Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А14-2648/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А14-2648/2023
г. Воронеж
17 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 01.04.2024г.

В полном объеме текст решения изготовлен 17.06.2024г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Тимашова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашовым О.А. (с согласия сторон),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к ответчику 1: Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Администрации городского округа города Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж;

ответчику 2: Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж;

Третьи лица:

1. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж;

2. ФГБУ «ФКП Росреестра» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва;

3. Министерство лесного хозяйства Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж;

4. общество с ограниченной ответственностью «Витесс-авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж;

об оспаривании прав на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, доказательства надлежащего извещения имеются;

от Администрации городского округа города Воронеж: ФИО1, представителя по доверенности №51/2023-с от 11.12.2023, документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом;

от Администрации городского округа города Воронеж: ФИО2, представителя по доверенности № 16/2023-с от 19.05.2023 (сроком по 31.12.2023), документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ;

от Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области: ФИО3, представителя по доверенности № 22 от 07.02.2023 (сроком на 1 год), документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом;

от Министерства лесного хозяйства Воронежской области: ФИО4, представителя по доверенности № 64-11/8 от 09.01.2023 (сроком до 31.12.2023), документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом;

от Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области: ФИО5, представителя по доверенности №87 от 18.10.2023, документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом;

от иных участников: представители не явились, извещены в установленном законом порядке

установил:

в Арбитражный суд Воронежской области по системе «Мой арбитр» (согласно отметке канцелярии 16.02.2023) поступило исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства (далее по тексту – истец) к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Администрации городского округа города Воронеж (далее по тексту – ответчик 1) и Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее по тексту – ответчик 2) в котором истец просит:

1. Признать недействительным образование и установление границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106032:5428, площадью 1380+/-13 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования «автомобильный транспорт», местоположение: <...> в части включения в границы земель лесного фонда в координатах поворотных точек границы пересечения:

№

X

Y

1

515 473.66

1 304 996.76

2

515 451.65

1 305 052.10

3

515 449.80

1 305 056.74

4

515 433.90

1 305 081.21

5

515 398.25

1 305 169.04

6

515 389.91

1 305 154.98

7

515 421.40

1 305 094.39

1

515 473.66

1 304 996.76

2. Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106032:5428 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Сомовского лесничества Воронежской области 1 239 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106032:5428, исключив сведения о границах площади пересечения в указанных координатах поворотных точек границы пересечения.

3. Признать отсутствующим право собственности муниципального образования городского округа г. Воронеж на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0106032:5428 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (Воронежская область, Сомовское лесничество, квартал 216, части выделов 2. 3. 6), в координатах поворотных точек границы пересечения:

№

X

Y

1

515 473.66

1 304 996.76

2

515 451.65

1 305 052.10

3

515 449.80

1 305 056.74

4

515 433.90

1 305 081.21

5

515 398.25

1 305 169.04

6

515 389.91

1 305 154.98

7

515 421.40

1 305 094.39

1

515 473.66

1 304 996.76

4. Признать недействительным образование и установление границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106032:5429, площадью 44615+/-74 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования «автомобильный транспорт», местоположение: <...> в части включения в границы земель лесного фонда в координатах поворотных точек границы пересечения:

№

X

Y

№

X

Y

1

515 177.76

1 304 772.27

22

515 365.46

1 304 874.91

2

515 176.48

1 304 779.16

23

515 350.40

1 304 887.96

3

515 211.87

1 304 783.95

24

515 321.10

1 304 853.90

4

515 235.94

1 304 790.72

25

515 336.29

1 304 840.25

5

515 257.01

1 304 798.52

6

515 270.09

1 304 806.40

27

515 533.03

1 304 818.10

7

515 279.17

1 304 815.12

28

515 517.77

1 304 865.30

8

515 295.07

1 304 830.89

29

515 496.13

1 304 868.72

9

515 313.02

1 304 791.61

30

515 466.58

1 304 886.90

10

515 401.08

1 304 804.20

31

515 432.08

1 304 916.28

11

515 438.25

1 304 808.12

32

515 365.39

1 304 978.78

12

515 306.62

1 304 963.94

33

515 357.77

1 304 990.59

13

515 268.25

1 304 880.21

34

515 320.42

1 305 036.50

14

515 259.31

1 304 886.55

35

515 352.72

1 304 985.58

15

515 237.98

1 304 862.90

36

515 359.84

1 304 974.03

16

515 074.51

1 304 785.00

37

515 378.10

1 304 944.44

17

515 050.65

1 304 783.57

38

515 500.72

1 304 814.70

18

515 055.75

1 304 754.81

39

515 533.03

1 304 818.10

19

515 177.76

1 304 772.27

21

515 336.29

1 304 840.25

5. Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106032:5429 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Сомовского лесничества Воронежской области 31 702 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106032:5429, исключив сведения о границах площади пересечения в указанных координатах поворотных точек границы пересечения.

6. Признать отсутствующим право собственности муниципального образования городского округа г. Воронеж на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0106032:5429 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (Воронежская область, Сомовское лесничество, квартал 216, части выделов 1-3, 5-8, 10, 12), в координатах поворотных точек границы пересечения:

№

X

Y

№

X

Y

1

515 177.76

1 304 772.27

22

515 365.46

1 304 874.91

2

515 176.48

1 304 779.16

23

515 350.40

1 304 887.96

3

515 211.87

1 304 783.95

24

515 321.10

1 304 853.90

4

515 235.94

1 304 790.72

25

515 336.29

1 304 840.25

5

515 257.01

1 304 798.52

6

515 270.09

1 304 806.40

27

515 533.03

1 304 818.10

7

515 279.17

1 304 815.12

28

515 517.77

1 304 865.30

8

515 295.07

1 304 830.89

29

515 496.13

1 304 868.72

9

515 313.02

1 304 791.61

30

515 466.58

1 304 886.90

10

515 401.08

1 304 804.20

31

515 432.08

1 304 916.28

11

515 438.25

1 304 808.12

32

515 365.39

1 304 978.78

12

515 306.62

1 304 963.94

33

515 357.77

1 304 990.59

13

515 268.25

1 304 880.21

34

515 320.42

1 305 036.50

14

515 259.31

1 304 886.55

35

515 352.72

1 304 985.58

15

515 237.98

1 304 862.90

36

515 359.84

1 304 974.03

16

515 074.51

1 304 785.00

37

515 378.10

1 304 944.44

17

515 050.65

1 304 783.57

38

515 500.72

1 304 814.70

18

515 055.75

1 304 754.81

39

515 533.03

1 304 818.10

19

515 177.76

1 304 772.27

21

515 336.29

1 304 840.25

7. Указать в решении суда, что данное решение будет являться основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0106032:5429, 36:34:0106032:5428.

Определением суда от 27.02.2023 заявление оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до 20.03.2023.

В установленный судом срок недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения, устранены в полном объеме.

Определением суда от 20.03.2023 заявление принято судом к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, Министерство лесного хозяйства Воронежской области, ООО «Витесс-авто».

Определением суда от 23.05.2023 судом удовлетворено ходатайство ответчика 1 об истребовании доказательств – у Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области реестровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами: 36:34:0106032:5428, 36:34:0106032:5429, 36:34:0106032:107, 36:34:0000000:290.

Судебное разбирательство по делу было отложено на 15.11.2023.

Определением суда от 15.11.2023 судебное разбирательство отложено на 19.01.2024.

15.01.2024 и 16.02.2024 нарочным (согласно отметке канцелярии) поступило ходатайство филиала ППК «Роскадастр» о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в обеспечение исполнения определения суда об истребовании доказательств.

В порядке ст.ст. 65-67, 159 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, судом приобщены представленные доказательства к материалам дела.

Судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу откладывалось на 19.03.2024.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

19.03.2024 посредством системы «Мой арбитр» (согласно отметке канцелярии) поступил отзыв, в котором Министерство лесного хозяйства Воронежской области поддерживает исковые требования.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области выступил с ходатайством о приобщении к материалам дела копии договора безвозмездно пользования земельным участком №589-22/БП от 14.03.2022, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (ссудодатель) и муниципальным казенным учреждением городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (ссудополучатель), в соответствии с условиями которого ссудодатель сдает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 44615 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская обл., ул. Остужева, кадастровый номер 36:34:0106032:5429, разрешенное использование – автомобильный транспорт.

В порядке ст.ст. 65-67, 159 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, судом приобщены представленные доказательства к материалам дела.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 19.03.2024 объявлялся перерыв до 01.04.2024. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась на доске объявлений в здании арбитражного суда и в информационном окне в сети интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

После перерыва судебное заседание продолжено. В судебное заседание обеспечена явка: от Администрации городского округа города Воронеж: ФИО2, представителя по доверенности № 16/2023-с от 19.05.2023 (сроком по 31.12.2023), документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ;

от Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области: ФИО5, представителя по доверенности №87 от 18.10.2023, документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом;

от Министерства лесного хозяйства Воронежской области - ФИО4, представителя по доверенности № 64-11/8 от 09.01.2023 (сроком до 31.12.2023), документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области выступил с дополнительными пояснениями, в которых возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации городского округа город Воронеж также возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 19.03.2024 объявлялся перерыв до 01.04.2024. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась на доске объявлений в здании арбитражного суда и в информационном окне в сети интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Лица, участвующие в деле, после перерыва в судебное заседание не явились. Дополнительные доказательства не представили.

Заслушав пояснения сторон, ознакомившись с представленными доказательствами, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате исследования границ земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0106032:5428, 36:34:0106032:5429 обнаружено их пересечение с границами Сомовского лесничества в Воронежской области.

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» (подведомственная организация Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), специализирующаяся на проведении кадастровых и землеустроительных работ, проектировании лесничеств и лесопарков, а также закреплений на местности местоположения их границ; имеющую в своем распоряжении обобщенную документированную информацию, содержащуюся в лесном реестре; ведущую ведомственный фонд пространственных данных Рослесхоза, имеющая соответствующую лицензию и кадастровых инженеров) от 30.01.2023 года при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства; определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106032:5428 расположены в границах земель лесного фонда, местоположением: Воронежская область, Сомовское лесничество, квартал 216, части выделов 6, 2, 3. Площадь пересечения - 1239 кв.м.:

в следующих координатах поворотных точек границы пересечения:

№
X

Y
1

515 473.66

1 304 996.76

2
515 451.65

1 305 052.10

3
515 449.80

1 305 056.74

4
515 433.90

1 305 081.21

5
515 398.25

1 305 169.04

6
515 389.91

1 305 154.98

7
515 421.40

1 305 094.39

1
515 473.66

1 304 996.76

щ
Ал

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок площадью 1380+/-13 кв.м.с кадастровым номером 36:34:0106032:5428 относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования «автомобильный транспорт». Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.05.2019. Согласно сведениям ЕГРН правообладатель участка муниципальное образование городской округ город Воронеж (ИНН: <***>, ОГРН: <***>). Собственность от 08.04.2022 № 36:34:0106032:5428-36/069/2022-1.

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 30.01.2023 при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106032:5429 имеют наложение на границы земель лесного фонда, местоположением: Воронежская область, Сомовское лесничество, квартал 216, части выделов 1,6,2,3,5,7,8,12,10. Площадь пересечения - 31 702 кв.м. в следующих координатах поворотных точек границы пересечения:

№
X

Y
№

X
Y

1
515 177.76

1 304 772.27

22

515 365.46

1 304 874.91

2
515 176.48

1 304 779.16

23

515 350.40

1 304 887.96

3
515 211.87

1 304 783.95

24

515 321.10

1 304 853.90

4
515 235.94

1 304 790.72

25

515 336.29

1 304 840.25

5
515 257.01

1 304 798.52

6
515 270.09

1 304 806.40

27

515 533.03

1 304 818.10

7
515 279.17

1 304 815.12

28

515 517.77

1 304 865.30

8
515 295.07

1 304 830.89

29

515 496.13

1 304 868.72

9
515 313.02

1 304 791.61

30

515 466.58

1 304 886.90

10

515 401.08

1 304 804.20

31

515 432.08

1 304 916.28

11

515 438.25

1 304 808.12

32

515 365.39

1 304 978.78

12

515 306.62

1 304 963.94

33

515 357.77

1 304 990.59

13

515 268.25

1 304 880.21

34

515 320.42

1 305 036.50

14

515 259.31

1 304 886.55

35

515 352.72

1 304 985.58

15

515 237.98

1 304 862.90

36

515 359.84

1 304 974.03

16

515 074.51

1 304 785.00

37

515 378.10

1 304 944.44

17

515 050.65

1 304 783.57

38

515 500.72

1 304 814.70

18

515 055.75

1 304 754.81

39

515 533.03

1 304 818.10

19

515 177.76

1 304 772.27

21

515 336.29

1 304 840.25

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок площадью 44615+/-74 кв.м с КН 36:34:0106032:5429 относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования «автомобильный транспорт». Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.05.2019. Согласно сведениям ЕГРН правообладатель участка муниципальное образование городской округ город Воронеж (ИНН: <***>, ОГРН: <***>). Собственность от 11.04.2022 № 36:34:0106032:5429-36/069/2022-1.

Как указывает истец, сведения о лесных участках также внесены в ЕГРН, лесным участкам присвоены кадастровые номера 36:34:0106032:107, 36:34:0000000:290 (дата постановки на кадастровый учет 29.02.2008 и 28.02.2008), выдано свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации от 31.12.2004 серия 36 АБ № 043442 и от 30.06.2011 серия 36-АГ№ 328398.

Согласно данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) спорные лесные участки входят в состав единого землепользования с кадастровыми номерами 36:34:0000000:290, 36:34:0106032:107.

В соответствии с ЕГРН лесной (земельный) участок с кадастровым номером 36:34:0000000:290, категория земель «земли лесного фонда», вид разрешённого использования «защитные леса», статус записи об объекте недвижимости «актуальные, ранее учтенные». Дата присвоения кадастрового номера 28.02.2008. Собственник участка Российская Федерация, запись о регистрации от 29.06.2011 № 36-36-01/017/2011-636.

Согласно данным ЕГРН лесной участок с кадастровым номером 36:34:0106032:107, категория земель «земли лесного фонда», «участок лесного фонда». Дата присвоения кадастрового номера 29.02.2008. Собственник участка Российская Федерация, запись о регистрации от 31.12.2004 № 36-34-209/2004-120.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 31.12.2004, 29.06.2011, номер записи 36-34-209/2004-120, 36-36-01/017/2011-636, в силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года (в редакции 18.04.2000) и Конституции Российской Федерации 1993 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2004 серия 36 АБ № 043442 и 30.06.2011 серии 36-АГ 328398.

Земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0106032:5428, 36:34:0106032:5429 образованы из земель лесного фонда в части выделов 1-3, 5-8, 10, 12 квартала 216 Сомовского лесничества Воронежской области.

Истец утверждает, что в настоящее время одна и та же площадь земной поверхности, отнесенная, согласно данным государственного лесного реестра, к землям лесного фонда, учтена в ЕГРН в качестве двух категорий одновременно, что нарушает имущественные права Российской Федерации на земли лесного фонда.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда являются свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к Лесному фонду (письмо Рослесхоза от 16.09.2014 № ВЛ-03-54/11079 «О защите прав и законных интересов Российской Федерации на земли лесного фонда», Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 № 309-ЭС20-16611, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2022 № 310-ЭС21-28682).

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 30.01.2023 № б/н спорные земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0106032:5428, 36:34:0106032:5429 в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеют таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов: квартал 216, выделы 1-3, 5-8, 10, 12 Сомовского лесничества по. г. Воронежа Воронежской области.

На лесном участке с кадастровым номером 36:34:0000000:290 установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, а именно: лесной участок предоставлен в пользование ООО «Витесс - авто» на основании договора аренды от 10.09.2008 № 314 (с учетом дополнительного соглашения от 30.12.2013 № 1) для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линейной связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (строительство автомобильной дороги с твердым покрытием) (статья 25 Лесного кодекса РФ).

Договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Сомовского лесничества в Воронежской области для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линейной связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (строительство автомобильной дороги с твердым покрытием) от 10.09.2008 №314 (дата регистрации 24.02.2014, номер государственной регистрации 36/36-01/183/2008-174), на основании которого спорный лесной участок предоставлен в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов ООО «Витесс-авто».

Предметом договора аренды от 10.09.2008 № 314 (с учетом дополнительного соглашения от 30.12.2013 № 1) является лесной участок общей площадью 0,127 га, местоположением: Воронежская область, го. г. Воронеж, Железнодорожный район, Сомовское лесничество, квартал 216, часть выдела 10 площадь 0,06 га; часть выдела 11 площадь 0,014 га; часть выдела 17 площадь 0,053 га (по материалам лесоустройства 2015 года часть выдела 8, площадь 0,127.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды от 10.09.2008 № 314 (с учетом дополнительного соглашения от 30.12.2013 № 1).

В отношении лесного земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:290 в ЕГРН содержится запись от 24.02.2014 № 36/36-01/183/2008-174 об аренде: арендатор ООО «Витесс - Авто» (ИНН <***>), срок аренды с 08.09.2008 по 07.09.2057.

Согласно условиям договора аренды (пункт 24) после прекращения действия договора лесной участок (предмет договора) подлежит передаче по акту приема-передачи от арендатора арендодателю.

В настоящее время договор аренды с ООО «Витесс-авто» является действующим, не расторгнутым и не прекратил действие, что подтверждается сведениями ЕГРН; акт передачи лесного участка от арендатора арендодателю не подписывался.

Ссылаясь на то, что пересечение спорного земельного участка с землями лесного фонда незаконно и нарушает имущественные права и законные интересы Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области в возражениях на иск указал, что земельные участки: площадью 44615 кв.м, по адресу: <...> кадастровый номер 36:34:0106032:5429, разрешенное использование -автомобильный транспорт; площадью 7323 кв.м, по адресу: <...> кадастровый номер 36:34:0106032:5428, разрешенное использование -автомобильный транспорт, находятся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

Государственная регистрация в отношении вышеуказанных земельных участков была произведена 11.04.2022г. и 08.04.2022г. согласно выпискам из ЕГРН.

Указанные земельные участки образованы в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 19.09.2018 № 602 «Об утверждении документации по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции транспортной развязки на пересечении Ленинского просп. и ул. Остужева в городском округе город Воронеж».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Воронежской городской Думы № 384-П от 25.12.2009 (действующими на момент подготовки документации по проекту планировки территории), земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0106032:5429, 36:34:0106032:5428 находились в границах территориальной зоны с индексом ИТ1 - городские магистрали и улицы, что подтверждает нахождение земельных участков на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный проект планировки был согласован управлением лесного хозяйства Воронежской области письмом от 28.11.2017 № 64-11/4493.

14.03.2022г. в соответствии с договорами №589-22/БП, №597-22/БП вышеупомянутые земельные участки были сданы ссудодателем - департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, ссудополучателю -муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства», в безвозмездное пользование, данный факт подтверждается актом приемки-передачи от 31.03.2022г.

Администрация городского округа город Воронеж поддержала возражения Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 4 статьи 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. При этом, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

11 августа 2017 в силу вступил Федеральный закон от 29 июля 2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 июля 2017 № 280-ФЗ, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016. Согласно пункту 7 статьи 62.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц, на который возникли до 01 января 2016 и, который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки относится к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 , земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесного фонда , подлежат исключению из земель лесного фонда в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму земель лесного фонда с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится во владении ответчика. Принадлежность указанного земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, а также сведениями, указанными в правоустанавливающих документах на указанный земельный участок.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 2.1 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 200, Департамент осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Из данных разъяснений правоприменительной практики следует, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (иски о признании права, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и т.д.).

Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, и при этом у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

В соответствии с п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

На основании пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 736, в полномочия Рослесхоза входит осуществление от имени Российской Федерации защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В связи с изложенным, истец обратился в суд по настоящему делу.

Обосновывая свои доводы о том, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, истец ссылается на заключение «ФГБУ Рослесинфорга», сведения из государственной лесного реестра, копии лесоустроительных планшетов, планы лесных насаждений, карты-схемы лесничества.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Однако в ЕГРН сведений о границах Сомовского лесничества Воронежской области не вносились.

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п. 58 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 N 23413) таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. Согласно п. 92 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества. В силу п. 191 Лесоустроительной инструкции таксационные описания лесотаксационных выделов должны иметь картографическое сопровождение в виде лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений. В силу ст. 69.1 ЛК РФ и ч. VI Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 N 516 (далее - Лесоустроительная инструкция), под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Таким образом, таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящий технический характер. Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12).

Положениями статьи 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1).

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.

В соответствии с частью 5 статьи 45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 данного Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В силу части 17 статьи 45 ГрК РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий. Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. По общему правилу согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации (пункт 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 г. N 18-30).

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0106032:5429, 36:34:0106032:5428 были образованы на основании, согласованного с управлением лесного хозяйства Воронежской области проекта планировки территории линейного объекта (постановление администрации городского округа город Воронеж от 19.09.2018 № 602), истцом не представлено доказательств о наличии у него правоустанавливающих документов в отношении идентичных земельных участков, находящихся в настоящее время в собственности муниципального образования.

Требования об оспаривании зарегистрированного права муниципального образования в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0106032:5429, 36:34:0106032:5428 по основаниям того, что указанные земельные участки находятся на землях государственного лесного фонда или входят в состав земельного участка государственного лесного фонда, также являются необоснованными, так как в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, позволяющие сопоставить и однозначно определить местоположение земельного участка истца.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования не являются обоснованными и подтвержденными надлежащими доказательствами, соответственно, требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на счет истца.

Руководствуясь статьями 110, 160-170, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы в Арбитражный суд Воронежской области.

Судья О.А. Тимашов