОСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 67 500,00 руб. финансовых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРОСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10 000,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Заблоцкая