Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А54-8345/2022

08/2023-30186(2)



Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А54-8345/2022
г. Рязань
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кожа-Люкс" (<...>- ная, д. 52, литера Т, помещение 22; ОГРН <***>; ИНН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, 39013, <...>)

о признании недействительным решения от 04.10.2022 № 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2023 № 68, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кожа-Люкс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (региональное отделение) о признании недействительным решения от 04.10.2022 № 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 13.02.2023 произведена замена заинтересованного лица - Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социаль-


ного страхования Российской Федерации его правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ответчик, Фонд).

10.03.2023 в материалы дела от ООО "Кожа-Люкс" поступили уточнения в связи с допущенной опечаткой в пункте 2 просительной части заявления, согласно которым заявитель просит суд: обязать Государственное учреждение - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации применить размер страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021, соответствующий виду осуществляемой ООО "Кожа-Люкс" деятельности "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом" с кодом ОКВЭД 68.20.2."

Уточнения приняты судом. Представитель ООО "Кожа-Люкс" в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствии ООО "Кожа-Люкс", извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 АПК РФ.

Представитель Фонда по заявленным требованиям возражал, поскольку полагает, что обжалуемое заявителем решение вынесено региональным отделением обосновано и в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из материалов дела судом установлено. ООО "Кожа-Люкс" зарегистрировано в Рязанском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 06.08.2012, регистрационный номер 6204022202.

В период с 25.08.2022 по 25.08.2022 региональным отделением была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному тарифу с учетом установленной скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки № 620022100412901 от 26.08.2022, который был направлен по почте 29.08.2022 вместе уведомлением № 620022100412902 от 26.08.2022, которым заявитель был извещен о том, что рассмотрение материалов проверки состоится 03.10.2022 в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет 21.

04.10.2022 региональным отделением вынесено решение № 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое было направлено по почте в адрес заявителя заказным письмом. В соответствии с указанным решением Обществу доначислены: недоимка по страховым взносам в сумме 27908 руб. 01 коп., пени в сумме 315 руб. 18 коп., начислен штраф в сумме 5360 руб. 71 коп.


Полагая, что решение Фонда является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя ответчика, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.


В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

На оснований пункта 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил вышеуказанные документы, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической


деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

ООО "Кожа-Люкс" до 15 апреля 2022 года включительно не подтвердило основной вид экономической деятельности.

В связи с этим заявителю 26 апреля 2022 был установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует виду экономической деятельности общества "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения, ОКВЭД 77.39.29", имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности заявителя, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Уведомлением от 26.04.2022, которое было направлено по почте 27.04.2022, заявитель был извещен о присвоении указанного тарифа.

Как следует из пояснений Фонда, данное уведомление заявителем не оспаривалось в судебном порядке, не отменено и является действующим.

Фонд в адрес заявителя направил требование от 21.07.2022 № 620022073241 о представлении Фонду в течение 5 рабочих дней со дня вручения указанного требования необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2022 года, представленного Обществом 21.07.2022.

27.07.2022 Обществом направлен ответ на требование с приложением необходимых документов, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021, 2018, 2019, 2020; справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2021, 2019, 2020; упрощенная бухгалтерская отчетность за 2021; оборотно-сальдовая ведомость по счету 01.

В указанном ответе Общество сообщило о расхождениях в размере страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска, а именно в протоколе проверки от 27.07.2022, изложенном в указанном требовании, по данным ФСС установлен тариф 3,4%, что соответствует коду ОКВЭД 77.39.29 и не относится к деятельности Общества. Кроме того, Общество просило считать расчет заявителя по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2022 верным, внести изменения и присвоить класс профессионального риска, соответствующей основному виду деятельности 68.20.2 (Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом), который является единственным видом деятельности, осуществляемым Обществом с 2012.

25.08.2022 региональным отделением была проведена камеральная проверка, в результате которой был составлен акт камеральной проверки № 620022100412901 от 26.08.2022. Проверкой выявлено нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - нарушение в части применения тарифа, на основании следующего: страхователем в нарушение п.1 ст.22 Закона № 125-ФЗ и ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" производилось исчисление страховых взносов не в соответствии с


установленным страховым тарифом. Установленный страховой тариф на 2021 в соответствии с направленным уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве 3,4%.

02.09.2022 Обществом было направлено возражение на акт камеральной проверки от 26.08.2022 с повторным приложением необходимых документов, в котором заявитель не соглашается с выводами, изложенными в акте проверки, считает наложение штрафа неправомерным и присвоение страхового тарифа 3,4% необоснованным.

04.10.2022 региональным отделением вынесено решение № 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии которым Обществу доначислены: недоимка по страховым взносам в сумме 27908 руб. 01 коп., пени в сумме 315 руб. 18 коп., страхователю начислен штраф в сумме 5360 руб. 71 коп.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами,


органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд установил и это не противоречит материалам дела, основным видом деятельности Общества в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, является "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом" с кодом ОКВЭД 68.20.2.", который в период с 2018 по 2021 не изменялся.

Фактически Общество осуществляет именно этот вид деятельности, что ответчиком не оспорено.

Следовательно, у Фонда не имелось оснований для доначисления спорных сумм исходя их повышенного тарифа страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении вида деятельности, который Общество фактически не осуществляет.

Таким образом, нельзя признать обоснованными доводы Фонда о том, что поскольку уведомление от 26.04.2022 не оспорено, то решение о привлечении страхователя к ответственности не может быть признано незаконным и Общество должно уплатить страховые взносы по тарифу 3,4%.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.10.2022 № 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, следует признать недействительным.

На основании подпункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ООО "Кожа-Люкс", вызванные принятием указанного решения путем применения размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021 год, соответствующий виду осуществляемой ООО "Кожа-Люкс" деятельности "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом" с кодом ОКВЭД 68.20.2.".

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Решение Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) от 04.10.2022 № 620022100412904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение


нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", признать недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Кожа-Люкс" (<...> ная, д. 52, литера Т, помещение 22; ОГРН <***>; ИНН <***>), вызванные принятием указанного решения путем применения размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021 год, соответствующий виду осуществляемой обществом с ограниченной ответственностью "Кожа-Люкс" деятельности "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом" с кодом ОКВЭД 68.20.2.".

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кожа-Люкс" (<...>- рожная, д. 52, литера Т, помещение 22; ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.А. Стрельникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 3:14:00

Кому выдана Стрельникова Ирина Анатольевна