Решение от 22 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105871/2025
23 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ФИО1

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу

третье лицо - АО "ПОЧТА РОССИИ"

об оспаривании определения от 20.10.2025 №ОО-78/7/1409

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 05.11.2025,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Управление) от 20.10.2025 №ОО-78/7/1409.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

От ФИО1 в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда и реализуется в тех случаях, если суд усматривает объективные препятствия для рассмотрения дела в судебном заседании. Установление наличия либо отсутствия препятствий является исключительной прерогативой суда и суд не связан мнением сторон спора.

В рамках настоящего дела не установлено обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, заявителем ходатайство об отложении судебного заседания не мотивировано, представленных в материалы дела доказательств достаточно для разрешения спора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

АО «Почта России» осуществляет деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензии № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Письмо заказное разряда «Судебное» № 80405613733905 принято 16.09.2025 в ИС «ЭПС». Ввиду отсутствия возможности отправить адресату в электронном виде, направлено в тот же день в РЦГП Санкт-Петербурга для материализации (преобразования в бумажный формат). Материализованное заказное письмо №80405613733905 принято 20.09.2025 в ОПС ЗТ Санкт-Петербург АСЦ 200961, 22.09.2025 прибыло в адресное ОПС Санкт-Петербург 198096.

В Управление поступило на рассмотрение обращение (заявление) ФИО1 (вх. от 24.09.2025 № 03-58-11900/78) по вопросу нарушения контрольного срока пересылки электронного регистрируемого почтового отправления (далее - РПО) № 80405613733905.

Установив, что заказное письмо № 80405613733905 прибыло в адресное ОСП без нарушения контрольного срока пересылки, Управление определением от 20.10.2025 №ОО-78/7/1409 отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 названного Кодекса.

Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 №2385. Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382.

Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции утверждены приказом Минцифры России от 29.04.2022 №400 (далее – Приказ №400).

В соответствии с таблицей 6 названных нормативов контрольный срок пересылки письменной корреспонденции из города Москвы в город Санкт-Петербург составляет 6 дней.

Согласно пункту 5 Приказа №400 контрольный срок пересылки письменной корреспонденции по г. Санкт-Петербургу составляет 2 дня без учета дня приема.

С учетом изложенного АО «Почта России» не допущено нарушений требований нормативных правовых актов в области почтовой связи.

На основании изложенного Управлением правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П прямо сказано, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих возбуждение производства по конкретному делу об административном правонарушении или влекущих его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

На дату принятия судом решения срок давности привлечения АО «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности по делам об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Правовые последствия истечения срока давности привлечения к административной ответственности при обжаловании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не могут отличаться от последствий истечения срока давности при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, при обжаловании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Целью обращения лица в суд с заявлением о признании незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в конечном счете, является привлечение виновного лица к административной ответственности. Истечением срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается всякая возможность привлечь нарушителя к административной ответственности.

На основании изложенного заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Соколова Н.Г.