Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А75-6350/2025

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6350/2025
15 октября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительными пунктов 1 и 2 решения от 21.02.2025 № 086/06/99-278/2025,

при участии представителей сторон: от заявителя - не явились,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - ФИО1 по доверенности № 19 от 22.09.2025,

от третьих лиц - не явились,

установил:

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заявитель, Департамент, заказчик) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление, антимонопольный орган) о признании недействительными пунктов 1 и 2 решения от 21.02.2025 № 086/06/99-278/2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент госзаказа. уполномоченный орган), общество с ограниченной ответственностью

«РЕСУРССЕРВИСПЛЮС» (далее - ООО «РСП»), ФИО2 (далее - ИП ФИО2).

Определением суда от 30.06.2025 производство по делу приостановлено до рассмотрения Судом по интеллектуальным правам дела № СИП-274/2025.

07.08.2025 по делу № СИП-274/2025 вынесено решение Суда по интеллектуальным правам от 07.08.2025.

Определением суда от 08.09.2025 производство по делу № А75-6350/2025 возобновлено.

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Представитель Управления в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителя Управления и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 07.07.2004 № 45-03 «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» (далее — Закон № 45-оз) в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре установлена мера социальной поддержки - подарок семьям в связи с рождением ребёнка (детей) «Расту в Югре».

Согласно статье 3.3 Закона № 45-оз подарок «Расту в Югре» - упакованная мультиконтентная пластиковая карта с QR-кодом, при активации которой на счёт одного из родителей (законных представителей) зачисляются денежные средства.

Вышеуказанная мера социальной поддержки установлена на основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.09.2019 № 55-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «О поддержке материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре».

Размер, условия и порядок предоставления подарка «Расту в Югре» и его описание устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Так, в соответствии со статьей 3.3 Закона 45-оз постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.10.2019 № 345-п «О предоставлении в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре подарка «Расту в Югре» (далее — Постановление № 345-п) утверждены порядок предоставления подарка и его описание.

Согласно приложению 2 к Постановлению № 345-п мультиконтентная карта, вложенная в паспарту, помещена в шкатулку. Шкатулка имеет закруглённые края, изготавливается из натуральных экологических материалов, имеет прямоугольную форму 20 х 15 х 5 см. На внешней стороне крышки шкатулки размещается надпись по горизонтали «Расту в Югре». На обратной стороне крышки шкатулки имеется место для размещения фотографии ребёнка, сведений о нем.

С целью исполнения вышеуказанного законодательства, Департаментом на сайте https://zakupki.gov.ru/ было опубликовано извещение № 2023.077648 о проведении закупки (Извещение о проведении электронного аукциона от 11.09.2023 № 0187200001723001535).

Победителем аукциона стал ООО «РСП» в результате чего был заключен государственный контракт № ГК-13/23 от 10.10.2023, в соответствии с техническим заданием которого, были изготовлены вышеуказанные шкатулки «Расту в Югре».

04.02.2025 в Управление поступила жалоба ООО «РСП», содержащая информацию о признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) в действиях (бездействии) Департамента при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является выполнение работ по изготовлению подарка «Расту в Югре» (извещение № 0187200001723001535).

В жалобе было указано, что на основании заявки № 2020500586 от 12.02.2020 ИП ФИО2 был зарегистрирован промышленный образец № 122381 (далее - промышленный образец) и получен патент. Промышленный образец представляет собой шкатулку с изображением на крышке леса, а также мамонтенка с подписью «Расту в Югре», расположенных по центру. Внутри шкатулки на крышке располагаются две рамки круглой и прямоугольной формы, соединяющиеся между собой изображением мамонтенка. Шкатулка имеет двойное дно с отсеком. Автором дизайна является ФИО3 ИП ФИО2 стал правообладателем исключительных прав на основании договора по отчуждению исключительных прав от 14.08.2019.

Ввиду изготовления шкатулок «Расту в Югре» без лицензионного соглашения, ИП ФИО2 16.05.2024 обратился за защитой своих интеллектуальных прав в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к ООО «РСП» о взыскании 5 000 000 рублей компенсации за нарушение исключительных прав правообладателя на промышленный образец № 122381, 16 152 000 рублей компенсации за нарушение исключительных прав правообладателя на объект авторского права (дело № А14-8114/2024).

На основании жалобы ООО «РСП» Управлением проведена внеплановая проверка на соблюдение требований Закона № 44-ФЗ и иных нормативный правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

По результатам проверки Управлением принято решение № 086/06/99-278/2025 от 21.02.2025, согласно которому в действиях заказчика - Департамента выявлено нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе (пункт 1); признано в действиях заказчика - Департамента нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе (пункт 2).

Не согласившись с пунктами 1, 2 резолютивной части решения антимонопольного органа, Департамент обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен в описании объекта закупки указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны

происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, данное положение устанавливает запрет на включение в описание промышленных образцов в том случае, если такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

По смыслу статей 1233, 1235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право использования результата интеллектуальной деятельности имеется у правообладателя и лицензиата. В том случае, если на промышленный образец, необходимого для закупки, право использования имелось только у правообладателя, то включение такого объекта в описание закупки запрещено, поскольку влечет ограничение количества участников закупки.

Тем самым, промышленный образец, являющийся объектом интеллектуальной собственности, может быть объектом закупки при условии наличия лицензии, которая разрешит изготовление промышленного образца неопределенному кругу лиц.

Как следует из оспариваемого решения, Управление посчитало, что поскольку у заказчика отсутствовал лицензионный договор на использование дизайна шкатулки «Расту в Югре» и использование одноимённого промышленного образца при изготовлении шкатулки, их использование как объекта закупки нарушает подпункт 1 пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ,

Между тем промышленный образец является новым, если совокупность его существенных признаков, нашедших отражение на изображениях внешнего вила изделия не известна из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца.

До принятия меры социальной поддержки в виде подарка «Расту Югре» на портале «Открытый регион - Югра» автономного учреждения автономного округа «Экспертно-координационный центр Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Открытый регион» 29.05.2019 и 29.07.2019 было проведено общественное голосование по вопросу введения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре подарка новорожденному.

В ходе общественного голосования 01.08.2019 в адрес Департамента поступило письмо жителя Ханты-Мансийска ФИО4, в котором он, указывая о наличии опыта в сфере изготовления сувенирной продукции, предложил макет шкатулки «Расту в Югре» для упаковки мультконтентной пластиковой карты, дизайн которой взят за основу подарка.

07.10.2019 Департамент направил ценовые предложения по изготовлению и поставке подарка - шкатулки, которые содержали подробное описание и характеристики необходимой шкатулки, в том числе директору ООО «Триумф» ФИО2

Кроме того 18.12.2019 на передаче теле-радио компании «Югра» был показан репортаж, где было озвучено, что с 01.01.2020 семьям в связи с рождением ребенка (детей) от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры будут предоставляться подарки в виде шкатулки с мультиконтентной картой «Расту в Югре» и показан вид шкатулки.

Таким образом, сведения о подарке «Расту в Югре», в том числе о внешнем виде шкатулки, стали известны до регистрации ФИО2 патента на промышленный образец от 12.02.2020 № 122381, что не соответствует пункту 2 статьи 1352 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 18.03.2025 спорный патент признан недействительным полностью.

Решением Суда по интеллектуальным правам от 07.08.2025 по делу № СИП-274/2025 в удовлетворении требований ФИО2 о признании недействительным решения Роспатента отказано.

Извещение об осуществлении спорной закупки содержит описание объекта закупки (техническое задание), составленное в соответствии с Постановлением № 345-п. В техническом задании, являющимся неотъемлемой частью извещения о закупке, указаны конкретные показатели, характеристики и требования к объему, используемым материалам, в процессе работ по изготовлению подарка «Расту в Югре», также пунктом 5 технического задания предусмотрено предварительное согласование образца подарка. В описании объекта закупки отсутствуют требования или указания в отношении каких-либо товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, нарушений в действиях заказчика положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе не имеется, в связи с чем суд признает требования Департамента обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными пункты 1, 2 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № 086/06/99-278/2025 от 21.02.2025.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина