Решение от 26 марта 2020 г. по делу № А43-51497/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-51497/2019

г. Нижний Новгород 26 марта 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-1560),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску отдела капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Тэко-Строй»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 18.03.2020,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 02.10.2017 №1697,

от третьего лица: ФИО1 по доверенности от 07.02.2020 №07-2020,

установил:

отдел капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее – истец) и Администрация Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области обратились в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о признании незаконным уведомления от 02.12.2019 № 355 об отказе от исполнения контракта, решения от 02.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.09.2019 № 56585, принятых обществом с ограниченной ответственностью «Тэко-Строй».

Администрацией Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в судебном заседании 18.03.2020 заявлено ходатайство об исключении ее из числа соистцов.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения пункта 15 приложения 1 к контракту, указав, что на территории района подлежащие очистке стоки не образуются, так как отсутствуют очистные сооружения. Документы на сброс очистных сточных вод в водный объект отсутствуют, точку сброса необходимо определить проектировщику самостоятельно, за чертой населенного пункта. Заказчик просил предоставить размеры проектируемых зданий, поскольку Администрацией р.п. Большое Мурашкино ведется работа по подготовке документов для получения технических условий к сетям инженерно-технического обеспечения. Для получения технических условий на газоснабжение необходим расчет потребности газа. Исполнитель не разработал проект планировки территории и проект межевания в соответствии с требованиями пункта 8 технического задания. В свою очередь, заказчик на основании части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 8.2. контракта принял уведомление и решение от 03.12.2019 № 82 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 565851 от 24.09.2019.

Ответчик предъявленные требования не признал. Согласно позиции, изложенной письменно в отзыве на исковое заявление и поддержанной устно в заседании, в ходе исполнения контракта истцом не представлены исходные данные предусмотренные пунктом 15 приложения 1 к контракту, выполнить работы в указанные в контракте сроки и без предоставления указанных исходных данных не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что отдел капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Тэко-Строй» (исполнитель) заключили контракт от 24.09.2019№ 565851, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство выполнить собственными силами, а также с привлечением иных организаций проектно-изыскательские работы по объекту: «Система канализации с очистными сооружениями производительностью 850 м3/сут. С полной биологической очисткой в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области» и передать заказчику (пункт 1.1. контракта).

Цена контракта является твердой согласно расчету цены контракта и составляет 1 900 000 руб. (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта начало работ по контракту: со дня заключения контракта.

Срок окончания выполнения работ – передача заказчику отчетов изысканий, проектной и рабочей, в том числе сметной документации на объекте – не позднее 25.12.2019; ПСД, имеющую положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, согласование со всеми юридическими и физическими лицами, органами государственной и муниципальной власти, а также энергоснабжающими эксплуатационными организациями – не позднее 01.03.2020 (пункт 3.2. договора).

В пункте 15 технического задания (приложение 1 к контракту) предусмотрены требования к заказчику: все исходные данные выдаются заказчиком в письменном виде и с подписями ответственных лиц; данные качественного состава хозяйственно-бытовых стоков, подлежащих очистке (протоколы лабораторных анализов за 2016-2019 года); подтверждение суточной производительности очистных сооружений; правоустанавливающие документы на земельные участки, здания и сооружения; градостроительный план земельного участка; технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (энергоснаюжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, сети связи); сведения о водном объекте, в который будет осуществляться выброс; документы на сброс очищенных сточных вод в водный объект; технические условия на вывоз отходов и строительного мусора, дальность перевозки.

Согласно пункту 8.2. контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения настоящего контракта оформляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Датой расторжения контракта считается дата подписания соответствующего документа.

В адрес истца 04.12.2019 поступило уведомление и решение ООО «Тэко-Строй» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.12.2019 № 355, в котором указывалось на неисполнение условий контракта со стороны заказчика, а именно о том, что исходные данные заказчиком в полном объеме не переданы.

Заказчик на основании части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 8.2. контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.12.2019 №81 и соответствующее уведомление от 03.12.2019 №82.

Истец полагая, что ответчиком неправомерно заявлен отказ от исполнения контракта, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, требуя признать его недействительным.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Право подрядчика на расторжение договора посредством одностороннего отказа от исполнения договора предусмотрено в разделе 8 спорного контракта.

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Кодекса).

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (статья 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 технического задания указаны требования к заказчику, в том числе представление им исходных данных, необходимых для исполнения контракта (градостроительный план земельного участка, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения; сведения о водном объекте, в который будет осуществляться водосброс; документы на сброс очищенных сточных вод в водный объект).

Указанная обязанность по смыслу положений статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации является встречным исполнением по отношению к обязательству подрядчика, и ее неисполнение свидетельствует о просрочке кредитора.

Ответчик 01.10.2019 направил в адрес заказчика письмо исх. № 331 с просьбой предоставить исходные документы в соответствии пунктом 15 технического задания к контракту.

Также, ответчик, направив письмо № 339 от 25.10.2019, уведомил заказчика о приостановлении работ по контракту, в связи с непредставлением заказчиком исходных данных, необходимых для исполнения контракта (л.д.34).

Истец письмами № 70 от 01.11.2019 и № 71 от 07.11.2019 представил ответчику часть исходных данных.

Вместе с тем, в письме № 70 от 01.11.2019 истец сообщил ответчику, что для подготовки градостроительного плана требуются сведения о границах земельного участка, в настоящее время участок не сформирован; Администрацией р.п. Большое Мурашкино ведется работа по подготовке документов для получения технических условий к сетям инженерно-технического обеспечения, администрацией района, в адрес Федерального агентства по рыболовству Московско-Окское территориальное управление подготовлено обращение по вопросу предоставления информации о рыбохозяйственном значении и рыбохозяйственной категории водного объекта р.Сундовик (л.д.35-36).

Из протокола Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 18.11.2019 следует, что на Администрацию Большемурашекинского муниципального района Нижегородской области возложена обязанность оказать содействие ООО «Тэко-Строй» в вопросах проектирования и предоставления необходимой технической документации (л.д.38-39).

Более того, в судебном заседании представитель истца признал, что исходная документация, необходимая передаче ответчику для исполнения обязательств по контракту, не была готова, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.

Таким образом, надлежащих доказательств передачи полного комплекта исходной документации необходимой и достаточной для выполнения работ по проектированию объекта истцом не представлено.

На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает обоснованным отказ подрядчика от спорного контракта.

В этой связи, требования отдела капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отделу капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в удовлетворении искового требования отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья Н.В. Тряскова